出租车新政三大变数 燃油补贴仍需衡量

出租车新政意见征集已结束，但改革仍有不少方向尚未明朗。昨日，交通运输部公布一个月以来的出 租车新政意见征集情况称，社会的关注点主要还是集中在网约车(亦称“专车”) 纳入监管和出租车改革问题。“除了社会热议的专车监管和出租车数量控制等问题外，此次公示可以看出，出租车定价、劳动合同签订及燃油补贴等方面的规定可能 存在变数。” 中国政法大学副教授王军告诉北京商报记者。

　　司机兼职仍存可能

根据交通运输部披露的信息，共梳理出来有具体内容的意见和建议5929条，主要集中在专车平台是否应纳入管理及管理方式、出租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题、巡游车经营权管理改革、网约车车辆条件及准入方式、网约车驾驶员条件及准入方式、出租汽车价格机制及燃油补贴政策等12个方面。

公示的各项意见中，除了大家集中关注的几大问题外，比较受争议的应该是签署劳动合同这一条。据悉，出租车新政征集意见稿中明确提出，专车司机需要和专车运营平台签署劳动合同。

滴滴出行此前透露，公司拥有大数量的兼职司机，强制要求他们签署劳动合同可能导致这些司机 退出。“按劳动合同法规定，只有在极特殊的情况下，劳动者是不能签订两个劳动合同的，因此要求司机与公司之间签属合同，相当于禁止专车和出租车的.兼职行为”，王军说。“而宪法规定每个公民有在工作以外，有另外找工作兼职的基本权利，强制签订合同不现实。”北京大学国家发展研究院教授薛兆丰说道。

出租汽车经营者与驾驶员或许不需要签订劳动合同。交通运输部在公布的意见中指出， 不少人认为，出租汽车经营者与驾驶员之间可能只存在经济合作关系，不属于劳动关系，不应“一刀切”，特别是轻资产模式下的网约车平台企业，要求它与驾驶员 签订劳动合同将增加经营管理成本，将改变轻资产的互联网模式。

如果司机和公司之间不需要签订劳动合同，兼职将变为可能。“而事实上，能留下来的 兼职司机依然有限”，王军告诉北京商报记者，“兼职人员能否存在的关键在车辆性质，如果专车纳入了监管，专车的车辆将被要求为运营性质，兼职的车辆将因此 大幅减少甚至消失。没那么多兼职的车辆，怎么还会有那么多兼职的人呢?”