村镇建设典型发言
各位领导:
下面,我简要汇报一下兖州市村镇建设工作的基本情况,不当之处,请批评指正。
兖州市位于鲁西南平原,总面积651平方公里,人口60万人,耕地60万亩,辖10镇、两个街道办事处,495个行政村、30个社区居委会。2003年,全市完成国内生产总值120.8亿元,地方财政收入6.1亿元,农民人均收入3849元,区域经济基本竞争力在全国百强县中列第54位,全国县域经济社会综合发展指数排名61位。近年来,在省市建设部门的关怀指导下,我们坚持以科学的发展观为指导,紧紧围绕实现城乡统筹、城乡一体的目标,立足于节约土地、整合资源、集约发展,大力实施迁村并点建设,着力推进农村城镇化进程,有效促进了农村经济社会发展。
一、坚持城乡统筹、集约发展,谋划农村城镇化、城乡一体化的新格局
城乡统筹,整合资源,集约式发展,是落实科学发展观,促进农村经济社会全面、协调、可持续发展的`必然要求。我市在认真调查研究、深入分析论证、广泛征求各方意见的基础上,明确提出走农村城镇化道路,全面实施“小村并大村,四百合一百”工程,着力构建配套完善、布局合理、各具特色、优势互补的新型城镇体系,努力实现农村城镇化、城乡一体化。具体实践中,突出把握好了以下三条原则:
一是坚持以城带乡,城乡互促。城乡协调发展是农村城镇化的必由之路。我们按照发展中心区、拓展城镇群、营造生态圈的构想,立足全市产业布局和现状特点,将全市城镇空间分布成中心城区、建制镇、中心村梯次推进、扇形放射的结构,形成了以城区为龙头,以卫星城镇为依托,以现代化文明示范村为基础,以贯穿城乡的绿色通道为纽带的城乡发展格局。加快交通、通讯和“五纵五横”城乡路网建设,大力实施了农村“六通一有”工程,全面实现了村村通电、通水、通柏油路、通公交车、通程控电话、通有线电视,村村有文明一条街的目标。
二是坚持“双轮驱动”,协调发展。没有经济支撑,城镇建设只能是无源之水、无本之木。我市坚持工业化和城镇化“双轮驱动”,以工业化带动城镇化、以城镇化促进工业化,规划建设了城市中心区、北部经济开发区、南部高新技术产业区“三大板块”,把农村城镇化与优化经济结构、培植优势企业、发展民营经济相结合,引导农民向城镇集中、工业向园区集中、资源向城市集中。培植发展了以重点骨干企业为龙头的农副产品加工、林纸产业、机电产品出口、煤化工、生物工程和现代物流六大产业体系,形成了支撑全市经济的主导产业和一大批支柱企业。全市规模以上企业达到90家,其中利税过千万元的16家,过亿元的4家,2003年规模经上工业企业销售收入86亿元、利税15.5亿元。工业化的长足发展,为城镇化提供了坚实的物质基矗近两年来,仅市财政用于城镇化的投入就达到8000多万元。
三是坚持集约用地,腾地兴业。人多地少是制约兖州长远发展的瓶颈问题。解决这一问题,必须在集约利用土地上下功夫。我们坚持把迁村并点、撤小并大、村庄合并、集约用地作为推进农村城镇化的重点,落实最严格的土地保护制度,科学编制小城镇土地利用总体规划,一方面通过迁村并点村庄,腾出大量土地用来恢复耕种或发展二三产业,满足可持续发展的需要,另一方面注重节约用地,盘活存地,挖潜改造,抓好村庄整理,消灭“空心村”、“糠心村”,重点发展高层住宅,向空中要空间,做到既满足建设需要,又节约土地资源,有效提高了土地利用效益。我市兴隆庄镇结合压煤搬迁,实施村庄合并,腾出土地发展纸浆林基地、标准化养殖基地,全镇纸浆林发展到2.6万亩,标准化养殖场25个,有效增加了农民收入。
二、实施“小村并大村,四百合一百”工程,构筑农村城镇化发展平台
建制镇、中心村是农村人口转移的重要载体,也是农村城镇化的主要内容。我们按照“统筹规划、分步实施、先易后难、点上突破”的原则和“设施城市化、管理社区化、建设特色化”的标准,提出了“发展建制镇,建设中心村,小村并大村,四百变一百”的战略构想,依靠产业经济推动建制镇发展,依靠土地置换推动中心村建设,推进镇村向规模发展、住宅向高层发展、环境向生态发展、管理向社区发展、设施配套向城市看齐,力争用10—15年的时间,将全市400多个行政村迁并建设成100个左右的中心村,节约土地10万亩,构筑新型城镇体系,为城镇化发展搭建更为广阔的发展平台。
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