编制工作汇报材料
一、县委编办设立的情况
2017年政府职能转变和机构改革中,按州委州政府的要求,全州机构编制部门与人社局分开实行单列。我县编办于去年年底实现机构单列,办公独立,2017年起实行财务独立核算。目前编办有8个编制,7个工作人员。编办设在县委,同时挂“中共兰坪县委机构编制办公室”和“兰坪县机构编制委员会办公室”两块牌子。由县长任编委会主任,直接分管编办工作。由于新单列机构,基本白手起家。还有许多单位自身建设和单位制度需要完善。
二、2017年编办主要工作
(一)按《兰坪县人民政府职能转变和机构改革方案》进行了政府职能转变和机构改革工作。目前共设置了23个政府工作部门、设置了11个党委工作部门、8个乡镇党政机关、9个群团机构、参公管理事业单位33个、事业单位174个(其中政府直属3个)、人大机关、政协机关、检-察-院和法院、1个工业园区管委会。
(二)全县在行政审批制度改革中共清理行政许可事项203项,清理权责事项7598项。
(三)基本完成机构实名制数据的录入,建立管理数据库。实名制管理网络平台建设资金(72000元)已到位。设备购置已到位,机房建设已落实,并待付款安装设备。
(四)进行事业单位法人登记和政务和公益机构中文域名注册61家。
(五)参与公车改革前期工作;申报了2017年公务员招录用编计划共39人;参与清理规范人员混编混岗的工作,参与清理吃空饷等。
(六)新设立不动产登记管理局等18个机构,机构编制日常事务工作及县委政府交办的其他工作。
三、我县编制现状分析
(一)按照以往的编制管理口径统计,我县总编制6300名。目前按照实名制统计数据共在职6198人,则空编102人。
(二)按目前实名制管理的要求,剔除自控编制287名及其省控交-警编制数10名、社区民警控制数24名。实际统计编制为6187名,全县在职6198名,则超编11名。
(三)以编制分类来看全县行政编制1313(1213+100)名,在职行政人员1356名,超编43名;全县事业编制4775名,在职人员4591人(其中事业工勤295名、参公人员224名),空编184名;全县工勤编制99名,在职行政工勤251名,超编152 名。
(四)以县乡两级编制分布看:
县级:行政编制1090名,在职1134名,超编 44名; 事业编制4297名,在职4199名,空编98名;
工勤编制83(77+6)名,在职 191 名,超编 108名; 乡镇:行政编制223名,在职222名,空编1名; 事业编制 478名,在职392名,空编86名;
工勤编制16(8+8)名,在职 60 名,超编44名;
(五)从系统上看,编制主要分布在教育、卫生系统。 教育系统事业编制2635名,在职2569名,空编66名;教育系统事业编制占全县事业编制的56.38%。
卫生系统事业编制707名,在职670名,空编37 名;卫生系统事业编制占全县事业编制的15.13%。
教育、卫生系统共占全县事业编制的71.51%。
四、机构编制管理中的'矛盾问题
(一)减编控编压力大,按照财政供养人员只减不增的要求,省州编办要求我们2017年实现减编控编任务。按目前的统计数据,至少有11名的超编人员要消化。
(二)减编控编任务和党委政府用人需求矛盾突出。一方面经济快速发展,脱贫攻坚工作任务繁重,党委政府工作量加大,对人力资源需求量增加。一方面实行减编控编,县乡各部门工作人员老龄化严重,工勤人员过多,编制和人员使用效率低。
(三)部门编制管理意识差,合理规划使用编制的能力弱。
(四)由于编办刚刚开始单列,目前7个人中大多数人
新参加工作,编办工作新业务多,工作量也大,需要我们尽快熟悉业务,学习新知识。编办工作体制机制也需要从上到下进一步理顺和完善。比如编委会议事规程,领导职数使用审核,调动录用的编制前置审批等。
(五)一些单位历史遗留的超编问题消化难度大,如农科局等。教育卫生两个编制使用大户的编制内部管理水平需要加强,最好做到精细科学管理。
(六)其他问题:1.武装部武器仓库编制问题。2.城市管理执法体制问题。
五、下一步工作打算
(一)按照州委要求的时间(2017年)编制总量上实现减编控编任务,至少要消化11名超编人员。针对公务员、行政工勤人员严重超编情况,一是在正常退休的基础上希望县委政府加大提前退休的力度。二是工勤人员严重超编问题,抓住公车改革的机遇加以消化。三是放宽病退的控制。四是用事业编制来置换参公机构行政编制,释放行政编制,同时消化工勤人员。五是实行政府购买服务,对政府中承担服务类、一般技术性的工作岗位,不再增加行政编制;对事业单位中部分辅助性管理,专业技术和工勤岗位不再核定事业编制,以上岗位实行购买服务,对现有在岗人员按照“老人老办法”的原则妥善安置,其占用的行政事业编制,采取“退一收一”的办法逐步收回。六是以空出的部分事业编制
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