县委书记在项目观摩会上的讲话稿范文

篇一：在全县项目工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全县项目谋划工作会议，主要任务是进一步落实县“两代会”提出的“项目为纲”工作要求，分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，促进经济社会跨越发展。刚才，王国平同志就如何运作项目讲了非常好的指导性意见，请大家认真学习、深刻领会。下面，我就项目谋划工作讲四个方面的意见。

一、解放思想，提高认识，深刻理解项目谋划工作的意义

项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划又是开展项目工作的基础和起点。谋划论证储备更多、更大、更好的项目，对于促进我县经济社会加速发展至关重要。去年以来，我们确立了“项目为纲”的思想，并出台了一系列相关的措施办法，各级干部对抓项目的认识有了明显提高，项目建设也取得了一系列新的突破。但是，从总体上来说，离加快发展的要求仍然有很大的差距。比较突出的如谋划项目的思路还不够广，上报的项目几乎都沿袭往年项目，思路较狭隘，因循守旧，创新不够。谋划项目的思路还不够深，没有经过较为科学

的论证，项目思路不够成熟，欠缺较为全面的思考。谋划项目的质量还不够高，没有找准结合点和切入点，没有认真找准自身优势和特点，与其他县市同类项目相比没有竞争优势。谋划项目的关联性还不够强，缺乏统筹性，同行业项目之间关联性差，年度与年度之间项目衔接和关联性不明显，部门与部门之间的项目互补性和关联性不足。项目储备的起点还不够高，基本上还是简单储备，没有形成有项目建议书、预可研、可研、初设、文本的项目储备库，在国家出台投资政策时，没有优势。所以说，我们必须进一步提高对谋划项目的认识。

1、谋划项目是实施项目、拉动投资的首要前提。我们经常讲，发展是第一要务，投资增长是拉动现代经济社会发展三驾马车中的第一要务。而项目建设是投资增长的第一要务，项目谋划又是项目建设的第一要务，是整个项目工作的龙头。没有项目谋划，拉动投资就是一句空话。今年，上级给我县下达的固定资产任务最终调整到了67亿元，从目前情况来看，虽然压力很大，但经过努力应该可以完成。之所以能够完成，就是得益于我们坚持了以“项目为纲”的思想，制定出台了一系列抓项目的办法及措施，谋划、实施了一大批重点项目。下一步我县经济发展特别是投资能否持续增长，关键也在于谋划项目能不能跟上。

2、谋划项目是承接各级扶持政策的主要载体。不论是招商引资，还是对接政策和争取项目资金，都是以项目为承载的。如果不能充分利用我县的矿产资源、土地资源、农产资源等资

源优势，挖掘项目、谋划项目，无论国家和省、市出台多么优惠的政策，有多么良好的投资机遇，我们也只能望洋兴叹，甚至可能错过重大的发展良机。特别是面临当前西部大开发、文化产业大发展、大繁荣等一系列重大扶持政策相互叠加这一千载难逢的历史机遇，我们一定要以项目谋划为抓手，积极向上争取资金、政策，借势促进经济社会跨越式发展。

3、谋划项目是支撑跨越发展的重要基础。项目是支撑一个地方、一个区域稳定持续发展的重要载体。对全县来讲，支撑未来发展的稳定财源就是项目。如果没有事先谋划和包装好的项目，我们就不会有更多的新项目逐步投入建设。没有今天的新项目，就不会有明天的财源。所以说，我们必须在现有发展基础上，通过谋划一个个项目，进而生成一个个产业，逐步促进经济社会的健康快速发展。

4、谋划项目是编制各类规划的基本要义。经济社会发展规划和行业发展政策，是各类投资者决策的重要依据。我们的项目只有符合有关规划和政策时，才能得到审批和核准，或得到政府的相应扶持。当前，国家和省市都非常重视规划编制工作，从国家到地方，从行业到部门几乎都有各自的发展规划和产业规划。对我县而言，特别是去年换届以来，随着新一届政府发展思路、发展重点的调整等重点工作的深入推进，县上及许多部门都在相继编制各项产业、各个园区的规划，而这些规划的编制则需要大量、具体的项目来支撑。如果项目谋划不好，各类规划就难以很好地编制和实施，我县经济社会发展的成效就要大打折扣。

二、突出重点，全面推进，明确今后项目谋划工作的方向

项目谋划是一个综合性的系统工程，涉及到政策、规划、市场、资源等多个方面，项目的提出需要有前瞻性，项目的选择需要熟悉市场、把握国家政策，项目的咨询论证又具有较强的专业性。我们在具体工作中必须牢牢把握好项目谋划的特点，从发展的实际出发，用超前的思维、长远的眼光，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划一批与国家产业政策相符合、与地方经济发展相适应的重大项目。

1、要围绕政策导向谋划一批项目。国家政策及其变化，是我们谋划项目的风向标和指挥棒。不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。一要准确把握国家政策导向。重点是要弄清楚两个问题，首先是要弄清国家的具体投资方向和投资重点。比如西部大开发，国家确定了五个重点:基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、改革开放，这五个方面就是我们选择项目的着眼点和重点。其次要弄清国家对支持项目的具体要求。比如高技术产业化示范项目，国家主要支持对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大建设项目，在选择项目时，我们就要主动对接这些硬性要求，使其“合规化”。二要积极关注国家政策变化。国家根据经济社会发展的变化，在不断

地对宏观政策、投资政策进行调整。这些调整，有年度投资领域和投资力度的调整，也有年度行业投资重点的调整。每一次政策的变化和调整，就是一次绝佳的争取投资的机遇。我们一定要增强敏感性，关注国家政策的任何细微变化，认真进行研究，抓紧做好项目的调整选择，及时搞好前期工作，积极申报争取国家的支持。三是围绕政策积极谋划项目。要把国家的投资方向和投资重点作为我们选择项目的着眼点，紧紧抓住国家和省上支持的领域和方向，结合我县实际，围绕贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的战略措施谋划项目；围绕科学发展，从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能高污染企业生产技术、提升工艺水平等节能减排工作中挖掘培育项目；围绕西部大开发战略的继续推进谋划项目；围绕国务院扶持甘肃发展的政策谋划项目。

2、要围绕产业规划谋划一批项目。规划是项目的依据。以规划定项目，以项目争投资，这已经是国家安排项目的基本要求。一要认真做好规划的衔接工作。凡是争取国家投资的，都得进入国家和省上的规划，这样才有可能争取到国家的投资。所以说，我们要想争取项目，就必须熟知国家的各类规划。要与国家、省经济社会发展规划和行业、专项规划相衔接，与上级产业规划做好对接，尤其要围绕国家产业振兴规划超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。二要围绕各类规划做好项目谋划。要根据国家省里的“十二五”规划和各类产业规划的功能定位，以及各部门的专项规划，深度谋划

篇二：赵克志书记在贵州省第二轮第二次项目建设现场观摩会总结交流会上的讲话

刚才，敏尔同志就加快产业园区建设作了很好的讲话，大家要认真抓好落实。9个单位的发言都很好，他们在搭建园区公共服务平台、创新园区管理体制机制、推进产城互动、建设标准厂房、搭建园区投融资平台等方面，探索了许多好的经验，各地要认真学习借鉴。通过在遵义市一天半的项目观摩，大家都感到，仁怀市、遵义县、汇川区、红花岗区、桐梓县推进工业化、城镇化的步伐很快、力度很大，竞争发展态势喜人逼人。下面，我结合当前我省产业园区建设和企业经营的实际，重点讲一下开拓创新、多措并举，着力破解融资难的问题。

省委多次强调，我省经济发展落后，落后在工业化上，经济总量小，小在工业上，没有工业化的突破，就没有贵州发展的突破;我省社会发展落后，落后在城镇化上，减少农民，才能富裕农民，没有城镇化的突破，也没有贵州发展的突破。工业化和城镇化相辅相成、互为依托，工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求，实现科学发展、后发赶超、同步小康，必须依靠工业化和城镇化两个轮子加速驱动、协调发展。工业化、城镇化是提高社会现代化水平的过程。我省正处于投资驱动阶段，提高城镇化率，提高工业经济比重，提高民营经济比重，与增加全社会投资有着非常明确的正相关关系。省统计局初步研究表明：城镇化率提高所需投资是不断增加的，在城镇化率低于40%时，较低的投资也能带来城镇化率的较快提高;当城镇化率超过40%，同样的城镇化率提高程度需要更高的投资来带动。大体上分析，我省城镇化率从35%提高到50%，累计需要超过6万亿元的全社会固定资产投资;城镇化率从50%提高到60%，全社会固定资产投资累计要超过10万亿元。投资是增量、是调整、是后劲，没有投资就没有调整、没有转型、没有同步小康。

在工业化和城镇化过程中，融资难是一个长期问题、普遍问题，无论是发达地区还是欠发达地区，概莫能外。目前我省融资难问题比较突出，还有着一些特殊原因。一是基础设施建设投资大。比如，我省平均每公里高速公路桥隧比达40-50%，1公里高速公路的建设成本高出平原地区30-40%;全国平均利用1立方米水的工程成本约为6元，而我省需要15元以上。我省正处在交通、水利等基础设施建设的高峰期，带来了巨大的资金需求。二是产业园区建设成本高。我省山多地少，土地资源稀缺，园区建设需要向荒山荒坡要地，大幅增加了场地平整和道路等基础设施建设的资金投入。尤其是我省工程性缺水问题突出，解决产业园区供水问题需要投入大量资金。三是城乡居民存款规模小。2011年我省城乡居民人均储蓄存款11325.5元，分别仅为湖南、四川、云南、广西的70.4%、56.4%、78.5%和78.8%;金融机构不多、实力较弱，加大了工业化和城镇化过程中的融资难度。

金融是现代经济的核心，是国民经济运行的血液，也是工业化、城镇化和农业现代化顺利推进的重要支撑。抓经济必须抓金融，只有抓好金融才能抓好经济。近年来，我省金融业加快发展，融资工作取得了明显成效。争取国家金融机构贷款规模有突破。今年我省与14家金融机构签订了战略合作备忘录和协议，国家金融机构授信3600亿元，已到位1169亿元。直接融资有突破。1-9月，省内企业通过银行间债券市场融资145亿元，是去年全年债务融资总额的2.5倍，其中，企业债券融资115亿元。金融机构建设有突破。近两年已引进股份制银行10家、开业8家，新入黔银行已为我省引入资金270亿元。贵州银行即将正式开业，设立小额贷款公司231家，融资性担保公司达到273家。

这个月末我省金融机构存、贷款余额将分别突破1万亿元和8000亿元。这是一个重要的转折点，也是经济发展进入起飞期的`一个重要标志。建国以来，我省存款余额突破万亿元用了63年，其中从2009年突破5000亿元到突破1万亿元用了3年。积极预测，突破第二个万亿元只需6年左右。金融发展的阶段性突破与经济发展的阶段性突破具有同向性。随着我省金融机构存款余额突破万亿元并不断增加，金融机构可贷资金规模随之扩大，将更好地满足各类主体的资金需求，促进全省投资扩大，拉动经济加速发展。我们要乘势而上，推动金融与经济发展良性互动，努力做到“四优先、三促进”，着力缓解产业园区建设和企业经营的融资困难。即：优先满足已投产项目的流动资金融资需求，优先满足园区内近期能投产的在建项目的融资需求，优先满足符合园区规划定位的产业项目的融资需求，优先满足园区基础设施配套和完善的融资需求;促进产业园区基础设施建设，促进园区内重大产业项目建设，促进园区企业增强自我融资的“造血”功能。具体工作中，要突出抓好五个方面：

一、坚持产城互动，着力提高运作园区和经营城市的能力

推进工业化和城镇化，建设产业园区，不能一味依靠财政投入解决资金问题，要更多地依靠运作产业园区、经营城市来筹集资金。运作园区，就是要利用土地资源等作为资产投入，通过市场化的运作方式获取资金，实现资源资本化。经营城市，就是要运用市场经济手段，通过市场机制对城市资产进行集聚、重组和营运，实现城市资源配置容量和效益的最大化。各地要认真学习借鉴先进经验和做法，提高运作园区、经营城市的能力，因地生财，有效解决融资难问题。

要推进产城互动。在山区发展产业园区、建设标准厂房，资金需求很大，初始阶段政府投入是必要的，但政府投入毕竟有限;而吸引工业项目入驻往往要给予很多优惠政策，单纯依靠工业项目难以解决园区建设的资金问

题。实践证明，在园区和城市建设过程中，路修到哪里，基础设施配套到哪里，哪里的土地就会随之增值。必须坚持走产城互动的路子，把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，搞好现有产业园区与城镇布局的衔接，合理确定工业用地、商业用地、住宅用地的规模和比例，通过商业用地和住宅用地的增值收益补助工业园区建设，实现园区带动城区、城区反哺园区、产城互动发展。比如，遵义市依托国家级经济技术开发区和新蒲、红花岗、和平等省级经济技术开发区，统筹推进园区建设与城镇建设，促进100平方公里城市新区和产业园区互动发展、融合发展，实现建一个园区、兴一批产业、带一片新城、促一方发展。这方面的经验值得总结。

要学会运作园区。政府运作园区，一定要建立融资平台。为了建设贵安新区，省里决定成立贵安新区开发投资有限公司，第一项任务就是负责年内全面启动区内“三横两纵”骨干道路建设。初步匡算这项工程总投资需200亿元左右，但省级财政和贵阳、安顺两市财政只给公司注入了8亿元，剩下的投入就要靠社会融资和收储、经营土地来解决。全省产业园区基本都成立了开发投资公司作为融资平台，但由于资本金不足、优良资产少、信用不够高等原因，融资能力还比较弱。要通过注入资本、财政补贴、配置土地资源、重组平台增加优质资产等方式，组建规模较大、信用等级较高、具有稳定现金流的融资平台，在此基础上推动地方融资平台改制为一般类公司，有效增强融资能力。贵阳市通过积极协调贵州银监局和有关债权银行，按照融资平台公司“摘帽”要求，使一批融资平台转变为一般类公司，收到了比较好的效果。

二、坚持多措并举，着力解决企业流动资金不足问题

进入产业园区的企业，规模有大有小，盈利空间有高有低，投资回报期有长有短，并处于企业生命周期的不同阶段。不同类型、不同发展阶段的企业，具有不同的资金需求特征、不同的融资条件和风险。从企业的发展阶段看，初创期企业还没有经营活动的现金流入，不容易获得银行贷款的支持，融资渠道主要依靠创业投资;快速成长期的企业有了一定经营业绩，经营规模不断扩大，对流动资金的需求迅速增加，融资方式主要依靠银行贷款;稳定发展期的企业可以选择的融资方式更加多元化，但要做强做大，需要多层次资本市场的支持，综合利用企业债券、短期融资券、中期票据等金融工具进行融资。同时，要适应不同类型园区和项目的特点，创新融资模式。比如，工业园区的建设规模一般较大，建设初期，基础设施建设的资金瓶颈尤为突出，适宜选择开发性金融产品;科技园区和高新技术产业项目更关注科技创新及其成果转化，风险投资在融资渠道中占有重要位置。

要把解决已投产企业的流动资金需求摆在突出位置来抓。1-8月，全省累计建成投产的投资规模500万元以上项目775个、50万元以上项目1986个，预计到年底还将分别新增600个、1800个左右，其中大部分项目由于企业实力还比较弱、直接融资能力不强，流动资金不足问题十分普遍，影响了投产达产。解决这一问题，一要抓项目源头，坚持用好的项目吸引资金。银行是否愿意向企业提供贷款，主要取决于有没有好的项目。因此，从招商引资开始，就要注重项目的质量，更多地引进比较优势大、效益好、前景广的好项目、大项目。比如，兴富祥科技有限公司是深圳30强民营企业，该公司数控装备制造项目2011年落户丹寨县，计划总投资5.2亿元，项目达产后年产值可达12亿元以上。正是基于项目良好的前景，一期工程实施不久，银行3000万元贷款资金就已经到位。二要抓银企对接，让银行更全面地了解企业信息和资金需求。省政府金融办和发改、经信等部门要充分发挥职能作用，建立常态化协调机制，对因流动资金不足影响投产达产的企业进行梳理统计，提出急需协调金融机构帮助融资的企业和项目清单，协调相关金融机构及时与企业沟通衔接，积极组织开展银企座谈会、融资洽谈会、产品推介会等，为银行与企业面对面交流对接搭建平台，让企业更充分地展示和推介项目，争取银行信贷资金，保障正常生产经营。

要进一步大力争取国家资金支持。当前，中央针对国内外经济形势变化，不断加大宏观政策的预调微调力度，把稳定投资作为稳增长的关键，近期已分两批追加安排投资2000亿元，重点用于基础设施和民生项目建设、社会事业发展等。其中，国家发改委资金1320亿元，我省争取到了70.8亿元;财政部资金680亿元，已下拨我省11.9亿元。中央继续保持社会融资规模合理增长，中国人民银行分别两次下调存款准备金率和存贷款基准利率。这些都为我省争取国家资金支持、解决融资难问题提供了机遇。省有关部门要密切关注国家政策调整，进一步加大“跑部”争取力度，确保今年中央新增我省补贴资金300亿元以上。各驻黔银行业金融机构要认真落实我省与国家金融机构签署的战略合作备忘录和协议，继续向总行争取扩大信贷投放规模及有关政策。

三、坚持深化改革，着力提升国有企业投资能力

国有企业是国民经济的主导力量，也是我省扩大投资的重要力量。我省融资困难，一定程度上是由于国有企业投资不足。要通过深化国有企业改革，不断提升国有企业投资能力，促进解决融资难问题。要通过完善企业制度提升投资能力。建立产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是企业加强资本运营，不断提高融资和投资能力的重要制度基础。我省大部分企业尤其是国有企业还没有进行公司制改造和股权多元化，自主经营机制不活，影响了资本运营水平和投资能力的提高。要加快对大型国有企业进行公司制改造，完善法人治理结构，健全产权管理制度，有效吸引投资机构及社会资金通过资本市场流入企业，转化为生产发展资金。要采

取兼并、收购、增资扩股、合资合作等方式，在我省重点行业形成一批大型国有企业集团，推动符合条件的企业加快公司制改造和上市融资。要优化国有控股上市公司资源，整合符合条件的经营性国有资产注入上市公司，实现企业资产整体上市或核心业务资产上市，扩大直接融资规模。要通过建立融资平台提升投资能力。去年以来，我省先后完善了铁路投资有限责任公司，成立了省水利投资有限责任公司、产业投资集团有限责任公司、贵阳龙洞堡国际机场股份有限公司、西南能矿集团股份有限公司、贵州银行股份有限公司，正在筹建贵安新区开发投资有限公司。成立这些投资性企业，目的就是要通过公司资本运作筹集更多资金，扩大企业投资，促进相关产业发展。无论是国有投资企业还是国有工业企业，都要增强投资能力。特别是大中型国有企业，有条件的要争取建立自己的财务公司，逐步将投资能力从目前的每年一二十亿元加快提高到五六十亿元，有的要超过百亿元、甚至二三百亿元，通过不断扩大企业投资，既促进自身资产保值增值，又为相关企业提供投资和融资机会。要通过形成产业集群提升投资能力。国有企业在扩大投资过程中，要重点发展上游产品;鼓励中小企业尤其是民营中小企业充分发挥体制机制灵活、市场反映灵敏的优势，重点发展中下游产品，延长产业链、拓宽产业幅，推动国有企业与民营企业、大型企业与中小企业多元共生、齐头并进，形成若干中小企业在大企业周边集群发展的良好局面，形成国有企业投资拉动社会投资的乘数效应。

在着力提升国有企业投融资能力的同时，要按照“政府保公平、市场出效率”的原则，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，让各类市场主体充分活跃起来，让各类社会资金充分流动起来。要坚持准入公平，进一步消除行政性壁垒和地区市场封锁，按照非禁即允的原则，放宽市场准入，做到国有经济、民营经济一视同仁、一并推进、一起发展。坚持政策公平，在继续巩固国有经济主导地位的同时，深入实施民营经济“三年倍增计划”，认真落实“3个15万元”等政策，积极扶持中小微企业加快发展。坚持服务公平，大力营造高效务实的政务服务环境，继续深化行政审批制度改革，提高审批效率，简化办事程序，增强政府效能，为各类企业投资提供便捷高效的服务。

四、坚持内外并重，着力完善地方金融体系

当前，我省金融机构发展不足，金融总量偏小，融资能力不强，仍然难以满足园区建设、企业发展日益增长的融资需求。突出表现在“四个少”：国有商业银行、股份制银行、政策性银行和省外地方银行在我省设立分支机构，以及落户贵阳的银行业机构在市州特别是县设立营业网点少;非银行金融机构包括保险公司、信托公司、财务公司、租赁公司少;我省地方法人金融机构少;为“三农”服务的小微信贷机构包括农村资金互助社少。要坚持引进外来金融机构和加快地

方金融机构发展并重，加快构建以国有金融机构为基础，地方性银行、股份制银行和外资银行等多种金融机构并存的多元化金融体系，发展壮大金融产业，增强金融对我省经济社会发展的支撑能力。

要深入实施“引银入黔”工程。积极引进实力强的全国性、地方性银行机构、外资金融机构，推动北京银行、上海银行、江苏银行、渤海银行等在黔设立分支机构。争取光大银行、民生银行尽早开业。继续引进其他股份制银行在我省设立分支机构。吸引证券、期货、信托、保险、基金等非银行金融机构入驻我省。大力引进投资我省重点项目、重点产业的境内外机构投资者和风险投资机构。鼓励各类金融机构到产业园区设立分支机构，加大对园区重点项目和基础设施建设的支持。

要发展壮大地方金融机构。支持贵州银行加快发展，尽快将其打造成为服务小微企业、服务“三农”、服务地方经济建设，在全国具有较强竞争力和影响力的优质特色银行。积极发展由农民和农村小企业自愿入股的农村资金互助社等机构。引导和鼓励符合条件的银行业金融机构、大中型企业和民间资本在县域发起或参与设立村镇银行，力争到2015年全省各县(市、区、特区)至少成立1家村镇银行。推动符合条件的农村信用联社改制组建农村商业银行。

要积极有序发展融资性担保机构和小额贷款公司。引导各类经济实体、社会资金、外资参与组建融资性担保机构和小额贷款公司。扶持一批经营管理较好、风险管控能力较强、有一定影响力的融资性担保机构和小额贷款公司。支持民营融资性担保机构发挥专业、服务、机制等优势，在特定行业和领域开展担保经营，提供差异化服务。省政府金融办要切实履行工作职责，加强与有关方面的沟通协调，在更好服务经济社会发展特别是中小微企业发展的同时，加强风险防控，维护金融稳定，促进我省金融业持续健康快速发展。

五、坚持分级负责，着力理顺园区管理体制

据我了解，有的市州一级建立的园区，管委会领导班子配得不强，干部选得不好，领导不力、运作无方、管理不善，建设多年见不到成效。要按照分级负责的原则，切实加强园区管理，一级带着一级干，一级抓给一级看。每个市州党委、政府至少要抓好一个直管的产业园区、开发区，有条件的还要抓好保税区和出口加工区。市州一级直管园区，不是交给县里去做，而是要成立专门的管委会、工作班子和开发投资公司，由市州主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各县也要抓好各自直管的产业园区。对市州单独设管委会的园区、开发区，要进行单独统计和

考核。省商务厅、省科技厅要抓紧制定和组织实施《贵州省开发区统计制度》、《贵州省开发区综合考评办法》。要进一步明晰园区管委会与县、乡政府之间的关系，根据情况由管委会托管一定数量的乡镇、街道办事处和行政村。要扩大管委会权限，将省属有关审批权限下放或委托开发区管委会核准;规划、建设、国土、环保等方面须由省级有关部门审批的事项，开发区管委会可直接申报。省级有关部门要积极受理开发区的报件，简化程序、优先办理。

发展有困难，不发展更困难。关键要坚持科学发展、“干”字当头。面对园区建设和企业经营中的融资难问题，各地各有关部门要迎难而上，开拓创新，多措并举，千方百计筹集资金，用发展的办法解决发展中遇到的实际困难，用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。

篇三：县委书记在县四大班子联席会议上的讲话

同志们：

在新班子刚刚到位，全年工作进入攻坚冲刺阶段的关键时刻，我们召开县四大班子联席会议，其主要任务是，分析目前工作面临的形势，研究部署当前急需抓好的几项工作，确保新老班子的顺利交接和各项工作的正常开展，为全面完成全年各项目标任务，实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。前面，郝县长对当前要急需做好的工作作了详细的安排部署，我完全同意。下面，我讲两个方面的意见：

　　一、准确把握当前工作面临的形势

近年来，在市委、市政府的坚强领导和亲切关怀下，在全县各级领导干部的艰苦奋斗和不懈努力下，我县各项工作都取得了长足发展，特别是今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委区域发展战略和市委总体发展思路，抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中-天水经济区等重大机遇，以富民强县为目标，紧紧围绕发展与和谐两大主题，全力实施资源转化、项目带动和城镇化推进三大战略；实现交通建设、工业发展、城镇建设、新农村建设四大突破，突出特色农业、文化旅游、生态建设、社会建设、改善民生五大重点，强化组织、资金、资源、环境、机制、作风六项保障，全县整体工作呈现出“特色凸显、亮点频现、重点突破、跨越发展”的良好态势，得到了市委、市政府的充分肯定。

一是针对灾后重建的繁重任务，采取“五个超常规”的工作措施，着力化解征地拆迁等难题，完成了城南新区、城北新区、石堡工业园区、后川坝金矿等灾后重建和重点项目建设征地2000多亩，房屋拆迁100多户，确保了灾后重建任务的总体完成。

二是针对旧城拆迁改造难题，适时启动了城南“两路三街”449户的拆迁改造建设工作，目前已完成了80%的拆迁任务，彻底解决了新老城区之间的“肠梗阻”问题，大大提振了干部群众的斗志，提升了县委、政府的公信力。

三是针对新农村建设工作，进一步完善工作思路，全面推进“五化”配套，深入开展“六进农家”活动，着力打造了稍峪杜河、马元沙水等一批新农村精品示范点，有效提升新农村建设层次和水平。

四是针对产业结构单一的问题，大力发展马铃薯、半夏等农业特色产业，全力推进大桥金矿、后川坝金矿等重点工业项目，积极培育文化旅游产业，使全县产业结构不断优化，质量效益不断提升。

五是针对全县环境不优的问题，以创建省级文明卫生县城为目标，以全面整治脏乱差为重点，深入开展“美在西和行动”，全面推进文明长廊建设，全县城乡环境卫生面貌和群众精神面貌焕然一新。

六是针对经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，采取领导包案、领导接访、干部下访等行之有效的措施，有效缓解了一批重大疑难信访遗留问题，确保了社会大局的和谐稳定。

目前，全县各项工作呈现出有序推进、科学发展的良好态势。特别是通过县乡换届，县乡两级领导班子结构更加合理，整体素质大幅提高，活力明显增强，为实现全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。但是，我们也必须清醒地看到，目前我们新一届班子面临着三大严峻考验，一是维护稳定的压力很大。今年以来，全县非正常上访案件和恶性社会治安案件高发，对全县经济社会发展和对外形象造成严重影响，如何有效解决这些突出问题，确保社会大局和谐稳定成为我们新一届领导班子面临的最大考验。二是征地拆迁任务很重。随着经济社会的快速发展，征地拆迁的任务越来越重、工作的难度越来越大，如何实现和谐征地、和谐拆迁，确保重点项目和民生实事的顺利完成成为目前我们面临的第二大考验。三是项目资金调度的难度很大。随着灾后重建的即将结束，全县项目资金面临大幅减少的潜在危机，如何抢抓新一轮西部大开发、国家支持甘肃经济社会发展、关天经济区建设等重大机遇，确保项目资金的持续稳定增长成为我们面临的又一大严峻考验。对于这些问题，需要我们在以后的工作中深入分析，认真研究，并采取有效措施，切实加以解决。

　　二、全力抓好当前的几项重点工作

目前，已进入全年工作的攻坚冲刺阶段。做好当前各项工作，对于确保全面完成今年各项目标任务，树立新一届班子的良好形象，实现“十二五”发展的良好开局具有十分重要的意义。根据全县工作实际，当前要重点抓好以下三个方面的工作。

第一，要全力维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有和谐稳定的社会环境，什么事情也干不成。今年以来，我们在综治维稳信访工作上做了大量工作，也取得了积极成效，但由于多种原因，全县信访总量仍在高位运行，越级非正常上访频发，已成为影响经济社会发展和西和对外形象的突出问题。特别是近一段时间以来，部分上访群众相互串联，一边集体赴省进京非法上访，一边通过互联网非法发帖，企图通过网络发帖等形式将个人利益问题复杂化、舆论化、社会化，不断给县委、县政府施压，造成了极为恶劣的影响。对此，我们果断采取措施，教育引导、梳理化解、依法打击多管齐下、综合治理，大多数问题已得到化解，但仍有部分重点信访案件尚未得到彻底解决，成为经济社会发展的不稳定因素。为了彻底解决这些突出问题，确保社会大局和谐稳定，我们研究决定，利用现在到年底这100天的时间，在全县范围内深入开展一次“平安西和”、“平安乡镇”、“平安村社”、“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”百日创建活动，集中领导、集中时间、集中力量，着力整治综治维稳信访方面存在的突出问题，为全县经济社会发展营造一个和谐稳定的社会环境。为确保活动的顺利开展，决定成立平安西和“百日创建”活动领导小组，由政协年主席任组长，政府常务副县长王卫东、政法委书记赵争嵘、宣传部长惠金卫任副组长，法、检、公、司、信访、综治等相关部门负责人为成员，具体负责活动各项工作。活动期间重点要抓好以下四个方面的工作：

一是抓化解，着力解决重点信访案件。通过信访部门梳理，目前共有13个重点信访案件，涉及2个部门、8个乡镇、11个村。对这13个重点信访案件，要严格实行领导、部门、乡镇包案责任制。包案领导对所包案件要做到“三个亲自”，即亲自听取汇报，了解情况；亲自主持研究，提出解决方案；亲自督查督办，做好息诉罢访工作。各责任乡镇和包案部门“一把手”是信访案件的“第一责任人”，要负总责，亲自抓。一要认真解决问题。要正确对待群众合理利益诉求，对法律和政策有明确规定的，要严格落实责任人员，限期办理，解决到位；对暂时不具备解决条件的，要耐心做好思想工作，解疑释惑，疏导到位；对生产生活确实困难的，要千方百计给予帮助，真诚关心，帮扶到位；对于个别行为极端，对抗情绪强烈，漫天要价，试图通过无理上访给县委、县政府施加压力的上访重点人员，要严把政策关，严守法律关，维护法律的权威与尊严。二要做好化解工作。要综合运用行政、法律、经济、说服教育等多种手段，做好信访重点人员的稳定转化工作。对于重点疑难信访案件，要成立由乡镇或部门主要负责人牵头的工作组，谈心交心，教育疏导，理顺情绪，化解矛盾，做好稳控工作。要让上访人明白，其无理的上访不可能获取法外利益，从根本上断绝其无理上访的动机，达到息诉罢访的目的。三要稳控重访人员。对一些个别长期上访、缠访人员，要做好耐心细致的思想疏导工作；对难以稳控的上访对象，要确定专人进行导访和陪访，千方百计防止赴省进京非正常上访问题的再次发生。四要应对网络舆情。宣传、公安部门要强化对重点舆情平台的实时监测，运用网络发帖、跟帖等方式，用正面声音挤压有害信息的传播空间，遏制网上炒作行为，对论坛类栏目要及时搜索，及时删除各种歪曲事实，煽动、激化矛盾的有害信息，牢牢掌握话语权。五要打击违法分子。建立健全对非法越级上访的责任追究机制，对组织、煽动、串联非法上访的骨干人员，公安机关要及时立案侦查，深入调查取证，依法从严处理。该训诫的训诫，该拘留的拘留，该劳教的劳教，构成犯罪的要依法予以必要的刑事制裁。要在全社会大力营造“保护合法信访、解决合理信访、教育无理信访、惩处违法信访”的良好氛围，引导群众通过正常渠道理性合法地反映情况、表达诉求，自觉维护信访秩序。

二是抓排查，着力解决不稳定因素。实践证明，要做好维护社会稳定工作，就必须紧紧抓住矛盾纠纷排查化解这条主线，千方百计把影响社会稳定的各种问题解决在基层和萌芽状态。我们必须善于发现问题，正视矛盾，化解民怨。要紧紧围绕当前社会矛盾的新情况、新特点，对重点信访案件涉及的村社和居委会全面开展调查摸底，对因灾后重建、征地拆迁、实施重大建设项目以及治安问题可能引发的不稳定因素要进行全面排摸，真正做到底数清、情况明。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解，真正做到各种矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力做到“小事不出村社、大事不出乡、重大问题不出县”。

三是抓整治，着力解决治安突出问题。近年来，我们深入推进“平安西和”建设，取得了显著成效。但社会治安问题，仍然是全县人民群众高度关注的焦点之一，一些地方、一些时段发案率较高，危及到人民群众的生命财产安全。因此，政法机关要以对人民群众高度负责的态度，始终保持对犯罪分子打击的高压态势，深入开展“严打”整治斗争，集中侦破一批重点案件，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于从群众反映最强烈的问题着眼，从治安问题最突出的地方入手，重点打击杀人等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，彻底扭转一些地方治安状况不好的局面。政法各部门要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，千方百计提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，最大程度地增强群众的安全感。要按照“平安西和”建设的总体部署，充分发挥综治委各成员单位的职能作用，深入推进平安乡镇、平安村社、平安社区、平安校园、平安企业创建活动，把各项安全和治安防范措施落到实处，努力形成平安建设全社会参与、平安成果人人共享的生动局面，营造良好的社会发展环境。同时，要坚持依法治警，从严治警，从优待警，努力塑造作风过硬、纪律严明、执法公正、服务优良的政法队伍新形象。

四是抓责任，严格责任追究。要把是否善于化解各种矛盾、维护辖区群众正常生产生活秩序、保持社会和谐稳定作为检验各级领导干部能力和水平的重要标志。严格落实维稳信访工作“一岗双责”责任制，县四大班子领导既要抓好分管的业务工作，同时也要抓好分管行业和联系乡镇的维稳信访工作。各乡镇、各部门的主要负责同志要切实承担起维护社会稳定第一责任人的责任，认真按照责任书的内容，将每项任务层层细化量化，分解落实到具体人头，跟踪抓好督办落实。对于工作责任不落实、措施不到位，导致发生重大矛盾纠纷、群体性的事件和重大恶性案件的，坚决实行“一票否决”，严肃追究领导责任。凡是对解决信访问题思想不重视、工作措施不力、造成严重后果的，或发现问题没有及时解决而酿成群体性的事件、重大上访案件的，都要实行责任倒查。对矛盾纠纷排查调处不到位、情况掌握不清楚，稳控责任不落实，接访答复不主动，推诿塞责和消极应付，造成越级上访的，要严格按照责任追究规定，进行组织处理；特别是引发进京赴省上访，给县上工作造成严重影响的，第一次对乡镇和部门主要负责人进行约谈，第二次进行诫勉谈话，第三次就地免职；包案县级领导在县四大班子联席会议上作出书面说明。会后，由县委辛晓宏书记牵头，组织部张文芹部长和政法委赵争嵘书记配合，制定具体办法，并与相关部门和乡镇签订责任书，严格依法依规兑现问责。

第二，认真筹备好三个会议。开好党会、人代会、政协会是当前全县政治生活中的头等大事。开好这三个会议，对于西和今后五年的发展具有十分重大的意义。要认真按照 “形成一个好报告，组成一个好班子，营造一个好氛围”的总体要求，全力抓好县第十四次党会、县第十六次人代会、县第八届政协会的各项筹备工作，重点要抓好报告起草、代表（委员）选举、会务准备等工作，确保三个会议的胜利召开，真正把这三个会议开成

集思广益的大会、凝心聚力的大会、团结奋进的大会，切实把县委、县政府的发展思路，转变为全县广大党员干部和人民群众的共同意志。县党会的筹备工作由县委辛书记和组织部张部长牵头，县委组织部具体承办，当前要抓紧做好党会“两个”报告起草，县直单位党代表选举，县委委员、候补委员初步人选的酝酿提名等工作。要认真总结县第十三次党会以来的成绩和经验，实事求是地分析困难和问题，并在总结继承的基础上，创造性地提出新一届县委、县政府的新思路、新举措、新任务，形成一个鼓舞人心、激励人心、凝聚人心、引领西和未来五年发展的好报告。县人代会的筹备工作在韩主任的指导协助下，由人大宋主任牵头，人大办具体承办，目前重点要抓好人大、政府工作的报告的起草，人民代表的补选，以及大会选举的各项准备工作。县政协会的筹备由政协年主席牵头，政协办具体承办，目前重点要抓好政协报告的起草，政协委员的推选等工作。

与此同时，要继续抓好防灾减灾、环境卫生整治和“两基”迎国检工作。至于灾后重建、重点项目建设、城南道路拆迁改造等工作郝县长已作了具体安排，请各位领导各负其责，各司其职，全力抓好落实。

第三，深入调研，深度谋划今后的工作。当前，县四大班子领导，特别是新任班子成员，要以高度的政治责任感和历史使命感，尽快进入工作状态，要立即深入基层，认真开展调查研究，向基层学习、向群众学习，尽快全面掌握基本县情和分管领域工作情况，深度研究谋划今后的工作，全身心地投入到各自的工作去，树立新一届班子的良好形象。县四大班子领导到各部门、各乡镇开展调研时，提前不通知，事先不打招呼，在调研中注重抽查工作纪律和干部到岗履职情况，并将调研抽查情况及时向县委反馈。