五指山市翡翠新区征地拆迁安置补偿工作方案

各乡、镇人民政府，市政府直属各有关单位：

《》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年十二月二十七日

为了推进海南国际旅游岛建设，全面贯彻落实市委、市政府关于五指山市城市东扩战略部署，加快翡翠新区征地补偿拆迁安置工作，保障征地工作的顺利进行。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》、《海南经济特区土地管理条例》、《海南省土地征收补偿安置管理办法》、《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》、《海南省征地补偿费分配使用管理办法》和有关法律、法规规定，并结合翡翠新区的实际情况，特制订本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻落实市委提出 “一市三地”指导思想。因地制宜，深入细致，扎实稳妥地做好征地拆迁安置补偿工作，保护农村集体经济组织、农民或者其他权利人的合法权益，确保征地工作顺利进行，促进我市经济社会又好又快发展。征地拆迁安置工作坚持“三个”原则，一是以人为本，公平、公开、公正和

依法办事，构建和谐社会的原则;二是先征地后拆迁安置的原则;三是不让失地农民生活水平下降的原则和补偿标准统一的原则。

二、翡翠新区征地的基本情况

(一)翡翠新区规划土地面积1607.8891亩，其中:

1、国有土地面积803.3045亩，其中海南省国营通什林场6宗地面积为450.1245亩;海南省农林科技学校2宗地面积为60.4158亩;海南通澳经济投资有限公司1宗地面积为7

6.6亩;海南宝日实业公司1宗地面积为123亩;海南康尔达医药包装有限公司2宗地面积为46.4083亩;五指山市冲山粮所1宗地面积为3.7901亩;道路用地42.9658亩。

2、集体土地面积804.5846亩，其中什慢一、二村3宗地面积为604.109亩;市一队2宗地面积为94.9753亩;市二队2宗地面积为40.55亩;牙畜村委会2宗地面积为64.9526亩。

(二)迁移户数及人口：翡翠新区征地涉及4个村民小组(什慢一、二村、市一、二队)、1 所学校、1 个林场场部、1间粮所仓库，其中有3个村庄(什慢一、二村、市二队)需要整体迁移，迁移户数为114户，人口410人。据调查统计，征地涉及4个村民小组现有151户，535人，其中16岁以下113人，16-25岁98人，26-(男59岁、女54岁)268人，男60岁、女55岁以上56人(其中男60岁以上27人，女55岁以上29人)。

(三)拆迁房屋：拟拆迁房屋约161间，建筑面积10723.22平方米(不包括海南省农林科技学校、市一队)，其中砖混结构(或砖木结构)房99间，建筑面积7740.27平方米;简易房62间,建筑面积2214.16平方米;通什林场办公室1栋768.79平方米。

三、征地补偿原则

1、坚持公开、公正、公平的原则。

2、征地补偿严格按照专户存储、专帐管理、专款专用的原则。

3、完善征地补偿费分配使用管理体系，切实维护被征地农民的合法权益。

四、征地补偿标准

2、征用土地范围内青苗、建筑物、构筑物、坟墓的补偿标准按照《海南省征地青苗及附着物补偿标准》、《五指山市土地征用和房屋拆迁补偿安置暂行办法》执行。 征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。被征收土地的所有权人、使用权人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。

五、征地补偿费用分配与使用管理

(一)集体土地补偿费的分配与使用管理。

严禁将集体土地征地补偿费出借、私分以及挪用于与发展生产、集体公益事业无关的非生产性开支。

2、翡翠新区所有的各类树木及地上附着物，在清点、登记、户主签名认可后，张榜公布，时间五天，接受监督。如有异议，重新核实。青苗及地上附着物补偿款的支付在数量核实完善手续后一个月内全部付清。农民领到补偿款后，青苗及地上附着物的所有权归政府所有，由政府按规划建设需要进行处理。

3、村集体留成的土地征地补偿费，统一由村集体成立理财小组进行管理，按村公积公益金使用的程序，经过村民会议2/3以上成员或者村民代表会议2/3以上的代表同意，张榜公布，并报冲山镇人民政府备案。

(二)拆迁房屋及地面附着物补偿。

1、补偿标准：拆迁补偿实行估价补偿，即翡翠新区的各类房屋及其附属设施按实际拆迁的面积和数量，由评估机构参照五指山市政府制定的补偿标准结合实际情况进行估价，以货币方式进行补偿。具体各类房屋及其附属设施的补偿标准按《五指山市土地征用和房屋拆迁补偿安置暂行办法》执行。

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