赴通州市大学生自主创业工作的考察报告

一、做法和经验

大学生是国家宝贵的人力资源。做好高校毕业生就业工作，是保持经济快速发展和全面建设小康社会的必然要求，是党和政府关心广大人民群众切身利益的具体体现，关系构建社会主义和谐社会的大局。鼓励和扶持高校毕业生自主创业，是拓宽高校毕业生就业渠道的重要途径，不仅能有效缓解就业矛盾，而且有利于进一步营造全社会尊重创业、支持创业、积极创业的良好氛围，对促进经济发展、构建和谐社会具有重要的现实意义。XX市委、市政府十分重视大学生自主创业工作，在鼓励和扶持大学生自主创业方面进行了积极的探索，积累了许多有益的经验，做到了有政策、有资金、有引导、有服务。

（一）积极探索，鼓励和扶持大学生自主创业创新的优惠政策

1、为进一步拓宽大学生就业渠道，鼓励和扶持大学生依托科技自主创业创新，加快民营经济发展步伐，XX市发改委、人事局、劳动和社会保障局、教育局、财政局、税务局、工商局等九个部门联合行文，出台了XX市《关于鼓励和扶持大学生自主创业创新的实施意见》，从多方面确定了对大学生创业给予政策支持和优惠待遇，主要体现在以下几个方面：

（1）除国家限制的行业外，大学生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关部门的登记类和管理类收费，具体如下：

第一、工商部门收取的个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；

第二、税务部门颁发的个体工商户税务登记证工本费；

第三、卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、卫生许可证工本费、食品生产经营者审查费、公共场所卫生审查费、现场调查费；

第四、民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；

第五、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；

第六、人事部门和劳动保障部门收取的保存人事关系及档案收费；

第七、公安部门收取的特种行业许可证工本费、暂住证工本费、治安联防费；

第八、国家、省有关部门批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

（2）大学生在毕业生后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理有限公司执照的，全体投资人的首次出资额不低于注册资本的20%，并不低于3万元（法律、法规另有规定的除外），其余部分自公司成立之日起内2年内缴足。

（3）大学生新办从事咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年。新办从事交通运输、邮电通讯业的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。

（4）大学生新办企业符合劳动就业服务企业认定条件的，可按有关规定享受劳动就业服务企业的税费优惠政策。

（二）广泛宣传，加大对大学生创业引导

1、筹集资金，专项扶持。在通州金鹏置业发展有限公司资助人民币500万元的基础上，市财政也专项拨款500万元人民币，共同建立了1000万元“XX市鹏欣大学生创业基金”，对在XX市自主创业的大学生给予不高于十万元使用期两年的免息借款。为运作管理好创业基金，除出台《XX市大学生创业基金管理办法》外，还专门成立了全额拨款事业单位—大学生创业服务中心，与人才服务中心共同运作创业基金。

2、媒体宣传，扩大影响。充分利用新闻媒体及时公布了XX市《关于鼓励和扶持大学生自主创业创新的实施意见》和《XX市大学生创业基金管理办法》，并连续编印刊发了“XX市鹏欣大学生创业基金关于征集2007年度资助项目的公告”，从而扩大了社会影响。

3、深入校园，解读政策。组建工作团到南通大学和东南大学分别召开了《大学生创业在通州》座谈会，市委市政府主要领导对15所参加座谈会的高校领导和学生代表面对面对话，宣解相关政策，在省市范围内产生了广泛的影响。

（三）强化职能，认真做好大学生创业创新的组织和服务工作。

1、免费提供创业指导。安排专职人员为有创业愿望和具备创业条件的大学生免费提供创业指导、政策咨询、项目论证、创业基金资助、跟踪扶持等“一条龙服务”。聘请XX市知名企业家组建大学生创业指导委员会，让企业家与创业大学生开展创业挂钩结对扶持，尽快帮助创业大学生实现创业梦想。

2、组织专家评审。根据申报项目，邀请市发改委、科技及有关产业的专家和毕业就业指导专家组成评委会，对入围项目和大学生创业的实际情况，从能生存、可发展的角度给予适当扶持。从去年十月到现在，通州已组织三批评审，有十二个项目共获资助91万元，这对创业大学生生产经营能力增强、规模扩大起到了积极扶持作用。如刘翠项目，盛世王朝设计工作室，通过专家评审得到资助后，设计设备得到充实，设计人员从5名增加到12名，每月出稿量150余幅，平均用稿量50多幅。

3、做好跟踪监管服务工作。对已资助项目，大学生创业服务中心做好跟踪监管服务工作，每季度做一次考察，每半年做一次资金运行评价，从而很好的确保了资助项目的良好运作，大大减少了投资风险，保证了创业基金的良性运转。

二、几点启示

XX市鼓励和扶持大学生自主创业创新的做法和经验值得我们学习借鉴。为进一步做好大学生自主创业工作，有几点启示：

（一）认真研究鼓励和扶持大学生自主创业政策措施。在全民创业政策的`基础上，制定《XX市鼓励和扶持大学生自主创业实施细则》，进一步明确和细化大学生创业的优惠政策、服务流程，重点引导大学生团队创业。设立大学生《自主创业证》，制定《自主创业证管理办法》。

（二）设立“XX市大学生创业资金”。积极尝试引导社会资本参与，通过一定的条件吸引有志于支持大学生自主创业的企业加盟并投资，切实为我市大学生创业提供资金支持。

（三）建立大学生创业培训和项目跟踪服务制度。为更好地服务创业的大学生，组织相关专业人员开展免费创业培训，为要创业的大学生免费提供项目评估、投资风险分析、创业指导、政策咨询、创业资金资助等“一条龙”服务。对受资助的项目，做好跟踪服务工作，定期考察项目运作情况，评价资金运行情况，及时帮助大学生解决创业过程中遇到的困难和问题。

（四）评选“XX市大学生十大自主创业标兵”活动。会同有关部门开展XX市大学生十大自主创业标兵评选表彰活动，并给予适当奖励。对创业标兵通过新闻媒体集中进行创业事迹宣传，在高校进行创业事迹巡讲，典型引路，营造浓厚的自主创业氛围。

（五）开展XX市大学生自主创业政策进校园活动。结合人才组团外出招聘活动，在东北、西南、武汉、南京、上海等地重点高校宣传我市大学生自主创业政策。拟在镇江高校开展“首届XX市大学生自主创业方案设计大赛”，奖励获奖者，并对获奖方案在媒体上进行展示，吸引各地毕业生来镇江创新创业。

11月下旬，考察了成都五所学段有别、体制不一的学校。五所学校典雅古朴、诗意流淌的设施洋溢的文化气息；孩子们一张张灿烂的笑脸、丰富有序的课间活动展现的文化特质；严格考核、领先创新的制度践行的文化契约；导师制、差异教育、城乡统筹改革彰显的文化关怀，无不给我们留下了深刻的印象，并带给我们诸多思考。那么，如何打造我们的校园文化，用文化为学校立魂，从而提升学校的办学品位？

进一步优化校园物质文化，筹划好校园文化建设。一是进一步彰显走廊文化特色；二是进一步做优班级布置；三是增加固化的校园文化阵地。与此同时，超前思考校园搬迁后的校园文化整体设计，尽早制订新校园文化建设的详案。

促进校园文化的内化，彰显实中人的独特气质。在用好主题班会、教职工例会、“感动校园人物”评选、“四时四节”等传统手段的同时，积极开辟新阵地，优化内化效果，如让全校师生一起参与校徽的设计、校歌的创作，组织“给校训找100条理由”，让全校师生成为校徽、校歌、校训的“股东”，增强大家对学校文化的认同感、归宿感。

进一步加强校园制度文化建设，涂亮校园文化底色。继续保持管理张力，细化、完善“绩效过程考核制度”，通过定量目标与定性目标结合，以制度保证过程质量，以过程质量保证年度质量；完善“激励性制度”建设，使制度不仅能保底，而且能促进提升。

多元赏识，尊重差异，让每个学生享受快乐幸福的校园生活。优化“英才、阳光工程”，使各个层次的学生都有所发展；优化表彰项目设置和评比办法，用更多把尺子衡量学生；优化校园文化活动设计，让所有学生都有展示的舞台。

校长是学校文化建设的领魂之人。一个校长往往决定着一个学校的基本形象和办学品质。我将带着一种文化使命意识，认识学校的传统、资源，并把这种意识和使命传递给团队，并使之成为师生的共同愿景与价值观，成为师生自觉追求的理想。