联村联户帮扶学生计划

根据县委关于“联村联户、为民富民”行动有关精神要求，我们高度重视，深入村社在广泛开展调查研究的基础上，特制定本计划。

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一、蒲窝乡韩家洼村基本情况

韩家洼村位于蒲窝乡东南端，自然条件较差。全村10社236户978口人，耕地总面积8566亩，其中，退耕还林面积4394亩，塬面耕地957亩，现有果园715亩（今年挂果135亩，明年挂果135亩，新植幼园445亩，涉及7社187户）。牛存栏280头，羊存栏540只，自来水入户218户，入户率92%。基础设施建设方面：现有村部办公楼1幢，2层10间210平方米；村卫生所4间80平方米；文化室4间90平方米；文化活动场所1处，2000平方米；幼儿园一处，6间115平方米；村小学1所，校舍3幢12间240平方米；硬化道路4条2公里；民营中小企业：现有私营合资砖厂一处，规模资产150万元；个体工商户6家，家庭小轿车6辆，摩托车45辆，农用车14辆，电视机240

台；家家通电。

2011年，该村人均纯收入2988元，其中:劳务收入人均1738元，惠农资金收入人均600元，粮食作物收入人均600元，其他收入人均50元。全村人均纯收入比全乡人均纯收入3260元低272元。全村人均收入超过5000元的户25户，占占全村总户数的10%；人均收入低于2300元的户54户，占全村总户数的22.9%；人均纯收入低于1000元的户16户，占全村总户数的11%。目前确定的帮扶对象中有16个特困户，均纳入低保，其中五保户4户，孤寡老人10户。

存在问题：一是农业基础设施薄弱，塬地少、山地多，农业生产条件，特别是耕作条件较差；二是道路交通不便，住房状况较差，干部职工联系的贫困户中，多数居住偏远，住房多为土坯房和窑洞，生活条件很差；三是科技培训阵地不健全，农民群众科技文化素质偏低，脱贫致富的能力不强，缺资金，缺技术；四是苹果产业正处在起步阶段，短期内挂果面积少，群众认识不高，经营管理积极性欠缺。

二、蒲窝乡韩家洼村发展规划及2012年发展目标

该村总的发展目标是以苹果产业为主，实现一业突破，整体推进，全面覆盖。2012年底，全村果树定植基本实现塬面全覆盖，2017年使所有的果园全部挂果。农民人均纯收入达到8000元以上。努力改造基础设施建设，到2015年，实现村社道路全硬化，生产道路全通畅。加大科技培训力度，改善科技培训环

境，修建科技培训室，配套设施设备，实现科技培训一体化。

2012年任务目标：

（一）产业发展

1.投资地膜、洋芋籽种建设东头、韩洼两社幼园管理示范点。

2.投资地膜、砖、水、电设施建任湾老果园管护示范点10户5处。

3.年内组织外出培训一次，建果树专业合作社5个。

（二）基础设施

1.投资1.5万元开通任一、任二、任湾生产道路。

2.投资1.5万元沙化东头、韩洼、塬边生产道路。

（三）民生改善

利用政策奖补，进行危旧房屋改造10户。

（四）新农村发展

1.筹集资金刷新小康屋外围墙。

2.继续做好党建示范村及精神文明建设工作。

三、帮扶计划

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“三问五送六帮”为载体，以“为民富民”为目标，转作风、办实事、行职能, 帮助联系村、联系户定规划、理思路、抓产业、夯基

础、送文化，加快脱贫致富步伐，努力使人民群众得实惠、广大干部受教育、基层基础更牢固、社会和谐见成效，基本实现小康水平。

（二）主要目标

通过联村联户帮扶规划的实施，广泛深入地宣传党的十七届六中全会精神，同时帮助基层干部提高思想认识，以基层建设和农村脱贫致富奔小康为重点，千方百计帮助建好村级班子，帮助农村发展生产，增加农民收入，共同探索解决“三农”问题的新方法。到2020年，基本达到小康水平。

（三）帮扶范围及对象

县级领导联系蒲窝乡韩洼村及3户贫困户；文广局、文化中心联系蒲窝乡韩洼村；文广局、文化中心每名干部联系自己的农村老家或农村亲戚及蒲窝乡韩洼村的1户贫困户。“联村联户、为民富民”行动中联系贫困户、贫困居民的干部因特殊原因不能履职时，由单位确定新的接替人选，保持工作的连续性。

（四）2012年至2020年主要任务

立足实际，着眼长远，在联系村开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、培育一批新型农民、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“六个一”活动；在联系户中开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、学习一项致富技能、输转

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一个富余劳力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“六个一”活动；开展以问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送信息、送技术、送温暖、送文化，帮助建强基层组织、帮助理清发展思路、帮助发展主导产业、帮助解决实际问题、帮助化解矛盾纠纷、帮助推广典型经验为主要内容的“三问、五送、六帮”活动，确保取得实效。着力抓好以下六个方面的重点任务：

1.宣传政策，督促落实。利用乡镇文化站和“农家书屋”等阵地，采取灵活多样的形式，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣传党的路线方针政策，特别是把中央和省、市、县委的强农惠农政策原原本本地交给农民群众，让党的惠民政策真正为群众所知、为群众所用、为群众谋利。同时，围绕苹果产业发展等群众关心关注的问题，开展实用技术培训活动，帮助群众培训致富本领。每年为联系村群众集中宣讲一次政策，在果园施肥、挂果阶段各开展一次技术培训。

2.深入调研，掌握民意。坚持与群众同吃、同住、同劳动，认真听取群众的愿望诉求和意见建议，详细了解群众的所思所想所需所盼，真实掌握第一手鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性，为科学决策提供依据。单位建立工作台账，个人建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。经常回老家访亲，

了解农村真实情况，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。建立民情反馈制度，确定负责领导和联络员，定期对干部民情日记和调研报告进行汇总梳理，组织进行交流，取长补短，推进帮扶工作有序进行。

3.理清思路，合力攻坚。立足村情实际，帮助韩洼村进一步理清发展思路，帮助谋划主导产业，制定发展规划，提高自我发展能力。每年筹措落实一批帮扶资金或物资，从人力、技术等方面提供支持，帮助全村群众发展苹果产业，到2012年底，全村果树定植基本实现塬面全覆盖，到2017年，所有果园全部挂果，农民人均纯收入达到8000元以上，基本实现一业致富的目标。积极向上衔接汇报，争取项目和资金，帮助改造基础设施条件，到2015年，实现村社道路全硬化，生产道路全通畅；接通宽带网络，建成科技培训室，并配套设施、设备；群众生活条件显著改善，村容村貌发生显著变化。以贫困户为主要工作对象，既着眼长远，又立足当前，切实在增收致富上出主意、想办法，积极为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，拓宽增收门路，尽力使联系户都有增收项目，每户至少输转1名劳务。尽力帮助群众解决上学、就医等实际困难和问题，切实做到“三个绝不能”，即绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。让群众在联村联户行动中得到看得见、摸得着的实惠和利益，以实际行动取信于民，树立形象。

4.疏导情绪，化解矛盾。以“和谐五星”创评活动和“矛盾化解制度建设年”为载体，采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐稳定。深入开展调查研究，协助做好矛盾纠纷排查调处工作，教育引导群众学法懂法、用法守法，自觉履行义务，依法行使权力，在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的能力，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

5.强基固本，提升能力。结合创先争优、基层组织建设创新年和干部思想作风建设年活动，帮助联系村开展“建好一个阵地、配强一套班子、带好一支队伍、壮大一批产业、致富一方百姓”活动，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提高村级党组织引领科学发展、依法民主管理、服务人民群众、协调社会管理、维护和谐稳定的能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

6.发挥优势，真帮实扶。立足单位实际，充分发挥文化引领作用，努力实施文化扶智工程，进一步增强全村群众的凝聚力，引导群众发展产业、创业致富。积极争取项目支持，为韩家洼村建成一批文体广电设施，着力解决群众收听收看广播电视难的问题，丰富全村群众精神文化生活。每年最少开展一次“三下乡”，送去一批图书，组织群众开展一次文化活动，扶持

壮大韩家洼村秦腔自乐班。

（五）2012年落实的帮扶措施

围绕帮扶目标和任务，今年全力措办三件实事、集中开展 “八个一”活动。

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根据县委关于“联村联户、为民富民”行动有关精神要求，我们高度重视，深入村社在广泛开展调查研究的基础上，特制定本计划。

一、蒲窝乡韩家洼村基本情况

韩家洼村位于蒲窝乡东南端，自然条件较差。全村10社236户978口人，耕地总面积8566亩，其中，退耕还林面积4394亩，塬面耕地957亩，现有果园715亩（今年挂果135亩，明年挂果135亩，新植幼园445亩，涉及7社187户）。牛存栏280头，羊存栏540只，自来水入户218户，入户率92%。基础设施建设方面：现有村部办公楼1幢，2层10间210平方米；村卫生所4间80平方米；文化室4间90平方米；文化活动场所1处，2000平方米；幼儿园一处，6间115平方米；村小学1所，校舍3幢12间240平方米；硬化道路4条2公里；民营中小企业：现有私营合资砖厂一处，规模资产150万元；个体工商户6家，家庭小轿车6辆，摩托车45辆，农用车14辆，电视机240

台；家家通电。

2011年，该村人均纯收入2988元，其中:劳务收入人均1738元，惠农资金收入人均600元，粮食作物收入人均600元，其他收入人均50元。全村人均纯收入比全乡人均纯收入3260元低272元。全村人均收入超过5000元的户25户，占占全村总户数的10%；人均收入低于2300元的户54户，占全村总户数的22.9%；人均纯收入低于1000元的户16户，占全村总户数的11%。目前确定的帮扶对象中有16个特困户，均纳入低保，其中五保户4户，孤寡老人10户。

存在问题：一是农业基础设施薄弱，塬地少、山地多，农业生产条件，特别是耕作条件较差；二是道路交通不便，住房状况较差，干部职工联系的贫困户中，多数居住偏远，住房多为土坯房和窑洞，生活条件很差；三是科技培训阵地不健全，农民群众科技文化素质偏低，脱贫致富的能力不强，缺资金，缺技术；四是苹果产业正处在起步阶段，短期内挂果面积少，群众认识不高，经营管理积极性欠缺。

二、蒲窝乡韩家洼村发展规划及2012年发展目标

该村总的发展目标是以苹果产业为主，实现一业突破，整体推进，全面覆盖。2012年底，全村果树定植基本实现塬面全覆盖，2017年使所有的果园全部挂果。农民人均纯收入达到8000元以上。努力改造基础设施建设，到2015年，实现村社道路全硬化，生产道路全通畅。加大科技培训力度，改善科技培训环

境，修建科技培训室，配套设施设备，实现科技培训一体化。

2012年任务目标：

（一）产业发展

1.投资地膜、洋芋籽种建设东头、韩洼两社幼园管理示范点。

2.投资地膜、砖、水、电设施建任湾老果园管护示范点10户5处。

3.年内组织外出培训一次，建果树专业合作社5个。

（二）基础设施

1.投资1.5万元开通任一、任二、任湾生产道路。

2.投资1.5万元沙化东头、韩洼、塬边生产道路。

（三）民生改善

利用政策奖补，进行危旧房屋改造10户。

（四）新农村发展

1.筹集资金刷新小康屋外围墙。

2.继续做好党建示范村及精神文明建设工作。

三、帮扶计划

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“三问五送六帮”为载体，以“为民富民”为目标，转作风、办实事、行职能, 帮助联系村、联系户定规划、理思路、抓产业、夯基

础、送文化，加快脱贫致富步伐，努力使人民群众得实惠、广大干部受教育、基层基础更牢固、社会和谐见成效，基本实现小康水平。

（二）主要目标

通过联村联户帮扶规划的实施，广泛深入地宣传党的十七届六中全会精神，同时帮助基层干部提高思想认识，以基层建设和农村脱贫致富奔小康为重点，千方百计帮助建好村级班子，帮助农村发展生产，增加农民收入，共同探索解决“三农”问题的新方法。到2020年，基本达到小康水平。

（三）帮扶范围及对象

县级领导联系蒲窝乡韩洼村及3户贫困户；文广局、文化中心联系蒲窝乡韩洼村；文广局、文化中心每名干部联系自己的农村老家或农村亲戚及蒲窝乡韩洼村的1户贫困户。“联村联户、为民富民”行动中联系贫困户、贫困居民的干部因特殊原因不能履职时，由单位确定新的接替人选，保持工作的连续性。

（四）2012年至2020年主要任务

立足实际，着眼长远，在联系村开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、培育一批新型农民、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“六个一”活动；在联系户中开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、学习一项致富技能、输转

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