交通运输厅领导班子的述职报告

尊敬的克君书记及考核组各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表交通运输厅领导班子就20**2年的工作进行述职，不当之处，请批评指正。

20**年，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，厅领导班子始终高举"发展、团结、奋斗"旗帜，树立"两加一推、交通先行"理念，坚持围绕为"科学发展、后发赶超、同步小康"提供交通支撑明晰发展思路；坚持围绕"三化同步"实施制定发展措施，突出重点、狠抓落实；坚持以实现交通跨越发展树立自信、鼓舞干劲，激发干部干事创业激情；坚持"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"，突出领导班子建设、干部队伍建设和廉政建设，着力提升各级班子干部执行能力和行业形象，取得了班子建设与交通运输发展相互协调、相互促进、共同提高的良好效果。

　　一、深入贯彻落实党的方针政策，进一步理清交通发展思路

思路决定出路。一年来，厅领导班子始终以国发2号文件为统揽，坚持把省委十一届二次全会精神及有关重要决定一以贯之，一抓到底，在贯彻执行中深化认识，在深化认识中找准工作的结合点和突破口，把握时段特征，凝聚干群力量，切实解放思想，充分调查研究，进一步明晰了发展思路。在总体发展思路上，确定了按照"坚持科学发展、奋力后发赶超，与全国同步全面建成小康社会"的总要求，紧紧围绕基本建成西南重要陆路交通枢纽的目标，坚持"加速通道建设、完善水陆路网、构建交通枢纽、提升运输能力、服务同步小康"的基本思路，以发展现代交通运输为主线，主攻高速公路骨架路网、突出国省干线扩量提等、着力农村公路通达通畅、加速推进内河水运发展，提升运输服务能力水平，加强交通干部队伍建设，奋力推动贵州交通运输跨越发展。明确了"突出九个主攻、实现九个突破"的工作重点【一是主攻县县通高速公路，在打开出省通道上实现新突破；二是主攻国省干线扩量提等，在促进内联外通上实现新突破；三是主攻农村公路通达通畅，在方便群众生产生活上实现新突破；四是主攻内河水运航道建设，在发展绿色水运上实现新突破；五是主攻运输要素集聚，在提升服务水平上实现新突破；六是主攻发展制约瓶颈，在保障交通项目建设上实现新突破；七是主攻交通建设安全生产，在加强和创新社会管理上实现新突破；八是主攻内部改革改制，在推动交通发展创新上实现新突破；九是主攻交通干部队伍建设，在加强党的建设上实现新突破。这九个重点都有明确的主攻的方向和突破的目标】。在高速公路发展方面，按照省政府关于高速公路建设三年会战"攻坚攻破、提速升位"的总体要求，明确了突出打通出省通道、增加省会城市至市（州）射线、连接县级中心城镇，初步形成以贵阳为中心，覆盖全省、通达全国、内捷外畅的高速公路骨架网络，以高速公路大提速、大跨越推动产业大发展、城镇大繁荣，为贵州冲出" 经济洼地"、总攻"绝对贫困"、实现与全国同步全面建成小康社会提供坚实的交通运输保障的指导思想，提出了实现县县通高速、建成XX市至其他市（州）双通道、形成15个出省通道、覆盖全省重点产业园区和风景名胜区、使建成和在建高速公路规模达6100公里以上五大目标，拟定了年度计划、工作措施和保障措施，争取省政府（以黔府发〔20XX〕41号文）印发实施。在水运发展方面，提出了"以航为主、航电结合、综合利用、协调发展"的理念，以及围绕"一条主线"、坚持"三个立足"、突出"五大重点"的发展思路【"一条主线"即：全面提升水运服务全省经济社会发展能力；"三个立足"即：一是立足贵州跳出贵州，加强与沿江省市区合作，推进水运发展；二是立足实际适度超前，坚持科学谋划，最大限度发挥水运能力；三是立足统筹发展，围绕"三化"同步，加强与公路、铁路运输衔接，着力构建综合立体交通运输体系；"五大重点"即坚持规划引领，主攻航道建设，突破闸坝碍航，着力产业培育，创新机制保障】，对《全省水运发展规划》进行了修编，明确了"到20XX年实现水路运输货运量突破2000万吨，2020年全面建成五条出省水运通道，航道里程达到4500公里，港口吞吐能力达6200万吨，货运船舶运力超过100万载重吨，全省水路运输货运量超过5000万吨的"规划目标，争取省政府出台了《关于加快水运发展的意见》，为保证规划目标的实现奠定了基础。在党的建设方面，明确了按照"创新思路求突破、凝心聚力谋发展"的总体要求，以努力提升干部队伍素质、增强基层党组织战斗力、服务交通运输发展为主线，以基层组织建设年活动为抓手，全面提升党建工作水平，用党的建设推动发展，用发展效果检验党建工作成效，实现党建工作与交通运输发展双促进。通过一年的实践证明，我们提出的这些思路符合科学发展观的总体要求，主动对接了中央和省的发展战略，又是我厅立足实际、民主决策的生动体现，并在全系统形成了共识，成为交通运输系统广大干部职工奋斗的方向。

二、坚持驾驭全局精心谋事，奋力超额完成各项目标任务

20XX年，是全省交通建设、改革、安全等矛盾最为集中的一年。在国家宏观调控的政策背景下，融资难问题凸显，全国高速公路建设总体投资大幅下降，部分省市重点项目停建、缓建；改革创新任务繁重，近年来改革中沉积的矛盾不断显现；道路交通和质量安全问题较多；项目建设环境在政策和舆论等多重因素影响下趋于复杂，制约因素增多，部分地方征地拆迁工作"停摆"，等等。在矛盾问题叠加的形势下，厅领导班子始终致力于加快交通运输发展，紧紧围绕年初确定的三个"6"、三个"100%"目标任务，带领系统广大干部职工抢抓机遇、负重拼搏，创造条件、排难而进，超额完成了全年目标任务。

第一，抢抓国发2号文件机遇，全力跑部争取最大支持。国发2号文件出台后，我们除认真学习贯彻外，把重点放到争取签署部省会谈纪要，跑部争取政策、资金、项目支持上。除厅总规划师孙力同志在交通运输部挂职寻求支持外，厅其他领导班子成员21次到国家有关部委汇报工作，促成签署了部、省会谈纪要，增大了国家对贵州交通的支持总量。"十二五"交通切块资金支持增加到645.7亿元，是"十一五"的2.28倍，位居全国前列；其中20XX年补助资金150亿元，争取总额排全国第二位。将1300公里省高新增为国高，部分省高作为国省道改造项目列入支持范围；集中连片特困地区交通扶贫三年增加补助127.74 亿元，占国家交通扶贫资金总量的11.6%，高于全国平均水平2.1个百分点。XX市纳入全国第二批"公交都市"创建城市，XX市"无名有实"享受同等政策。12个省高项目视作国高解决了5540公顷用地指标，是历史上最多的一年。

第二，大力拓展合作领域，多渠道筹资引资。通过bot+epc、bot＋epc＋政府补助等模式，招商引资项目8个600公里，总投资609亿元；利用短融、信托、工程保理、保险基金等，争取银行贷款416.5亿元，达成银行贷款协议资金272.5亿元，协调省外银行贷款取得新成果。与中交集团签署了战略合作协议，协议投资达1000亿元，为今后一个时期拓宽合作领域、提高合作水平、构建一体化交通发展格局奠定了基础。

第三，围绕提速升位，千方百计加大固定资产投资。完成公路、水路固定资产投资612.3亿元，同比增长17.6%，是2008－20XX年年平均投资额的1.5倍。投资总额在全国排第9位，同比前进4位；公路建设投资位列全国第6位，同比前进5位。其中，高速公路完成500.8亿元，同比增长 17.3%；国省干线改造完成33.8亿元，同比增长60.9%；农村公路完成70.2亿元，同比增长5%；水运完成5亿元，同比增长78.5%；场站建设完成2.5亿元。

第四，强化施工组织管理，确保600公里高速公路建成通车。建成国高杭瑞高速遵义至毕节高速公路金沙至毕节段等7条（段）607公里，全省高速公路通车里程达2630公里。新增大方、江口、凤冈等13个县（区）通高速公路，全省通高速公路的县（市、区）达到60个。新增公路里程3401公里，全省公路总里程达16.12万公里，其中二级及以上公路里程达6813公里；公路密度达91.6公里/百平方公里，是全国平均43.6公里/百平方公里的两倍多。

第五，启动高速公路建设三年会战，最大限度实现项目开工。启动贵州省高速公路建设三年会战工作；实现贵阳至惠水、凯里至羊甲、毕节至生机、织金至纳雍、三穗至黎平等22个项目1699.4公里实质性开工（含2010年宣布开工的7个项目535.6公里、2011年宣布开工7个项目548.8公里和 20XX年新开工项目8个615公里），实现100%的县通高速公路项目开工建设。

第六，实施交通便民工程，加快基础设施向下延伸。建设国省干线公路改造项目494公里；启动集中连片特困地区交通扶贫规划项目建设，提前开工20XX 年第一批建制村通沥青（水泥）项目7751公里；建成通乡油路480公里，通村公路4693公里，建制村通沥青（水泥）路8000公里，实现100%的乡镇通沥青（水泥）路、100%的建制村通公路、43%的建制村通沥青（水泥）路。

第七，强化政策支撑，加快水运发展。编制完成并经省政府批准实施《贵州省水运发展规划》（20XX－2030），争取省政府出台《关于加快水运发展的意见》；全面完成西南水运出海中线通道南北盘江、红水河航道建设工程，360公里航道提升为四级航道；加快推进乌江航运、三板溪库区工程建设；开工建设都柳江从江、大融航电枢纽工程。建成农村渡口364道。

第八，围绕运量增速，提升运输服务保障。建成农村客运站点50个，新开通客运行政村95个，通客运建制村比例达70%。完成公路客运量7.66亿人、旅客周转量421亿人公里、货运量4.5亿吨、货物周转量468亿吨公里，同比增长15.6%、22.6%、22.7%、33.6%；客运量和旅客周转量增幅均排全国第一。完成水路客运量2453万人、旅客周转量5.95亿人公里、货运量1100万吨、货物周转量16.5亿吨公里，同比增长12.21%、 15.5%、11.5%、16%。"绿色通道"减免通行费10亿元，中秋、国庆黄金周免费通行7座及以下小型客车232.83万辆，免收通行费1.21亿元。

第九，推进改革创新，激活内生动力。一批科技成果应用到建设、管理、养护等环节，毕节至都格高速公路被列为交通运输部科技示范工程；实施了交通数据中心和高速公路监控管理中心建设，构建了"四大养护管理系统"，启动了交通行业专网工程，建成etc车道108条，全省高速公路etc覆盖率达36.4%；水运千吨级机动船投入高等级航道运输。《贵州省城市公共交通条例》颁布实施，顺利完成赤水轮船公司改制，稳步推进贵州高速公路开发总公司、桥梁建设集团公司、路桥工程集团公司改制；取消收费项目4个292公里，拆除收费站点18个。

三、围绕服务交通运输发展，努力谋求党建工作新成效

厅党委始终坚持把抓好党建作为服务发展、推动工作的重要保障，以开展基层组织建设年活动为契机，创新工作载体，细化各项措施，扎实推进工作。

第一，以主题实践活动为抓手，强素质、提技能、树形象。坚持把丰富载体活动作为党建促发展的重要抓手，以"创先争优"活动为平台，整合"学树建创"、"帮联驻"、"道德领域专项教育治理"等活动，推出了一批叫得响、立得起、推得开的先进集体和个人，充分发挥引领带动作用。一是扎实开展"学先进、树新风、建体系、创一流"、"文明伴我行、满意在交通"等主题实践活动，赤水河"文明样板航道"创建通过了交通运输部的验收，创造了西部省区第一条、五级航道第一条、两省合创第一条的"三个第一"优异成绩；通过开展"立足岗位大练兵、苦练内功强素质"活动，增强了职工服务意识和岗位技能，树立了行业新风尚。20XX年，共有32个集体和个人受到省部级以上表彰。二是广泛开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，进一步推进交通运输行业核心价值体系建设。在全行业内广泛开展"道德讲堂"活动。通过身边人身边事宣讲、播放传统文化讲课视频等方式，宣扬传统文化知识，构建行业核心价值体系。组建"学雷锋自愿服务队"，通过开展"绿丝带"活动，把关爱、关心、关怀传递给他人，共建交通运输和谐环境。三是认真开展"四帮四促"等活动。针对驻村工作点多线长、高度分散的情况，采取组建工作小组与驻村干部单独工作相结合的模式开展活动，成立临时党支部开展工作，密切同人民群众的联系。选派50多名"帮联驻"干部分派 14个区市县50个行政村，派出工作组885个2002人，走访基层群众10397人次，召开座谈会348次，化解矛盾纠纷634起，提供帮扶项目139 个，协调帮扶资金1.79亿元。

第二，以基层和机关党建为抓手，强组织、创先进、助发展。以党的基层组织建设年活动为契机，研究部署全系统基层党建工作总体规划，细化落实各项措施。一是统筹安排全系统党的基层组织建设活动，制定了实施方案，将需要完成的5大项目细化分解为33项具体任务，强化责任落实。二是按照"三个有利于"和"一岗双责"的原则，进一步调整、充实、优化基层组织设置，扩大组织覆盖，任期届满的基层党组织进行了换届。三是认真开展基层党组织调查摸底和分类定级工作，并制定了党组织整改提高、晋位升级公开承诺书，进行了公开承诺。四是扎实开展基层组织建设晋位升级工作。向两个后进党组织派出了工作组，按照建好班子、解决问题、提高素质、健全机制的目标，帮助整改提高，完成晋位升级。五是积极创建党的基层组织建设工程示范点。共有7个基层党组织为省交通运输厅直属机关党的基层组织先进性建设示范点，其中省公路工程集团设备管理分公司党总支作为厅党委示范点，被省直工遴选为省直示范点。六是认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》（黔党发〔20XX〕28号）和省直工委《关于加强省直机关党组织书记队伍建设有关问题的通知》（黔组通〔20XX〕67号），建立健全了机关党务干部推荐交流制度。

第三，以正确用人导向为抓手，建机制、优队伍、强保障。厅党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展选拔任用，坚持"以实绩论英雄、凭德才用干部"，旗帜鲜明地树立正确的用人导向。一年来提拔任用县处级干部7名，其中，博士1人，大学6人，正高级职称1人，副高级职称6人，妇女干部2人。交流干部14名，正式任命试用期满干部24名，保证了各个班子正常运行，推进了各项工作顺利开展。一是完善制度规范运作。结合实际制定了《县处级领导干部交流轮岗工作实施办法》、《开展县处级领导干部竞争上岗工作实施方案》、《公开选拔党政领导干部实施方案》、《领导干部任前谈话和廉政谈话制度》、《党委管理的干部选拔任用工作记实办法（试行）》、《党委管理的领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》等一系列规章制度和办法，不断增强干部选拔任用工作的透明度，为选准人、用对人提供了有力的保障，进一步推动了干部人事工作的制度化和规范化。二是创新举措强化监督。我们根据近几年来干部选拔任用工作实践，总结出一套干部选拔任用工作的办法和措施，具体就是"三上会一票决"、"两推荐一考察"、"两公示一征求"、"两谈话一试用"，这些经验和做法在省委组织部组织开展的选人用人工作监督检查中得到了检查组的充分肯定。三是竞争选拔明晰导向。通过民主、公开、竞争、择优的方式，选拔一批政治坚定、业务过硬、敢抓善管、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的优秀干部，组织完成了交通建设咨询监理有限公司副经理的公开选拔，得到了干部职工的公认，通过"两推一述"方式在省公路局选拔1名综合计划处处长，通过遴选方式从基层选调了2名副处级干部和2名科级干部。

　　四、不断加强自身建设，厅领导班子总体运转良好

领导班子是一个地区、一个部门领导发展的核心，是全部工作战斗力、创造力的堡垒。一年来，我们始终坚持加强学习，完善机制，求真务实，全面提高领导班子的执政能力，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动交通运输事业跨越发展的强大动力。

第一，注重理论素质教育，提高统筹交通发展能力。一是强化理论武装。完善了党委中心组学习制度，全年开展中心组学习4次，按照"理论联系实际、学以致用"的要求，充分发挥党委中心组学习的'龙头作用。厅班子成员坚持带头抓好学习，自觉把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，努力做热爱学习、善于学习的表率。二是加强思想政治建设。厅领导班子坚持把思想政治建设放到首位，并结合发展实现理念结合、理念提升。通过加强学习、集思广益，进一步加深了对当前新形势新机遇新挑战的认识，继续把加快交通基础设施建设作为抢抓发展机遇、落实省委、省政府"两加一推、交通先行"的主要手段，把工作重心放在全省交通科学发展、跨越发展上，落实到全省高速公路建设三年会战、普通公路提速发展、水运发展提速起步等具体工作中，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

第二，完善班子运行机制，提高领导班子民主决策水平。一是贯彻落实民主集中制原则。提倡顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子的整体合力，充分发挥班子的整体功能。厅领导班子成员带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事主动沟通协商，努力调动和发挥好每个成员的工作积极性。二是健全工作制度和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，明确了厅党委会、厅长办公会议的职能分工和工作制度，凡涉及交通运输工作规划、重大活动安排、人事任免和财务预算等重大事项，必须由领导班子集体讨论决定，做到议而有决，决而有行；个人有意见允许保留，但一经决定必须坚决执行，不得各行其是。三是积极推进科学民主决策。按照依法治国和建设法治政府的要求，健全了重大事项决策规则和程序，完善了群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。厅党委作出重大决策前，都进行了深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议。四是认真开展批评与自我批评。厅领导班子成员自觉参加所在党支部或党小组的组织生活，接受党员群众监督。开展了经常性的谈心交心活动，开好了20XX年度领导班子民主生活会，增强了班子解决自身问题的能力。

第三，坚持求真务实，努力使各项工作落到实处。一是坚持实事求是，厅领导班子带头提倡讲真话、讲实话、讲真情，提倡办实事、鼓实劲、求实效，反对弄虚作假、浮夸作风和形式主义。通过干部职工共同努力，交通系统"重形式开工轻实质性开工"、"重路面通车轻社会通车"等方面存在思维定势得到了有效逆转。二是推行"领导在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线检验"的"一线工作法"，克服了"下去只检查了解、不解决实际问题"的倾向。厅领导班子成员带头包项目、包标段、包问题，带头深入工地一线，有针对性地进行指导、协调和服务，靠前指挥，科学调度，现场办公，解决问题，基本做到了有一半时间在基层抓落实。三是提高办事效率，由厅分管领导牵头，部门具体负责，进一步简化了审批流程，缩短了审批、审查时限时间，对重点项目设计变更审查，根据情况灵活处理，情况特殊的可采取现场审查与处理同步进行。这些做法得到了项目业主和施工单位的认可，促进了高速公路项目建设。

第四，坚持廉洁自律，扎实推进党风廉政建设。一是狠抓权力制约监督。坚持以《党内监督条例》和《廉政准则》为核心，严格执行领导干部报告个人有关事项、重大决策征求意见、"三谈两述"等权力制约监督机制，全面推进机关事业单位和行政执法部门廉政风险防控管理。249名厅管干部按规定报告了个人有关事项，厅对5名领导干部进行离任经济责任审计，全系统共对261个建设项目及建设资金进行内部审计。二是狠抓反腐倡廉教育。以2011年以来系统内相继发生的腐败案件为警示，认真剖析案例、深刻吸取教训，以案促教、以案促建。全年全系统共开展反腐倡廉教育培训160余期（次），受训干部达6500余人（次）。三是狠抓案件查办。围绕行业监管中容易滋生腐败的薄弱环节，做到"信访举报必处理、线索清楚必核查、举报属实必惩处"，对举报属实的16件全部作出了处理；主动结合日常监督、审计监督和专项检查等业务工作，及时发现并深挖案件线索，全力配合查处系统内的腐败案件，充分发挥案件查办的治本功能。四是厅领导班子率先垂范。始终坚持在廉洁自律方面以身作则，率先垂范，带头执行廉洁自律的各项规定，厉行节约、勤俭办事，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严格要求配偶、子女和身边工作人员，没有借婚丧嫁娶事宜、生日、乔迁、子女升学之机大操大办、借机敛财，较好地树立了领导班子整体的良好形象。

回顾一年的工作，奋斗充满艰辛，前进凝聚力量。我们所取得的这些成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是交通运输广大干部职工、广大干部群众共同努力的结果；我们所取得的这些成绩，是在资金、用地等要素趋紧，矛盾问题凸显的严峻挑战下完成的。实践证明，无论面临多么严重的考验和挑战，只要系统上下一心、同舟共济，坚定信心、迎接挑战，始终坚持"只为成功想办法、不为失败找理由"的理念，始终保持"战阴天、抢晴天，点起灯泡当白天"和"人一之我十之、人十之我百之"的精神，就一定能够攻坚克难，变被动为主动，变压力为动力，变可能为现实，就能收获意想不到的发展速度和质量，就一定能够全面和超额完成各项奋斗目标。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，厅领导班子的工作与上级对我们的要求、发展的需求、3700多万群众的期盼还有差距，同时还存在不少问题，面临着严峻挑战：一是交通基础设施与发展的需求还有较大差距。交通基础设施总量不足，出省通道不多、路网结构不优、节点衔接不畅、水运优势发挥不够仍然是我省交通发展存在的主要问题，建立适应同步小康的交通运输体系任务十分繁重。二是筹资融资压力持续增大。高速公路建设正处于高峰期，资金需求巨大，由于货币政策收紧，融资规模受限、资金使用成本增加，交通建设筹资融资压力前所未有。三是是队伍建设和行业管理还不能全面适应大发展需要。交通重点领域人才规模、能力水平与大发展要求不适应；行政执法与"五个规范"要求尚有差距，行风政风、服务效能建设等还需进一步加强，等等。对于这些问题，厅领导班子将采取更加有力的措施加以认真解决。

20XX年是我省高速公路建设三年会战的开局之年和全省交通建设的"攻坚突破年"，厅党委明确提出将突出"高速公路增量扩面、国省干线提等升级、农村公路通达通畅、水运发展破题提速、公交物流加快起步"五大重点，把握"筹资融资、用地保障、征地拆迁、施工组织、项目前期"五个关键，力争实现"投资增速、通道增多、覆面增大、运输增量、排位前移"五大目标。一是投资增速：确保完成固定资产投资750亿元，同比增长23%，力争完成800亿元以上，同比增长30%以上。二是通道增多：建成高速公路650公里，通车里程达到3280公里；新增2个高速公路出省通道，出省通道达到9个；新增8个县通高速公路，通高速公路县达到68个。三是覆面增大：开工建设一批高速公路，使建成和在建规模达到5175公里；建设国省干线公路改造项目330公里以上；开工建设县乡公路改造项目1300公里；建成通村沥青（水泥）路1.2万公里，全省建制村通沥青（水泥）路率达到50%以上。四是运输增量：完成公路客运量 8.8亿人、旅客周转量500亿人公里、货运量5亿吨、货物周转量585亿吨公里，分别增长15%、21%、21%、25%。完成水路客运量2700万人、旅客周转量6.5亿人公里、货运量1320万吨、货物周转量20.5亿吨公里，分别增长8%、8%、20%、24%。五是排位前移：力争交通固定资产投资总额、新增高速公路通车里程、高速公路路网密度三项指标在全国和西部地区排位前移。

各位领导、同志们，以上是我代表交通运输厅领导班子所作的述职报告，请各位评议，并请克君书记及考核组各位领导提出宝贵意见。

谢谢大家！