房地产政策建议
随着房地产宏观调控政策措施的逐步落实到位,从总体来看,2006年房地产市场将延续平稳发展的态势。
然而,观察2006年房地产市场走势,还必须考虑以下几个因素:一是随着经济发展和人们生活水平的提高,改善性住房需求会日益增加;二是随着我国城市化进程的加快,以及建设社会主义新农村各项措施的贯彻落实,拆迁、改造等因素引起的被动性住房需求将保持一定增速;三是由于我国资本市场低迷、利率较低等原因,居民投资渠道有限,在住房方面的投资甚至投机需求将有增无减;四是基于对人民币升值的预期以及中国经济发展前景的判断,国际游资热衷于投资中国房地产市场,以期升值和获利;五是节能型住宅标准的推行和实施,以及住宅品质的提升和功能的完善等,都可能成为住宅建筑成本升高的因素{TodayHot}。因此,2006年房价上涨的压力仍然存在,稳定住房价格的任务依然十分艰巨。针对当前房地产市场运行中存在的问题,考虑房价上涨压力等因素,2006年应继续贯彻落实好已出台的各项政策措施,顺应市场态势,在调控政策方面适当作些微调。
调整普通商品住房面积标准
2005年,国家对普通商品住房作出了明确规定,即住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下,各地可以在规定标准的基础上浮动20%。从各地落实的情况来看,仅石家庄、呼和浩特、青岛、拉萨4个城市将单套建筑面积控制在120平方米以下,其他32个大中城市均上浮了20%。考虑到我国人多地少的国情,为适应发展节能省地型住宅的要求,对于超过规定建筑面积标准的,应当予以调{HotTag}整。
充分发挥土地供应的“闸门”控制作用
从美国等市场经济发达国家在控制房地产市场价格的经验来看,为解决中等收入居民住房困难问题,他们在过去相当长一段时间里(约20年),坚持建设100平方米以下的小户型“社会住宅”,以满足中等收入居民住房消费需要,平均每年建设的'小户型“社会住宅”不少于中等收入者占居民总数的比重(平均不少于62%)。我国属于不发达国家,中低收入家庭约占全部家庭的80%左右,在市场经济发展的初级阶段,我们应借鉴美国的经验,充分发挥土地供应对于房地产市场的“闸门”控制作用:国土资源部门在提供商品住房建设用地之前,应当先由城市规划部门依据控制性详细规划出商品住房的建筑高度、容积率、绿地等规划设计条件,之后再由房地产部门规定中小户型住房面积占商品住房面积不得少于80%比例的控制性要求,并将其作为供应商品住房建设用地的前置条件,以保障中小户型普通商品住房供应。对于房地产投资增幅过高、商品住宅销售价格上涨过快的地区,要严格控制低密度高档住宅土地供应,继续停止别墅类用地供应。
形成梯形住房消费结构
逐步改善住房的消费和供应结构。从国际经验来看,只有少数居民能够购买得起新建商品住房,大多数居民通过住房二级市场购买二手房以及租赁方式解决住房问题。我国也应当加强对居民住房消费观念的引导,逐步改善住房消费和供应结构。即:高收入居民购买新建高档商品住房,中等收入居民购买或者租赁普通商品住房,低收入居民租赁二手房及廉租住房,待中低收入居民收入状况好转后再改善住房条件,减少对新建商品住房的消费需求压力,形成梯形住房消费结构。而建立梯形住房消费结构的关键,在于培育住房二级市常培育和发展住房二级市场通常可以作为政府平抑房价的“稳定器”。
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