稽查建议书

连日来，市质监局稽查大队全面推行“稽查建议书”制度，以适应新形势下质量技术监督行政执法工作的需要，正确处理打击与预防、监督与服务、处罚与教育的关系，加强质监部门与生产经营者的密切联系，更好地服务地方经济建设。

质监局稽查大队按照制度要求，在严格执行“检查报备”、“处罚报批”等制度的前提下，对存在轻微违法行为但暂不予处罚的，一律向企业下达“质量技术监督稽查建议书”，指出存在的问题，提出整改的建议、方法、途径和时限，同时将建议书报送相关科室，以便这些科室主动介入，帮助企业搞好整改。

质监局稽查大队全面推行“稽查建议书”制度受到企业的广泛好评。一位收到稽查建议书的企业负责人深有感触地说，质监局变一查就罚为帮扶服务，充分体现了服务经济发展的诚意。“建议书”指出的问题实事求是，整改的建议切实可行，促进了企业健康发展。近日，蚌埠市地税局稽查局向该市某企业送达了《稽查建议书》，建议企业按照会计准则要求，及时调整相关科目，进一步规范企业财务核算，这也是该市发出的第一份《稽查建议书》。

为深入推进阳光稽查，进一步优化纳税服务，蚌埠市地税局于年初制定出台了《稽查建议制度》，对稽查过程中发现的纳税人在税收方面存在的缺陷或需要规范的行为，包括财务管理、会计核算、税收缴纳方面存在的重大问题，以及纳税人自查入库或查补入库税款在10万元以上的，在案件执行完毕后，有针对性进行分析，以《稽查建议书》形式向纳税人提出稽查建议，帮助纳税人不断提高财务管理和依法纳税水平，增进地税部门与纳税人之间的相互沟通交流。

今年以来，蚌埠市地税局稽查局不断深化“阳光稽查”，促进稽查工作由单纯执法型向执法服务并重的转变，在堵塞税收漏洞、提高征管质量的.同时，也有效降低了纳税人的涉税风险。

“多亏县国税局的稽查建议书，否则我们公司要补税又被罚款，真的太谢谢你们了。”日前，这是湖北省房县九八家电有限责任公司王会计对前往该公司送达稽查建议书的稽查干部表达真情的致谢

据了解，今年以来，该局税务稽查人员在对该企业进行2010年度税收检查后，出具了一份税收税务稽查建议书。建议书提出，该公司存在成本核算和财务管理不规范，公司内部各部门之间脱节等问题。该公司负责财务工作的王会计向何经理回报后非常重视，要求财务部门按照税务机关的要求调整账目，并采取措施加强财务管理。该局建立了税务稽查建议书制度，重点加强日常税收征管中的薄弱环节，主要帮助纳税人规避涉税风险。还成立了由税政、征管、税源管理部门组成的税收数据分析小组，对征管数据和上级部门定期发布的异常信息进行分析，列出相关疑点，由税收管理员进行纳税评估和下户核查，对发现有涉税疑点问题的企业，提交稽查部门进行检查，再将检查结果写出书面稽查建议书分别反馈到税源管理部门和被检查企业单位。并要求税源管理部门和企业纳税人按照稽查建议书的要求查找原因，及时整改。

据该局稽查局负责人介绍，税务稽查建议书制度执行以来，下发税务稽查建议书11起，有效地为纳税人规避了涉税风险5起，避免纳税人因非主观故意触犯税法而受到行政处罚。目前，该局的税源管理质量明显提高，纳税企业的财务管理进一步得到规范。

作者单位：湖北省房县国税局