中国首个“公车改革推进指数”发布
12月4日,国内首个“公车改革推进指数”在沪发布,其以量化指数的形式公布了对各地车改进展的跟踪评估情况。其中,杭州市、上海市、宁波市的车改进展位居全国三甲。上海社科院副院长王振在发布会上表示,公车改革推进指数对于车改进程具有促进作用。
据悉,该报告是由新华通讯社上海分社联合上海社会科学院研究,以全国各直辖市、省会城市和计划单列市为对象,收集、整理了各地车改的大量一手数据,运用公共政策评价理论和统计学理论编制而成。
报告统计,全国36个样本城市中,杭州市、上海市、宁波市的公车改革推进指数名列前茅。其中,杭州市在车改探索和车改成效方面表现突出;上海市的车改成效良好,按常住人口计算的人均公车经费负担率相对较低,积极推行公务出行社会化。
编制方在发布会上称,研究编制公车改革推进指数是一项挑战性很强的工作,现有统计数据和公开信息也比较单薄,没有现成的.指数理论体系可直接借鉴,研究难度相对较大,但公车改革推进指数的编制很有现实意义。
据悉,全国范围内推进公车改革已历时一年,据国家发改委此前发布的消息称,中央国家机关车改已全面完成。截至今年11月12日,全国有29个省区市上报车改方案,其中27个省区市已经得到批复。从27个省区市的车改方案来看,改革前公车总数是163.3万辆,取消73.9万辆,地方公车压减比例达 45.22%。
“年底前有望完成全国各省方案批复。”王振认为,追踪和评价各地区贯彻执行情况,总结各地公车改革成功经验,有助于掌握全国各地公车改革政策执行情况,推动公车改革的下一步进程。
“公车改革指数还具有引导作用。”公车改革专家、上海财大公共政策与治理研究院院长胡怡建在发布会上说,通过对专题指数的分析,可以更好地总结出各地推进公车改革的成功之处,为各地深化公务用车改革提供借鉴模式。作为租车企业的代表,一嗨租车执行副总裁蔡礼洪也称,“长期来看,公务用车的市场化、社会化才是发展趋势。公车改革为租车行业提供了新的市场机会。”
此外,为规范留用公车使用,避免产生新的公车违规现象,报告提出,可通过引入民间监管力量、媒体机构等第三方监督,培育专业租车公司,推行公务用车社会化等方式来完善体制机制。
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