我国公车改革推进指数在沪公布 杭州高居榜首

12月4日，国内首个公车改革推进指数《新华·公车改革推进指数报告》在上海发布。根据报告，全国36个样本城市中，公车改革推进指数前十名是：杭州市、上海市、宁波市、西安市、武汉市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。

值得一提的是，报告显示，宁波的常住人口人均公车经费负担率最低，为9.8元/人。杭州的人均负担率在10-15元/人之间。

报告指出，由于我国各地情况不一，公车改革的推进时间有先有后，一定数量的.公车还将在一定时期内存在。

报告认为，要重点关注已车改机关和事业单位通过各种方式借用、占用下属单位或其他单位公车，领导干部违规上下班专车接送以及违规配备专车等问题。

报告建议，坚持公车改革全国一盘棋，不搞公车留用特殊化;完善《行政机关公务员处分条例》等相关法律条文，对违规配置和使用公车加大惩处力度;加大信息公开力度，引入民间监管力量、媒体机构等第三方监督;推行公务用车社会化，一般公务用车可采取政府购买服务方式从社会车辆租赁公司获得。

业内人士表示，把一场触及深层次问题的改革数量化，难能可贵，公车改革推进指数对于车改进程具有促进作用。

据了解，报告选择了全国包括各直辖市、省会城市和计划单列市在内的36个城市作为样本城市。

　　改革方案

公车改革的实质，是要取消官员职务消费中的“公车特权”，这种特权的载体是公车，如果取消了作为特权载体的公车，也就取消了特权本身。所以公车改革的关键，就是要大幅度削减公车数量，确保绝大多数官员和普通公务人员无公车可坐，无“公车特权”可享。而大幅削减公车数量的关键，就在于严格执行取消一般公务用车的规定，把以往用于控制公车消费和惩治公车腐朽的人力物力，转而用于严格控制公车数量，严惩违规购置公车和官员向其他单位“借车”的行为。只有公车数量大幅度削减下来，监管公车和惩治公车腐朽的成本和难度才能越来越小，公车改革才能真正获得成功。

公车改革接下来最关键、最困难的工作，就是要按规定取消一般公务用车(执法执勤用车除外)，最大限度减少公车数量。这项工作分为两个层面，一是通过强化预算管理和监督，从严格执行预算的角度卡住公务用车支出的“咽喉”，严防公权机关和所有财政拨款单位违规购置、使用公车;二是国有企业、公有事业单位和基层单位也要大力推行车改，大幅度减少公车数量，对官员向公有企事业单位和私营企业“借车”须严肃查处，情节严重的当按索贿、纳贿追究刑责。

总量配备：厅局级以下官员全部取消专车，只有公务用车。保留公务用车的数量，按照当地经济发展水平和常住人口核定，由人大批准控制。

社会化：由政府向租车公司公开招标或租用，对驾驶员的安排可参照国有企业人员分流办法进行。公务车的保养也向社会公开招标，结算由财务和维修点进行，司机个人不介入。

　　改革公务交通保障方式

合理确定公务交通补贴标准

妥善安置司勤人员

规范处置公务用车[7