议政发言材料

水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。我县拥有长诏水库这样得天独厚的优质水源，这是我们新昌人民的宝贵财富，按理说，我县人民饮用水安全不成问题。但近年来，我县水环境污染问题却日益突出，饮用水安全问题和水源的保护现状令人担忧。目前饮用水源污染整治措施未能得到有效落实，饮用水源的污染现状没有实质性、根本性的改观，水质安全仍然存在很大隐患。

值得肯定的是，近年来县委、县政府高度重视我县水环境污染治理和水源保护工作，加大了城乡饮水安全保障工作的力度，使我县群众饮水安全问题得到了极大的改善。特别是在2007年县政协组织对我县饮用水问题的专题视察后，县政府随即于11月发布了《关于加强县城饮用水水源保护的通告》，并出台了详尽的饮用水源污染整治和水质保护方案，内容具体，责任明确，措施可行，为我县水资源保护工作提供了有力的支持。最近，县政府还把“棣山取水口水源保护工程”列为2008年度环境保护十大重点工程之一。但时至今日，因为相关管理部门未有实质性的落实措施和有效的整治行动，使得我县饮用水源污染整治和水质保护工作的效果仍不明显，有待加快工作进度。

经过实地调研和深入走访，我们发现，当前我县水资源保护仍然存在不少问题，主要表现在：一是棣山泵站取水口附近污染严重。应该说通过明渠经棣山电站从尾渠取的水，经过层层处理，水质还是比较好的，但棣山电站至泵站取水口约千米堤坝两侧的`污染问题没有得到有效治理，距取水口不到100米、紧挨尾水渠的堤坝上散布着十余家养殖场，动物粪便、饲料残渣、各种杂物随意堆放，臭气熏天，一遇下雨天就直接冲入水渠，由此产生的污染触目惊心。长此下去，对水质和水质处理肯定会带来一系列问题。二是长诏水库库区周围的保护措施还未到位。库区内早有禁令禁止垂钓、游泳，但此类现象是屡禁不止，愈演愈烈。同时近年来库区内低、孝散的“农家乐”未批先建，无序发展，环保措施却未相应跟上，使得大量的污水、污染物随意排放和丢弃，造成了较为严重的人为污染。三是新昌江水质污染尚未根本改观。目前新昌江上游有好几家医药化工企业，加之新民片一带小工厂产生的工业污染和附近村庄产生的农业面源污染和生活污染，使得从新昌江提取的水质存在较大的安全隐患。四是城区地下管网老化现象日趋明显。我县城区供水管道最早的一批铺设于73年，距今已30多年，管道破损、锈蚀严重，供水安全和水质保障受到挑战。这些问题已越来越为广大群众所重视，很多居民对此表示了担忧和不安，要求饮用长诏水库直供的放心水、优质水、源头水的呼声强烈。

饮水安全是广为群众关注的民生大计，不可忽视。面对我县水资源保护的现状和难题，如果我们再不落实有力措施，再不有效遏制污染现象，不用多久，我县饮用水质下降将会越来越快，必将严重影响我县居民的生活质量。我们认为，政府相关管理部门应下大力气，着手对水源保护区内的各种污染源和污染现象实施整治，立即行动，不能再拖，力争在今年夏季前使整治初见成效。并保证管理的实效性和长效性，让保护走在前面。

从眼前来看，要以整治污染为重点，立即行动，坚决治理各类污染源，解决现阶段供水的一系列问题。

一是突出整治饮用水源污染重点。对棣山泵站取水口附近的各类养殖场，按照“堵疏结合”的原则，该搬迁的抓紧搬迁，该关停的坚决关停，还棣山泵站取水口一个整洁的水源环境。采取果断措施，限制取水口上游有关工业企业的生产，对居民生活污染进行妥善处置。城东工业园棣山区块要严把审批关，停止一切有污染的项目上马。加强对长诏水库饮用水源的保护。落实《通告》精神，加大处罚力度，严禁在长诏水库保护区内排放污水、堆置和存放垃圾、粪便、工业废渣及其他废弃物、放养畜禽、游泳等可能污染饮用水水源的活动;规范库区农家乐发展，对现有农家乐进行一次全面的摸排整治，对新申请的农家乐工商和环卫、卫生等部门要严把审批关，排污条件、设施不到位的坚决不予审批，同时加强日常管理，防止污染现象的发生。建议对库区内外的农家乐有条件的话可择址进行统一规划建设。加强库区上游地区污染防范，关注大市聚园区工业排放对长诏水库可能造成的影响，严格控制长诏水库周边及上游小将等地区的开发项目，防范于未然，防止污染现象的发生。

二是整合理顺饮用水源保护体系。要赎回棣山电站所有权。棣山电站尾渠取水量占到35%，但目前棣山电站权属他人，与水务集团没有任何关系，棣山电站尾渠取水时而被电站截流，有时造成自然流失，水务集团难以主动调控。特别是当长诏电站一年一度的检修时，相当长的一段时间群众饮用水和生产用水是从新昌江取水的，不仅使水处理成本大幅提高，而且水质难以保证。为此，建议赎回棣山电站所有权，由长诏水库直接调控，科学安排电站发电，使其真正成为一条从长诏水库直接引水的渠道，满足用水需求，避免再从新昌江取水。要加快城区供水管道改造。我县城区供水管道老化现象已较为普遍，且供水管道属于现阶段淘汰的水泥管、镀锌管、铸铁管，严重腐蚀、锈化，影响到水质。建议政府借鉴外地在供水管道改造方面的经验，在资金配套上予以支持，落实相关单位抓紧实施。

三是建立健全饮用水源保护机制。按照《关于加强县城饮用水水源保护的通告》精神，政府各级部门要以治理工业污染的重视程度来治理饮用水源的污染现象。环保、防疫等部门要加大执法监督，对棣山取水口和猪山水厂、龙山水厂的饮用水进行有效监测，建议可以像对工业污染监控一样采取24小时实时监测，及时向社会通报，让群众及时了解水质情况，免除一些顾虑。有关部门要加大对《通告》的宣传力度，特别是在水源保护区内开展经常性宣传教育，规范、清晰的设立沿线警示标志，增强群众保护意识。

从长远来看，要以提升水质为核心，完善新昌县供水工程建设中长期规划，加快实施长诏水库供水二期工程项目。

一是要牢固树立提升水质的规划理念。随着人民生产生活水准的不断提高，人民群众对喝上放心水、优质水的要求十分强烈，况且我们身边有着长诏水库这样的源头活水，应该说老百姓的这点要求并不过分。在当前我县供需水量基本平衡的情况下，我们的供水工程中长期规划要切实以提升水质为核心，下大力气在完善饮用水源保护方案、加强直接供水管网建设上下功夫，防止水质在传输过程中产生二次污染，更要逐步减少、直至彻底杜绝在新昌江直接提水处理的情况，以不负人民的期望。

二是要科学制订供水工程中长期规划。要在国民经济和社会发展第十一个五年规划和县城总体规划的前提下，抓紧制订新昌县供水工程建设中长期规划，保证供水能力与当前经济社会发展步伐相适应。规划要有明确的目标，必须最终达到新昌居民100%饮用从长诏水库采取管道方式取用的优质水。短期内要根据当前实际，妥善研究解决当前我县存在的饮用水水源保护问题，尽快实施必要的工程项目。制定我县饮用水源应急处置预案，保障群众正常的生活、生产用水。

三是要加快实施长诏水库供水二期工程。我县拥有长诏水库这么好的优质水源，但目前只有一条80公分口径的管道直接从库区引水，且由于工业企业用水的分流，百姓能饮用到的直供水比重较校能真正饮用到长诏水库的源头活水，进一步提高生活水平是当前百姓的最大愿望。为此，要加快实施长诏水库供水二期工程，加大从长诏水库直接取水的比重，体现政府为民办实事的宗旨。另一方面因为城区没有可供运行的应急管网，为此加快实施长诏水库供水二期工程也是城市应急的需要。