综合性文稿如何起草

所谓综合性文稿，主要指领导讲话，还包括工作汇报、工作总结、述职报告、交流发言和署名文章等。综合性文稿与公文的区别就在于：公文有固定的格式，有规范的要求，有专门的条例，而文稿则没有，不可能规定领导讲话必须怎么讲，工作汇报必须怎么写，所以全靠个人的理解、总结。 “武无第二，文无第一”。对如何写好文章，仁者见仁，智者见智，大家每天面对的都是文字工作，都有自己的一些体会。所以文字工作的重要性我就不说了。主要就文稿的起草过程，谈一下自己的认识。

就是说，当领导交给我们一篇文稿任务后，从准备材料到动手写，再到修改完善，最后送至领导手上，我们应该怎么去做，这可能是大家特别是经常写材料的人普遍关心的问题。我认为，起草好一篇文稿，应该把握好“起草前、起草中、起草后”三个关键环节。

一、文稿起草前要做哪些准备工作

首先，要掌握背景资料。干任何一件事情，都有其目的性。材料起草工作也一样。如果你起草一篇材料之前，没有搞清楚你写材料是为了什么，就会无的放矢。比如说，我们写一篇汇报材料。首先要搞清楚“向谁汇报、由谁汇报、汇报什么”。再比如说起草领导的会议讲话材料，你要搞清楚这是一个什么样的会议，召开这次会议的目的是什么;会议的规模有多大，主要有哪些人参加;会议有哪些领导讲话，你起草的讲话稿侧重点在哪，等等。如果你不搞清楚这些，那就会出现文不对题，也会出现与别的领导讲话内容相重叠等情况。这些背景资料的来源主要有这样几个方面：一是通过筹备会议了解;二是通过会议通知了解;三是向领导请教。

其次，要学会搜集材料。材料收集是动笔前的关键一步。人常说：“巧妇难为无米之炊”，文稿起草也是一样的道理。对绝大多数人来说，要想把材料写好，手中没有一些有价值的资料参考借鉴是不行的大家平时都在从事这项工作，都会有这样的感受。那么，材料主要从哪几条渠道进行收集呢?我认为有这样几个渠道：

一是通过调研。“没有调查就没有发言权”。坐在办公室凭空想像的东西，没有接过“地气”，只能是空中楼阁，脱离实际，泛泛而谈。关于调研，我认为有对下调查研究和对外学习考察之分。对下调查研究，就是到基层一线调研。就拿起草村组干部例会制度推进落实情况汇报材料来说，前期，我们到乡镇、村(社区)实打实地了解村组干部例会制度的落实情况，面对面地征求意见和建议，也掌握了工作推进中的一些具体问题，为最后起草全面的调研报告提供了丰富的素材。比如调研中我们发现部分村在第一季度村组干部例会上讨论决定的议题，因为各方面原因，没有在规定时间内完成，第二季度、第三季度的村组干部例会上又拿出来讨论，反复“炒剩饭”，导致村民组长们没有兴趣再开村组会议;还有就是，村组干部例会上，各村民组反映的问题，大多只考虑或维护到本村民组的利益，有时甚至损害到别的村民组利益，很少从全村的大局去考虑问题，等等。这些问题都是我们在调研走访中了解到的。对外学习考察，就是学习考察外地先发地区的经验做法，结合本地实际为我所用。比如，我们赴浙江绍兴、桐庐等地学习基层组织建设以及人才工作的经验做法。桐庐县在基层组织建设方面就有一些很好的做法，比如说，他们为贯彻落实十八大关于“完善党员干部直接联系群众制度”的要求，制定出台了《2013“基层走亲”干部直接联系服务群众长效机制建设的若干意见》，在这个大框架下，他们设计了一系列活动载体，比如说县级领导“包乡走亲”、乡镇(街道)县管干部“包村走亲”、乡镇(街道)其他干部“包户走亲”;社区工作者以重点走访和动态联系相结合方式开展“基层走亲”，县直机关县管干部、其他干部也都有不同形式的“走亲”活动，从县级领导、乡镇街道、县直机关、村社区等各个层面的党员干部都提出了“基层走亲”的要求。试想，下一步我们开展群众性主题教育活动，是不是也可以学习借鉴这样的做法，在我们的主题教育活动实施方案里，将类似于“基层走亲”活动作为开展群众性实践活动的主载体，然后设计若干子载体，将中央和各级关于活动的要求贯穿其中，进行推进，是不是更切实可行一些。

二是平时积累。荀子《劝学篇》中就有这样的话：“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。”说得就是日常积累的问题。积累是多方面的，例如，通过阅读丰富自己的知识，就是积累;比如说，通过下乡调研、裁剪报纸收集资料，也是积累。说到底，就是从工作出发，平常要做个有心人，多看书、多读报、多走走、多看看，既要做一个熟悉业务工作的“专家”，也要做一个什么都能懂一些的“杂家”。

三是部门提供。部门是从事具体工作的，掌握的情况最多，工作最熟悉，亮点是什么，不足有哪些，问题出在哪儿，他们最了解。就像每次起草组织工作总结材料或组织工作要点时，我们都请各科室给我们提供科室的工作总结或工作计划一样，就是为我们提供第一手资料。

四是通过网络。网络是一个很好、很快捷收集材料的载体。但要提醒大家的是，网络上的材料很多，也很杂，要学会汰劣取优，为我所用，不能照搬全抄，特别是对初学写作者，如果照搬全抄，有百害而无一利，到最后，你总是依赖网络，不会自己去动脑筋，一篇文章写下来，没有你的观点，你的想法，全部都是人云亦云。我的体会是，

一是可以借鉴一些精彩性的、有思想性的话。比如说，我们在写文章时，在小标题与内容之间，会有一句既表达主题又统领内容的过渡性话，这是提升文章档次、也使文章具有思想性的地方。有时自己总结的不太好，或者是不能让领导满意，怎么办，这时可以寻求网络的帮助，百度一下，类似的话大多数时候会有。再比如说，我们在网络上看到一些创新提法或新潮词语，我们也可以实行“拿来主义”，比如说，最近在网上看了xx平总书记写得《之江新语》，提到在引进人才上要防止“近亲繁殖”，联想到我们在人才引进上做了哪些工作是为了避免人才引进“近亲繁殖”的呢?比如我们实行面向全国公开招考领导干部，搞五湖四海;针对紧缺性岗位面向全国公开招聘研究生;实行县直机关和事业单位中层干部交流轮岗，防止只提拔任用身边的人或“矮子里面拔将军”的问题出现。近期《南方日报》刊载了一篇文章：“谨防“破格提拔”被污名化”，文中提到了目前社会上“对更多年轻干部的提拔形成了‘习惯性质疑’”，看到这一点，我就想到，我们县近年来在年轻干部提拔上没有听到不和谐的声音，那么，我们的成功点在哪儿呢?是不是能从“公开透明”这一点来做文章，总结一下我们解决公众在年轻干部提拔上的“习惯性质疑”的做法呢?所以就拟了一个“广德县加强年轻干部选任社会公信度建设，消除公众对年轻干部提拔的“习惯性质疑”的信息题目，从“坚持提名、公选、考察、公示四环节公开透明”这样四个方面入手撰写一篇信息，着重阐述我县在消除公众对对年轻干部提拔的“习惯性质疑”的做法。

二是可以借鉴一些比较适合本地做法的创新性提法和措施。最近在网上看到，宁波市镇海区在发展村级集体经济时，提出要根据产业不同、类型不同、区位不同，划分不同类型的村，因地制宜发展村级集体经济;在强化土地要素保障时，他们提出每年安排20亩用地指标，由镇统筹用于10个集体经济重点扶持村规划建设集镇物业项目，并对被征用地的村提取10%留用地指标或以货币结算方式用于村级集体经济发展。我们在推进村级集体经济发展工作上，也有相类似的提法。再比如，苏州市在公选专业技术型领导干部时，采取通过猎头公司遴选官员的办法等，这些都是创新的措施，并且被各级肯定，对于我们后发地区来说，到适当的时候，也可以实行“拿来主义”。

以上这些都是获取材料的方法，那么如何消化材料呢?我理解为“三动”，即动眼、动手、动脑。动眼，就是要大量的阅读;动手，就是要归类整理;动脑，就是要学会思考，如何将大量的素材运用到我们将要起草的材料中或具体工作中来。通过材料的起草、与具体实际的结合，最后达到运用于工作、推动工作的目的。

二、文稿起草过程中要走好哪几步

材料起草的背景、素料掌握了之后，就是材料的起草工作。整个起草过程，我理解为要走好这样“三步”。

第一步：提炼主题。任何一篇材料，无论是汇报发言，还是讲话，或是信息材料，都会有一个中心意思，这个中心意思就是材料的主题。比如说，一篇信息，上面感兴趣、本地有做法，两者的结合点，就是主题;一份讲话，领导想要表达的主体思想，就是主题;一份汇报材料，上级领导想要听的内容，就是你所要表达的主题。那么，主题是如何提炼出来的呢?我理解为这样几个方面。

一是根据己搜集到的材料或己做的工作中提炼。给你一份工作总结或一堆材料，杂七杂八的，内容很庞杂，让你从这些材料中找出你有用的东西，撰写一篇信息上报。你就要把这些材料通读一遍，找出里面你比较感兴趣的东西，有特色做法的地方，进行取舍，从这些有特色做法的地方下手，进行总结、提炼，形成主题。今年在基层组织建设这块，我们将要开展很多创新工作，例如村组干部队伍建设，村党组织书记带头人队伍建设、村级集体经济发展、大学生村官量化考评、村班子和村干部绩效考评、党建示范点建设、大学生村官实践基地建设，电教远教广场建设，等等，如果我们在一篇信息中将这些内容全都囊括进去，就是一个工作总结，或是基层组织建设情况汇报材料，就会成为大杂烩，就不符合信息稿件的要求。信息稿件要求一篇信息的切口要小，挖掘要深，就是说，选择的点要小，分析的要透彻，不能面面俱到。如果从基层组织建设工作总结材料中提炼起草一篇组工信息的话，你就要选择其中的一个点来写。比如去年以来，我们开展了书记(局长)驻村工作日活动，我们就起草了“广德县开展‘书记(局长)驻村工作日’活动，实现城乡基层党组织互促共进”这篇信息，主要从确定驻村内容，知道“干什么”; 强调驻村要求，明确“怎么干”; 加强驻村管理，确保“干得好”，这样三个方面来进行总结提炼。这篇信息被省委组织部采用了。

二是根据会议或调研内容来提炼。每一次会议的召开，都是有目的的，比如说，今年的县委工作会议，其目的就是县委组成部门(县委政法委、县委宣传部、县委组织部、县委统战部)在总结2012年工作的基础上，对2013年工作进行安排部署。围绕这个目的，我们在起草王部长在县委工作会议上的讲话时的主题就很明确，就是在总结2012年组织工作的同时，重点安排部署2013年的组织工作。所以确定讲话主题为“转变作风，创新发展，努力实现组织工作新突破”，紧扣当前中央关于加强作风建设的要求，以及各级组织部门和县委要求“改革创新”两点，着力推进组织工作取得新突破。再比如说，前期我们调研综合科与组织科一起到升平社区网格化管理试点工作开展情况进行调研，调研的主要内容就是升平社区如何围绕社区网格化管理来推进服务型基层党组织建设工作，回来后，我们根据调研的情况，起草了关于以社区网格化管理推进服务型基层党组织建设以及下一步区域化党建工作对策建议的调研报告，就是把考察内容作为材料主题的。

三是根据领导或上级要求来提炼。前面说过，领导要表达的主体思想，可以归纳为材料的主题;上级想听、想看的内容，可以归纳为材料的主题。材料起草时，如果有机会，可以及时去请教领导，听听领导对材料起草的要求，领导到底想表达什么观点。这个是很重要的一点。可以使材料起草工作做到有的放矢。另外就是根据上级的要求来提炼。比如说，上级部门来调研，有时是专题调研，这个就很简单，他的这个调研的主题就是材料起草的主题。如果调研范围比较广泛，能列出上十条，这时我们就要结合我们开展的工作，在有创新、有特色做法的工作上总结提炼，最好不要面面俱到，因为你的工作不可能方方面面都做得很好，只能是某一个方面或几个方面做得很出色。