青岛学习考察报告

为积极推行住宅分户验收和建设工程质量保险制度，为进一步加强我市建设工程质量检测和预拌商品混凝土的监督管理，不断提升我市工程质量管理水平，4月17日至20日，副局长徐耀龙同志、工会主任逯志恩同志带领局工程技术科、市质监站、开发区质监站主要管理人员一行6人到青岛市考察学习。考察中，听取青岛建管局介绍了工程管理的先进经验，观摩了建设工程信息管理平台系统现场演示，参观了部分奥运场馆建设，获益匪浅。现将考察学习情况报告如下：

一、青岛市建设工程质量管理概况

青岛市现辖七区五市，总面积10654平方公里，总人口740.9万，其中市区1159平方公里，人口265.43万人。全市一年建设项目约4000项，其中市区约2000项，管理范围较大、管理任务比较繁重。青岛市建设管理体系，上层设置建委，下面分设四个二级局，分别是建筑工程管理局、园林局、综合执法局、房产管理局。建筑工程管理局对全市建筑工程实施具体管理，该局内设5个职能科室和2个站办，全局采用集中办公，一楼为该局对外服务大厅，所有科室、站办全部联网，实现了信息共享、网上办公。该局质安处和质监站协同对建筑工程质量安全实施监管，质监站现有人员58 1

人，平均年龄35岁，副高级以上职称32人，办公设备非常先进，拥有各类检测仪器141台(套)，监督人员每人配备一台固定电脑和一台掌上电脑，平均2人一台汽车，有效地解决了大范围机动监管的需要。同时，建筑工程管理局还整体通过了国家ISO-9000质量管理体系认证，使自身管理更加规范化。通过考察，我们认为青岛市建筑工程质量监管达到了管理标准化、办公智能化、干部年轻化、技能专业化，整体管理水平在全国居于前列。

二、青岛市建设工程质量管理经验

（一）建设工程智能化管理工作

青岛市建设工程管理智能化程度非常高，市区内建立了以城市电子地图为依托的地理信息管理系统（GIS系统），该系统分内网和外网，外网主要用于对外办公、通告、信息查询，内网主要用于监督管理、网上监控。通过系统，所有建设项目的分布、施工形象进度、项目责任主体的各种信息都能及时反映出来，而且日常的监督工作也通过系统进行合理安排，监督人员每天上班打开电脑，当天的工作任务就显示出来，使监督管理工作非常高效、非常规范。建设程序全部网上办理、前一个程序没办理后面的程序也无法进行，各种缴费系统自动采集、综合计算、一次交齐，避免了人为干预，遏制了违法行为。结合信息管理系统，青岛市在工程质量管理中还实行了施工现场质量标准化、施工企业分级差别化管 2

理并与工程招标挂钩。青岛市建委发布了《建筑施工现场管理标准》和建设、施工、监理单位的质量业绩综合考评办法，对前期手续、工程施工、材料进场、资料整理、质量验收、事故处理等一系列环节都提出标准化要求，所有施工现场必须遵照执行。质量监督人员现场检查发现问题，将情况直接输入掌上电脑并实时传送回局内信息管理系统，系统依照考评办法自动减分，如果企业获得各级优质工程、各级奖励或有发明、革新、科技推广等技术创新行动，系统自动加分，系统对全市各建设、施工、监理等企业的市场行为自动统计，自动排名并通过建管信息网向社会通报，同时企业排名、分级情况还与年终评优、资质就位、年检、招投标及个人从业资格挂钩，实现了建筑市场与施工现场联动，运用市场机制优胜劣汰，形成了工程质量由原来的"要我抓"变成"我要抓"的良好局面。

（二）建设工程质量检测管理工作

青岛市现有工程质量检测机构70家，其中可对外承揽业务的26家，企业试验室44家。对于检测市场，该市实施的是全面放开下的规划管理，根据不同区域建设规模和发展前景，规划控制检测机构的数量，避免了因检测业务不够出现任意压价、恶性竞争、降低检测质量等不良市场行为。对于检测业务，该市也实行了一套严格的管理制度，主要有：

1、实现了检测数据电脑自动采集和网上监控管理。对于钢 3

筋、水泥、砼试块等重要实验，随着实验进行检测数据被自动采集到检测机构电脑中并时时传送到政府监管网络，数据一经形成不可更改，有效控制了数据的真实性，同时在检测机构操作室，还安装了视频监督系统，使质量监督人员随时可以检查实验操作过程。2、检测试样实行盲样管理。对于检测来样的标实由原有的文字标注改为电子枪扫入条形码，形成隐性信息，使操作人员不知到试样来源，避免由于人情关系产生虚假报告。3、检测管理系统与监督管理系统实现联网。检测工作的各种信息通过网络随时传送到监督管理系统，比如，检测机构出现不合格报告，信息会及时传送到相关监督员的电脑，并出现提示，监督人员发现情况立即赶往工地，封存不合格材料，并进行调查处理，使质量事故及时得到处理、消除了质量隐患。4、检测人员实行上网登记制度。所有检测机构专业技术人员的相关信息全部进行网上公布，实施信用档案管理，检测人员的良性和不良记录都对外公布，形成社会监督，约束检测人员自身违规行为。

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