2017年管理咨询师考试案例分析模拟试题及解析

　　一、案例分析题

　　【案例】企业经营自主权不可侵犯

原告：广西田阳右江革命老区残疾人竹器厂

被告：田阳县人民政府

第三人：田阳县残疾人联合会

案由：侵犯企业经营自主权

1994年5月13日上午，广西田阳县人民政府办公室和田阳县残疾人联合会的工作人员来到田阳右江革命老区残疾人竹嚣厂，召集28名滞留厂内的工人开会宣布：这个厂不办了，你们要回家的就回家，回去的路费和途中伙食费，先由县残联垫支，不愿回家的可以到县残联竹器厂做工。

竹器厂不服县政府的决定，诉之百色地区中院，请求撤销该决定，由县政府和县残联赔偿经济损失7.7万元，名誉损失2万元，偿还债务18万元;责令县政府和县残联赔礼道歉，消除影响。

法院经审理查明：田阳右江革命老区残疾人竹器厂是1993年2月依法成立的集体企业，有123名职工。由于周转资金严重不足，生产不正常，效益低企业发展停滞不前。同年8月间即宣布工人无限期放假回家等待通知，只有部分工人留厂继续小规模生产。1994年4月21日下午，该厂遇特大风灾，致大部分厂房及围墙倒塌，整个工厂全部停工。该厂因欠外债未还，没有资金，无力重建厂房和恢复生产，便动员残疾工人先回家。大部分工人自掏路费回家，少部分工人因没有路费而滞留在厂里。1994年5月13日上午，田阳县政府和县残联派人到竹器厂，召集28名滞留厂内的工人开会宣布：这个厂不办了，你们要回家的就回家，回去的路费和途中伙食费先由田阳县残联垫支;不愿回家的可以到田阳县残联竹器厂做工。过后，还有少部分工人在厂内继续生产至同年10月田阳县农行收回厂区土地，才搬迁到百色地区皮防站原址继续小规模生产。在此期间，田阳县残联曾向凌云、靖西等县函告该厂已倒闭，需要清理债权债务等。个别债主获知该厂已倒闭，即擅自到厂里拿走部分财产抵债。该厂即诉请被告和第三人赔偿经济损失。

法院查明了上述事实，认为被告田阳县政府为保障残疾人的合法权益，研究决定遣返工人返回原籍是正确的，但宣布“这个厂不办了”是欠妥的，侵犯了原告的经营自主权，造成原告直接经济损失17006元应赔偿。第三人的行为不构成侵犯原告的名誉权，原告请求赔偿名誉损失费没有法律依据。原告请求被告和第三人偿还其债务，依法依理无据。遂判决撤销被告宣布“这个厂不办了”的具体行政行为，由被告赔偿原告直接经济损失17006元，驳回原告的其他诉讼请求。

【点评】

市场经济，就是要给企业一个良好的发展空间，让其在竞争中优胜劣汰。政府只对企业作宏观指导，而不应随便干涉企业的经营自主权，尤其是企业被撤销、破产、停业等，都应依法按程序进行，不应由某一领导或部门说不办就不办了。那些思想仍停留在计划经济时期，官僚作风严重，法律意识淡薄的行为，与建立社会主义场经济体制相悖是不足取的。

　　【案例】百年老院的现代管理启蒙

【材料】

北京同仁医院是一所以眼科闻名中外的百年老“店”，走进医院的行政大楼，其大堂的指示牌上却令人诧异地标明：五楼MBA办公室。目前该医院已经从北大清华聘请了十一位MBA，另外还有一名学习会计的研究生，而医院的常务副院长毛羽就是一位留美的医院管理MBA。

内忧外患迫使同仁下定决心引进职业经理人并实施规模扩张，希望建立一套行政与技术相分离的现代医院管理制度。

根据我国加入世贸组织达成的协议，2003年，我国将正式开放医疗服务业。2002年初，圣新安医院管理公司对国内数十个城市的近30家医院及其数千名医院职工进行了调查访谈，得出结论：目前国内大部分医院还处于极低层次的管理启蒙状态，绝大多数医院并没有营销意识，普遍缺乏现代化经营管理常识。更为严峻的竞争现实是：医院提供的服务不属于那种单纯通过营销可以扩大市场规模的市场——医院不能指望通过市场手段刺激每年病人数量的增长。

同仁显然是同行中的先知先觉者。2002年，医院领导层在职代会上对同仁医院的管理做过“诊断”：行政编制过大、员工队伍超编导致流动受限;医务人员的技术价值不能得到体现;管理人员缺乏专业培训，管理方式、手段滞后，经营管理机构力量薄弱。同时他们开出药方：引入MBA，对医院大手笔改造，涉及岗位评价及岗位工资方案、医院成本核算、医院工作流程设计、经营开发等。

目前，国内医院几乎所有的医院都没有利润的概念，只计算年收入。但在国外，一家管理有方的医院，其利润率可高达20%。这也是外资对国内医疗市场虎视眈眈的重要原因。

同仁要在医院中引入现代市场营销观念、启动品牌战略和人事制度改革。树立“以病人为中心”的服务观念：以病人的'需求为标准，简化就医流程，降低医疗成本，改善就医环境;建立长期利润观念，走质量效益型发展的道路;适应环境、发挥优势、实行整合营销;通过扩大对外宣传、开展义诊咨询活动、开设健康课堂等形式，有效扩大潜在的医疗市场。

同仁所引进的MBA背景各异，绝大多数都缺乏医科背景。他们能否胜任医院的管理工作?医院职业化管理至少包括了市场营销管理、人力资源管理、财务管理、科研教学管理、全面医疗质量管理、信息策略应用及管理、流程管理等7个方面的内容。这些职能管理与医学知识相关但非医学专业。

同仁医院将MBA们“下放”到手术室3个月之后，都悉数调回科室，单独辟出MBA办公室，以课题组的形式，研究医院的经营模式和管理制度。对于医院引入的企业化管理，主要包含医院经营战略、医疗市场服务营销、医院服务管理、医院成本控制、医院人力资源、医疗质量管理、医院信息系统和医院企业文化等多部分内容。其中，医院成本控制研究与医院人力资源研究是当务之急。

几乎所有的中国医院都面临着成本控制的难题，如何堵住医院漏洞，进行成本标准化设计，最后达到成本、质量效益的平衡是未来中国医院成本控制研究的发展方向。另外，现有医院的薪酬制度多为“固定工资+奖金”的模式，而由于现有体制的限制，并不能达到有效的激励效果，医生的价值并没有得到真实的体现，导致严重的回扣与红包问题。如何真正体现员工价值、并使激励制度透明化、标准化成为当前首先要解决的问题。

这一切都刚刚开始。指望几名MBA就能改变中国医院管理的现状是不可能的。不过，医院管理启蒙毕竟已经开始，这就是未来中国医院管理发展的大趋势。

【问题】

1.结合案例说明你对管理及管理职能的理解。

2.同仁为什么要引进如此多MBA?你认为MBA们能否胜任医院的管理工作?

【分析提示】

管理是指为了有效地实现组织目标,由专门的管理人员利用专门的知识、技术和方法对组织活动及其参与要素进行决策、组织、领导、控制与创新的过程。它是一个专门的职业，有自己的一整套系统的方法和理论，其本身不是目的而是手段。管理的职能具体包括计划、组织、领导、控制以及创新。同仁医院正是意识到了这一点才引进了这样一批管理者或职业经理人，当然有效的管理者不仅仅是理论掌握，还要注意技巧的运用，管理的实践性要求职业经理人在具体的经营管理实践中去展现自己的能力。