烟花爆竹应急预案通用15篇

在学习、工作、生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，常常要提前编制一份优秀的应急预案。应急预案应该怎么编制才好呢？以下是小编帮大家整理的烟花爆竹应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

烟花爆竹应急预案1

为切实做好青山湖区烟花爆竹行业20xx年“打非治违”专项整治工作，按照市、区政府的统一安排，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以“科学发展、安全发展”为指导，按照“完善制度、强化监管、打防结合、落实责任”的工作思路，从严治标，着力治本，严厉打击烟花爆竹领域非法违法生产经营建设行为，规范安全生产经营秩序，有效防范和坚决遏制较大事故发生，进一步推动全区烟花爆竹领域安全生产及经营状况持续稳定好转。

二、重点内容

一是无证、许可证过期或者转包、分包和出租、转让零售经营许可证的;以及非法用工，无证上岗的;

二是烟花爆竹零售经营点“一证多点”经营的，或关闭取缔后又擅自恢复经营的;

三是取缔后仍然储存烟花爆竹或者利用其它建筑库房等非法储存烟花爆竹的;

四是未取得经营许可证、未经工商行政管理部门登记注册，从事烟花爆竹销售或者经营非法产品的;

五是经营现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律或拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的。

三、实施步骤

从5月下旬到9月底，开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为专项行动，具体分为四个阶段开展：

(一)制定方案、自查自纠阶段(5月-6月15日)

各单位要结合当地实际制定烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案，做到明确工作目标、工作任务和工作要求，并于5月底前将单位专项整治行动实施方案上报区安监局。各单位要加强组织领导，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，督促企业建立自查与整改档案，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上，并将排查出的问题逐一进行登记，建立档案，督促整改。

(二)执法检查、集中整治阶段(6月15日-7月底)

各单位要精心安排，全面部署，督促辖区各烟花爆竹生产经营单位认真落实安全生产主体责任，打非治违专项整治行动既要全面覆盖，又要突出重点，做到全面排查，确定重点企业进行专项检查，对重点地区、重点时段、重点部位采取“三个结合”(社会监督与执法行动相结合、日常监管与突击执法相结合、部门执法与联合执法相结合)等多种形式实施集中打击，确保打非治违专项整治行动取得实效。专项行动做到“四个一律”，即对非法生产、经营、建设、储存、运输和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法予以关闭取缔;对非法违法生产、经营、建设、储存、运输的有关单位和责任人，一律按行政处罚标准取上限予以经济处罚;对存在违法生产、经营、建设、储存、运输、燃放行为的单位，一律责令停产停业整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)

区安监局将重点对各单位开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为进行督查和指导，通过突击检查、重点抽查、跟踪检查、暗访等多种形式，对各单位开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，针对 “打非治违”专项行动发现的重点问题，及时查找工作漏洞，不断改进工作措施，严厉打击涉及烟花爆竹领域非法违法生产经营建设行为。

(四)督促总结、巩固阶段(9月)

各单位要组织 “回头看”。进一步巩固“打非治违”行动成果，对烟花爆竹领域非法违法生产经营建设行为持续严厉打击，严防非法违法行为死灰复燃。要按照方案要求，及时对烟花爆竹领域打非治违专项整治工作进行督促总结。8月28日前，将本单位烟花爆竹领域“打非治违”专项行动总结材料报送区安监局。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任，扎实开展打非治违专项整治行动。各单位要高度重视集中开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为专项行动，继续深化“安全生产年”活动，进一步强化打非治违专项整治行动的领导，认真研究制定行动工作方案，明确工作职责，抓好工作落实，确保专项行动各项措施落实到位。

(二)加强协调，密切配合，形成打非治违专项整治行动合力。各单位要充分发挥烟花爆竹安全生产监管部门联席会议的作用，加强与发展改革、工业和信息化、公安、质监、工商等部门的协调、沟通，要在政府的统一领导下，完善联合执法工作机制，明确监管职责，齐抓共管、密切配合，共同落实监管责任，进一步提高执法效率。形成严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为专项行动的合力。

(三)广泛宣传，标本兼治，确保效果，形成打非治违专项整治行动舆论氛围。各单位要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的危害性和打击非治违专项整治的必要性。要公开安全生产“打非治违”举报热线，通过加大舆论和群众监督力度，充分依靠群众，发动广大人民群众参与打非治违专项整治行动。公开曝光烟花爆竹领域对社会影响较大、性质严重的重大安全生产、经营非法违法案件，提高社会关注度，形成打击烟花爆竹安全生产非法违法行为的高压态势。

烟花爆竹应急预案2

1、总 则

1.1编制目的

规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《西藏自治区安全生产条例》、《昌都地区安全生产应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本《预案》适用于我地区烟花爆竹经营单位及非法制售烟花爆竹在生产、经营、储存、运输和处理等过程中发生的下列事故应对工作：

（1）发生造成人员死亡或重伤的事故。

（2）社会影响重大，需要启动本预案的烟花爆竹经营、储存、运输环节其他事故。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。

（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。

（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使烟花爆竹事故应急救援工作实现规范化、法制化。

（4）坚持统一领导，分级负责的原则。在地区安委会领导下，地区烟花爆竹事故应急指挥部负责指导、协调全地区烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。各县人民政府、地区有关部门按照各自的职责和权限，负责烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急处置工作。烟花爆竹经营企业要认真履行安全经营主体责任，建立和完善安全应急预案和应急救援机制。

（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

2、组织指挥系统与职责

2．1应急救援指挥部的组成

总指挥：地区行署分管安全生产工作的副专员。

副总指挥：地区安监局局长、地区公安处分管副处长。

成员：公安处、安监局、环保局、气象局、电信公司、民政局、卫生局、财政局、交通局、人社局、地区公安消防支队、质监局、电力公司、电信公司、事故所在县人民政府和烟花爆竹企业等主要负责人。应急救援指挥部下设应急救援指挥办公室，设在地区安监办。

2.2指挥部的职责

（1）烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部。

（2）统一指挥全地区烟花爆竹安全生产事故应急救援工作。

（3）负责启动地区烟花爆竹安全事故应急救援预案，做出救援决策。

（4）负责审定对外发布的信息。

2.3各成员单位职责

（1）公安处：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，第一时间赶到现场，负责维持事故现场秩序，并封锁现场，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。负责对爆炸和火灾现场未爆炸物的排除；负责制定交通处置的应急预案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；参与事故调查处理。

（2）安监局（应急救援指挥部办公室）：负责地区烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作，编制全地区烟花爆竹事故应急救援预案，监督检查各级烟花爆竹应急救援预案的制定，组织协调全地区烟花爆竹经营单位应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹经营单位安全生产事故调查处理；办理指挥部领导交办的各项任务；向上级安全生产监督管理部门汇报应急救援情况。

（3）公安消防支队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；事故得到控制后负责组织现场清理工作。

（4）卫生局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。

（5）环保局：负责制定环境监测与危害控制应急预案。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大污染事故和生态破坏事件。

（6）交通运输局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

（7）烟花爆竹企业：负责制定烟花爆竹经营单位事故应急救援预案，并组织进行应急救援演练；配合有关部门做好善后处理工作。

（8）其他成员单位按照各自职责做好相关应急救援工作。

2.4现场应急救援

2.4.1现场指挥部

按事故等级和分级响应原则，成立现场应急救援指挥部，全面负责现场应急救援组织工作，指挥所有参加应急救援的部门和人员；及时向地区应急办和地区烟花爆竹事故应急救援指挥部报告事故及救援情况。

2.4.2现场指挥部职责

（1）根据指挥部的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案。

（2）根据事故现场的实际，明确有关部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。

（3）组织划定事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

（4）核实人员伤亡和经济损失情况，及时向指挥部汇报抢险救援工作情况。

2.4.3现场指挥部根据事故现场的实际情况，指派相关部门牵头，成立以下专业救援组:

（1）救援组（由公安处牵头）：负责对烟花爆竹爆炸事故引起的火灾进行灭火，组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离和危险物品的转移，以防事故的进一步扩大和发生；对事故现场进行保护、警戒；根据实际情况实行交通管制和疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安；对肇事者和有关责任人员应采取监控措施，防止逃逸，对逃逸人员及时进行追捕。

（2）伤员抢救组（由卫生局牵头）：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。

（3）技术咨询组（由安监局牵头）：负责邀请有关专家就事故发生的原因、危害等进行技术分析确认，根据事故单位烟花爆竹的品种、数量、危险特性及潜在的危险性做出评估，为事故应急救援和调查处理提供技术咨询。

（4）物资供应组（由民政局、事故所在县人民政府牵头）：负责组织抢险物资的供应。

（5）环境监测组（由环保局牵头）：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

3、接警与报警

3.1烟花爆竹经营单位发生爆炸、火灾事故或县政府辖区内发生非法生产经营储存运输烟花爆竹爆炸、火灾事故后，该单位（县政府）主要负责人应当按照本单位（县政府）制定的应急救援预案，立即组织救援，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

3.2立即拨打119报警，同时分别向县政府（地区行署）、公安处、安监局和有关部门报告。

3.3地区行署接到事故报告后，立即启动烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导和实施救援工作，并及时向自治区政府、安监局报告事故情况。

3.4事故报告的主要内容：事故发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施等，在应急处置过程中，要及时续报救援工作的进展情况。

4、应急响应

4.1事故分级

根据事故的性质、危害程度、涉及范围，烟花爆竹事故划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

4.2分级响应

（1）Ⅳ级（一般事故）应急响应行动，由各县人民政府启动烟花爆竹事故应急预案。

（2）Ⅲ级（较大事故）应急响应行动，各县人民政府无法完成救援工作，且确定事故为Ⅲ级，应向地区应急办请求增援和启动上级烟花爆竹应急救援预案，原有救援人员服从地区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

（3）Ⅱ级应急响应行动，当确定事故为Ⅱ级（重大）及以上事故，应立即逐级请求启动自治区级烟花爆竹事故应急救援预案，原有救援人员服从自治区烟花爆竹事故应急救援行动的统一指挥和调配。

4.3紧急处置

（1）事故发生后，事故单位或县政府首先组织群众开展自救、互救，迅速报告地区行署，并及时救援。

（2）地区烟花爆竹应急救援指挥部要迅速成立现场应急救援指挥部，制定事故应急救援方案并组织实施。

（3）根据事故的危害程度，及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员与设施。

（4）参加应急救援的单位和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥、协调下，进行救援、处置，控制事态扩大。

4.4救援人员的安全防护

现场救援人员应根据烟花爆竹事故的特点，对事发地抢险过程中的安全情况进行科学评估，根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，确保抢险人员安全。

4.5群众的安全防护

事故现场指挥部负责组织好群众的安全防护工作。

4.6社会力量动员与救援物资征用

当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，地、县人民政府依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

4.7现场检测与评估

现场指挥部应成立由专家组成的事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

4.8信息发布

地区烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室会同有关部门负责烟花爆竹事故的信息综合、发布工作。

4.9应急结束

事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场应急救援指挥部报请地区行署同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

5、后期处置

5.1善后处置

5.1.1相关部门和事故发生单位（县政府）要妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

5.1.2参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，整理救援资料，核算救援发生的费用。

5.1.3污染物的收集、清理与处理等事项。

5.2总结与评估

由现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后，将总结评估报告报地区行署。

6、保障措施

6.1通信与信息保障

充分利用公用通信、互联网，保障应急救援有关单位和人员之间的通讯畅通，必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

6.2应急支援与保障

6.2.1应急队伍保障

企业和县政府应当依法组建和完善应急救援队伍，没有条件组建专业应急救援队伍的，要建立兼职救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

6.2.2资金保障

生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金由事故责任单位承担。

6.2.3物资保障

相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资和技术等储备。

6.2.4医疗卫生保障

各级卫生行政部门负责组建医疗卫生应急救护队伍，发生事故时应及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防和控制等工作。

6.2.5交通运输保障

公安、交通运输部门要按照各自的职责，制定本系统的运输保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

6.2.6治安保障

公安部门按照规定参与事故处置和治安维护工作，加强对重点地区、重点场所、重要物资安全保护，依法打击违法犯罪活动。

6.3技术支持与保障

由地区应急办、安监局建立和完善全地区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务；规范信息获取、分析、发布、报送的程序。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1宣传

各县政府人民政府及相关部门要向烟花爆竹相关企业和烟花爆竹非法从业人员宣传烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，落实企业和县政府的安全生产责任和安全生产规章制度，最大限度地减少烟花爆竹伤亡事故。

6.4.2培训

（1）地区安全生产监督管理局督促安全生产应急管理机构、救援队伍和企业的相关人员参加相关应急救援业务的培训。负责对应急救援培训情况进行监督检查。

（2）烟花爆竹从业单位按照有关规定对员工进行应急培训。

6.4.3演习

各烟花爆竹企业和县政府应当根据自身特点，定期组织应急救援演习，每年至少演习一次，演习结束后，应及时进行总结评估，上报地区应急办和安办。

6.5监督检查

地区安办对全地区烟花爆竹事故应急预案实施的全过程进行监督和检查。

7、附 则

7.1预案管理与更新

7.1.1各县政府人民政府和地区相关部门都要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案，报地区安办备案。

7.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职责发生重大改变，或在执行中发现存在不足时，由地区安办组织修订。

7.1.3地区安办定期对本预案进行评审，并根据评审结论组织修订，报地区行署应急管理办公室备案。

7.2预案解释部门

本预案由地区安办负责解释。

7.3预案实施

本预案自印发之日起施行。

烟花爆竹应急预案3

一、基本概况及现状

我镇东邻蒙城县的辛集、岳坊、马集三个乡镇，是利辛县的东大门，全镇面积139平方公里，辖21个村，人口近10万人。全镇大小集市六个，烟花爆竹销售市场广、数量大，加之部分村有烟花爆竹生产的传统历史，现部分人员在外地仍有从事烟花爆竹生产活动，有回流的可能，同时县日杂果品公司烟花爆竹储存仓库在我镇丹凤镜内。因此，加强烟花爆竹安全监管对我镇尤为重要，常抓不懈、严厉打击势在必行。

二、具体做法

（一）加强领导、加大投入夯基础

一是认真贯彻落实国务院、省、市关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见，及利政办【20xx】103号，《利辛县人民政府办公室关于印发烟花爆竹安全管理暂行规定的通知》及县政府20xx年6月30日关于烟花爆竹“打非”会议精神，我镇制定了《关于开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动的通知》等方案。

二是镇成立打击非法生产烟花爆竹专项行动领导小组。由镇长秦翀任组长，分管同志任副组长，派出所、党政办、综治办、安监办、工商所、交通等相关单位任成员，建立了打击非法生产烟花爆竹长效机制。

三是为确保整治和“打非”顺利进行，做到了“三个优先”问题优先研究、人员优先调配、经费优先解决。

四是有固定办公场所，办公设施齐全，配备电脑、打印机、照相机等办公用具。切实做到了工作有人抓，事情有人办，问题有人解，责任有人担。

（二）广泛宣传、强化培训抓认识

一是开展了烟花爆竹安全培训，采用了以会代训和专项培训相结合的方式，受训人数达千人以上。

二是配备了加强烟花爆竹宣传车一辆，每天在全镇范围内集市上轮流宣传，使广大人民群众真正认识到打击非法生产经营烟花爆竹的重要性。

（三）强化措施、加大打击显成效

一是全镇上下形成网络，开展地毯式的排查，做到不漏村、不漏庄、不漏户、户不漏房、房不漏间，不留死角，发现问题及时整治。

二是明确责任、部门协调、齐心协办、严厉打击。今年以来我镇采用分散排查整治与集中专项打击相结合，先后开展了打击非法生产经营烟花爆竹排查和专项治理行动。及时掌握从事过烟花爆竹生产户和人，并落实镇、村干部逐人包保责任制。

（四）强化管理、常抓不懈保平安

一是加大宣传打击力度，在排查治理过程中，始终把非法生产经营烟花爆竹作为重点，对于重点户、重点人要重拳出击，该关的关，该罚的罚，快速严惩、决不姑息。

二是树立常抓不懈的思想，在长期治理的过程中不仅要解决老隐患，也要排查新隐患，又要堵住外来患，切实做到发现一处，打击一处，治理一处，平安一处。

三是加大投入，正确引导，促进发展。使非法生产经营烟花爆竹人群要生产转向、经营转业、作坊转产，采用教育和帮扶的办法使他们走致富道路，彻底把我镇非法生产经营烟花爆竹行为在我镇销声匿迹，确保我镇人民群众生命财产安全，促进我镇经济健康发展。

烟花爆竹应急预案4

1.总则

1.1预案编制目的

为明确各级政府、街道办事处、管委会和有关部门处置烟花爆竹生产安全事故的工作职责和程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少烟花爆竹生产安全事故及造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合我区实际，制定本预案。

1.2预案编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案》《河东区突发事件总体应急预案》《河东区突发事件应急预案管理办法》等法律法规及有关规定。

1.3预案适用范围

在全区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放过程中发生事故的应急救援，适用本预案。

1.4危险目标的确定

全区共有烟花爆竹批发企业1家。烟花爆竹危险目标主要为烟花爆竹的经营、储存、运输、燃放等，各镇街、经济开发区批发经营单位是可能发生事故的区域，易发生火灾爆炸事故，可能发生生产安全事故。

1.5事故分级

1.5.1根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。

1.5.2特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

1.5.4较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1.6工作原则

1.6.1以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

1.6.2统一领导，分级负责。区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部负责指导、协调全区烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。各镇政府、街道办事处、管委会、街道办事处、经济开发区和各有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。

1.6.3依法规范，科学应对。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹生产安全事故的工作规范化、法制化。釆用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

1.6.4反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

2.组织机构与职责

2.1组织体系

区政府成立河东区生产安全事故应急救援领导小组（办公室设在区安监局），下设区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），指挥部设办公室和7个工作组。

2.2机构组成及其职责

发生较大生产安全事故的，按照《临沂市烟花爆竹较大生产安全事故应急救援预案》的规定，组建机构，明确职责。发生一般事故的，执行以下规定：

2.2.1指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府分管副区长或分管副区长指定事故发生地政府、街道办事处、管委会主要负责人担任，副总指挥由事故发生地镇政府（街道办事处、管委会）、区安监局、河东公安分局负责人担任，指挥部成员由区委宣传部、区民政局、区人社局、河东交通运输分局、河东交警大队、区卫计局等部门相关负责人组成。

指挥部成员单位主要职责：由指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责事故发生后的新闻发布和报道工作；河东公安分局负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作；区民政局负责协调善后抚恤工作及人员伤亡抚恤标准，会同有关部门对工伤、工亡和工亡职工亲属的赔付，负责对死亡职工进行殡葬处理，协调当地民政部门对有困难的伤亡职工家属，给予适当救助；区人社局负责有关伤亡抚恤政策的指导，协调工伤保险相关事务；河东交通运输分局负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援；区卫计局负责组织、协调各级医疗机构开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，统计、通报受伤人员的医疗救治情况；区安监局协调、指导有关单位做好烟花爆竹事故应急反应，协调区内相关单位做好应急救援工作并为事故应急工作提供相应支持。

2.2.2指挥部办公室主任由事故发生地政府、街道办事处、管委会分管负责人担任；副主任由区安监局、河东公安分局有关负责人担任；成员由指挥部成员单位有关人员组成。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办指挥部交办的有关事项。

2.2.3指挥部下设7个工作组。

（1）抢险救援组。由河东公安分局牵头，当地政府、街道办事处、管委会参加，负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、现场清理、抢救运送受伤人员等。

（2）医疗救护组。由区卫计局牵头，负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救护。

（3）警戒保卫组。由河东公安分局牵头，负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众。

（4）新闻宣传组。由区委宣传部牵头，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。

（5）后勤保障组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作。

（6）善后工作组。由事故发生地政府、街道办事处、管委会牵头，区民政局、区人社局及有关保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

（7）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成，负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

3.预测与预警

3.1信息监测与报告

各有关部门应分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。同时，应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息应及时上报。

3.2预警

3.2.1区安监局对收集到的本行政区域内或可能对本行政区域造成重大影响的烟花爆竹事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向当地政府、街道办事处、管委会、上级安监部门和相关部门报告。

3.2.2接警部门按照权限进行处警，适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进行。

3.3预警级别及发布

3.3.1预警级别

根据烟花爆竹事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，烟花爆竹事故预警级别分为四级:特别严重（I级）、严重（II级）、较重（III级）和一般（IV级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.3.2预警发布和解除

（1）红色预警：由市救援指挥部提出预警建议，报市重特大生产安全事故应急救援领导小组批准后，由市救援指挥部发布和解除。

（2）橙色预警：由市烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援指挥部办公室提出预警建议，报市救援指挥部，经总指挥批准后，由市救援指挥部或授权市救援指挥部办公室发布和解除。

（3）黄色预警：由区救援指挥部提出预警建议，报区生产安全事故应急救援领导小组批准后，由区救援指挥部发布和解除。

（4）蓝色预警：由当地政府、街道办事处、管委会发布和解除。

4.应急响应

4.1分级响应

4.1.1事故报告：事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；从业单位负责人应立即向事故发生地人民政府和区安监局报告。区安监局分别向区应急办、区政府办、市安监局报告，逐级上报到市政府总值班室。区安监局和负有生产安全监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过1小时。发生一般以上等级事故的，区安监局还应当于1小时内以快报形式报省安监部门。

应急救援报警电话：119、110、12350

市安监局值班室电话：0539-838xxxx

传真：0539-838xxxx

区政府值班室电话：0539-838xxxx

传真：0539-838xxxx

区安监局：0539-8382xxx

区卫计局：0539-2930xxx

河东公安分局：0539-8382xxx

河东交警大队：0539-8382xxx

区市场监管局：0539-8383xxx

河东环保分局：0539-7117xxx

4.1.2事故报告的主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况等。

4.2响应程序

4.2.1事故发生后，事故单位首先组织职工开展自救、互救，在迅速报告当地政府、街道办事处、管委会和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。

4.2.2当地人民地政府、街道办事处、管委会要迅速成立现场应急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。

4.2.3当地救援力量不足或者事态严重时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援请求。

4.2.4当地医疗机构的救护能力不足时，指挥部应向上级人民政府或上级烟花爆竹应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。

4.2.5参加应急救援的队伍和人员在指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。

4.2.6公安、交通管理等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。

4.3社会力量动员与救援物资征用

当发生烟花爆竹重大爆炸、重大火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地政府、街道办事处、管委会依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

4.4信息发布

4.4.1II级以上烟花爆竹事故应急救援的信息发布，由省救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；III级烟花爆竹事故救援的信息发布，由区救援指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责；IV级烟花爆竹事故救援的信息发布，由事发地人民政府负责。

4.5应急结束

当事故现场得到有效控制，遇险人员获救，经现场工作组检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消除，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，报指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

5.后期处置

5.1善后处置

由当地政府、街道办事处、管委会和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和租用场地等所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地政府、街道办事处、管委会按照有关规定给予补偿。事故救援结束后，应当尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

5.2调查与评估

5.2.1烟花爆竹事故发生后，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。

5.2.2特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和相关人民政府配合。重大事故由省政府负责组织调查和处理，区人民政府配合。较大事故由区政府负责组织调查和处理，相关人民政府配合。一般事故由区政府负责组织调查和处理。

6.保障措施

6.1通信与信息保障。各级烟花爆竹事故应急救援机构要指定负责日常联络的工作人员（2人以上)，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

6.2装备保障。针对可能发生烟花爆竹事故危险场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业根据需要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必须按标准配齐配全救援装备，保证在应急情况下调用。

6.3队伍保障。公安、医疗卫生队伍是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇街为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。企业应当依法组建和完善专业（兼职）应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

6.4交通运输保障。交通运输、公路、公安部门在开展应急救援时要开通应急特别通道，采取交通管制，保证救援车辆和人员在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

6.5医疗卫生保障。卫生行政部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

6.6治安保障。公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会稳定。

6.7物资保障。各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。

6.8经费保障。烟花爆竹生产经营单位应足额缴纳安全生产风险抵押金或安全生产责任险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂无力承担的，由当地人民政府协调解决。

6.9技术支持与保障。由区安监局、河东公安分局建立和完善全区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务。各镇街、经济开发区应根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立烟花爆竹事故应急救援专家库。

7.监督管理

7.1宣传

各镇街、经济开发区、相关部门和烟花爆竹企业要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

7.2培训

各镇街、经济开发区应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位要有计划、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教育、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置能力。烟花爆竹企业组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。

7.3演练

7.3.1指挥部各成员单位、应急救援队伍，要定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。

7.3.2烟花爆竹从业单位应当根据本单位特点，按照国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。

7.3.3演练结束后，演练单位应及时进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见。演练评估报告要上报区安监局和当地人民政府。

7.4奖惩

7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表彰奖励。

7.4.2对单位和个人未按照预案要求履行职责，有以下行为、造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）不立即组织事故抢救的；

（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

（3）接报突发事件不立即采取应急处置措施，贻误救援时机的；

（4）不服从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。

8.附则

8.1预案管理

8.1.1各镇街、经济开发区、各成员单位和相关部门要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。

8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大改变，或在执行中发现不足，由区安监局组织有关单位修订，并报区政府备案。

8.2发布实施

本预案由区安监局负责解释，自印发之日起实施.

烟花爆竹应急预案5

1．总则

1.1 编制目的

为规范烟花爆竹安全应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，有效实施烟花爆竹生产安全事故的应急救援，最大限度减少烟花爆竹事故的人员伤亡和经济损失，建立统一指挥、灵活适用、科学高效的事故应急体系，进一步增强我县烟花爆竹事故的紧急处置能力，确保有效控制和减轻烟花爆竹事故的危害后果，维护公众的安全利益。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《贵州省安全生产条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于xx县行政县域内从事生产、储存、销售烟花爆竹单位发生的烟花爆竹火灾、爆炸事故的预防和应急处置工作。

1.4 工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，控制事故的扩展程度；最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导、属地管理。烟花爆竹事故应急工作要在县政府统一领导下，形成各职能部门、乡镇人民政府、街道办事处通力协作，企业积极参与，社会各界广泛支持的工作格局。

（3）协调配合、信息共享。烟花爆竹事故应急时，各相关职能部门和单位要密切配合协作，充分利用职能部门现有资源，实现信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递和有效应急，提高应急救援工作的效率。

（4）预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

1.5烟花爆竹危险源及事故危险性分析

1.5.1现状

目前，全县共有烟花爆竹生产企业2家，批发企业2家，烟花爆竹零售店（点）212家。

1.5.2事故危险性分析

烟花爆竹生产、经营（批发、零售）单位因安全生产管理不到位或非法生产、储存、经营可能导致火灾、爆炸事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失。烟花爆竹零售店（点）单位分布在全县13个乡镇街道办事处，布局分散，监管难度较大，存在重效益轻安全的现象，可能导致火灾、爆炸事故的发生。事故处理及应急救援工作专业性较强，难度较大，涉及面较广。

1.6事故分级

烟花爆竹事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为4级：特别重大.烟花爆竹事故（Ⅰ级）、重大.烟花爆竹事故（Ⅱ级）、较大.烟花爆竹事故（Ⅲ级）、一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）。具体分级标准详见附件1。

2．组织指挥机制

2.1县烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称“县烟花爆竹指挥部”）

2.1.1人员组成

（1）总指挥：县政府分管副县长；

（2）副总指挥：县公安分局局长、县应急管理局局长；

（3）成员：县委宣传部、县总工会、县纪委监委、县应急管理局、县公安分局、县消防大队、县工业和信息化局、县综合执法局、县交通运输局、县卫生和计划生育局、县环保分局、县民政局、县商务局、县人社局、县财政局、县气象局及事发地街道办事处。

2.1.2主要职责

（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，研究解决烟花爆竹突发事件的重大问题及重要事项；

（2）负责组织指挥一般烟花爆竹突发事件应急处置，负责较大及以上烟花爆竹突发事件的先期处置；

（3）负责对辖县内烟花爆竹突发事件应对工作进行部署，加强督促检查和指导，向县政府及市政府主管部门报告应急处置情况；

（4）当烟花爆竹突发事件超出本县应急处置能力时，请求上级救援支援；

（5）根据需要组建现场指挥部，制定现场处置方案，协调和调度各成员单位按照预案要求和职责分工开展烟花爆竹突发事件的应对处置工作，及时向成员单位通报应急工作情况；

（6）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商和研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；

（7）负责县烟花爆竹指挥部所属应急救援队伍的建设、管理和协调，以及应急物资的储备保障等工作；

（8）根据烟花爆竹突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止县专项预案的应急响应；

（9）承办县应急委及上级主管部门交办的其他工作任务。

2.2县烟花爆竹事故应急指挥部办公室（以下简称县烟花爆竹指挥部办公室）

县烟花爆竹指挥部办公室设在县应急管理局，作为烟花爆竹事故应急管理的日常工作机构，主任由县应急管理局局长担任。县委宣传部、县总工会、县工业和信息化局、县财政局、县应急管理局、消防大队、县公安分局（含治安大队、交警大队）、县综合执法局、县交通运输局、县卫生和计划生育局、县环保分局、县民政局、县商务局、县人社局及事发地街道办事处为办公室成员单位。

其主要职责为：

（1）负责组织落实县烟花爆竹指挥部决定；

（2）负责县烟花爆竹突发事件专项应急预案的编制、修订、演练、宣教培训与评估；

（3）建立突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息，及时核实与研判信息，依法依规进行信息报告和通报；

（4）负责组织烟花爆竹突发事件的信息发布和舆情应对工作；

（5）根据需要指导督促街道、相关部门根据县总体预案和县烟花爆竹专项预案制定和落实街道烟花爆竹专项预案及部门预案；

（6）负责专家组的日常管理和联系工作；

（7）负责其他应由县烟花爆竹应急指挥部办公室完成的工作。

2.3现场指挥部及应急工作组

烟花爆竹事故发生后，针对现场处置工作，可视情制定现场工作方案，成立现场指挥部，组成综合协调组、治安警戒组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、应急监测组、人员疏散和安置组、专家咨询组、善后处理组、事故调查组。

2.4专家咨询组

依据《xx县安全生产专家组成员名单》，结合县的实际情况，聘请部分县安全生产专家及县内烟花爆竹单位部分人员为县烟花爆竹事故应急处置专家。县烟花爆竹指挥部办公室根据事故具体情况，从中选择专家，组成临时专家组，协助现场指挥部研究、分析事态发展，提出控制危险源、减轻伤亡危害的应急对策。

2.5各成员单位职责

县应急管理局

（1）负责县烟花爆竹指挥部办公室的日常工作及事故的接报和上报；

（2）参加事故应急救援指挥工作，根据事故情况向总指挥提出启动、终止本预案的建议；

（3）向上级应急管理部门汇报应急救援情况，提供事故救援决策的相关技术支持，办理县烟花爆竹指挥部交办的各项任务；

（4）参与或组织开展烟花爆竹事故调查处理；

（5）负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；

（6）监督检查烟花爆竹企业生产安全事故应急预案的编制、评审、备案及应急预案演练；

（7）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

消防大队：

（1）负责事故的接报和上报工作；

（2）负责制定爆炸和火灾扑救预案；

（3）事故发生后，在第一时间赶赴现场，负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾；提出事故应急终止、事故扩大应急的建议；

（4）救援结束后指导现场清理工作；

（5）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县委宣传部

（1）按照县烟花爆竹指挥部的要求，协调各新闻媒体统一对外宣传报道，及时发布有关信息，防止因报道不实造成不良影响；

（2）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县公安分局

（1）治安大队

①负责制定人员疏散和事故现场警戒方案；

②事故发生后，在第一时间赶赴现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序；

③组织事故可能危及县域内的人员疏散撤离，对人员撤离县域进行治安管理；

④负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理；

⑤根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

（2）交警大队

①负责制定交通处置的应急方案；

②事故发生后，在第一时间赶赴现场，负责事故现场县域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险县域，保障救援道路的畅通；

③根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县卫生和计划生育局

（1）负责制定受伤人员救护、治疗应急预案；

（2）确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；

（3）负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品；

（4）组织现场救护及伤员转移；负责统计所救治人员情况；

（5）根据本预案的规定，制定受伤人员救护、治疗应急方案和操作手册。

县环保分局

（1）及时赶赴事故现场，测定事故现场环境危害的成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的县域发出警告，提出控制措施并随时进行监测；及时将检测数据报告现场抢险指挥组；

（2）救援结束后，指导清除现场遗留对环境产生污染的危害物质；

（3）负责调查污染事故和生态破坏事件；参与涉及环保事故的调查处理；

（4）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县交通运输局

（1）指定抢险运输单位，组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送；

（2）根据本预案的规定制定相应的部门预案和操作手册。

县商务局

（1）负责协调应急救援人员生活必需品物资协调供应；

（2）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县财政局

负责在烟花爆竹事故发生后，按照县烟花爆竹指挥部的要求，组织相应资金用于事故救援与处置。

县人力资源和社会保障局

（1）负责会同县民政局做好善后处理工作；

（2）负责伤亡职工的工伤认定及工伤保险待遇拨付；

（3）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县工业信息化局

（1）根据事故应急需要，负责协调各通信运营公司配合，成立联合指挥协调机构，建立我县信息通信应急保障队伍；

（2）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县综合执法局

（1）负责抢救用吊车、铲车、挖掘机等大型机械的调配，以及县烟花爆竹指挥部交办的事项；

（2）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县民政局

（1）负责制定应急救援物资供应保障预案；

（2）会同事故发生地所在街道办事处做好事故疏散人员避难场所及衣、食、住的安排；会同县人社局做好善后处理工作；

（3）负责做好职责范围内抢险器材和物资的调配；

（4）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县纪委监委

（1）监督各职能部门切实履行应急救援职责；

（2）参加事故调查，监督落实责任追究。

县总工会

（1）对伤亡职工及家属进行救助；

（2）参与事故调查，维护职工合法权益。

各街道办事处

（1）负责制定街道应急预案和疏散预案；

（2）负责组织影响范围内的人员疏散撤离和治安管理，并做好疏散人员避难场所及衣、食、住的安排；

（3）会同有关部门做好善后处理工作；

（4）及时上报辖县发生的烟花爆竹事故;

（5）根据本预案的规定制定相应的部门方案和操作手册。

县气象局

（1）负责制定气象服务应急预案；

（2）负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

专家咨询组

在烟花爆竹事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究，当好参谋。

3．预警预测

3.1 信息监控与报警

由县烟花爆竹指挥部办公室牵头，各街道办事处配合，建立县烟花爆竹事故信息预测体系，健全完善烟花爆竹事故报警制度，通过企业自查、部门检查等渠道收集信息，实现信息互联共享。重大节假日、灾害性天气等特殊时段加大监督巡查力度、做好应急值守工作，确保信息得到及时汇总、分析和处置；加强对烟花爆竹信息、自然灾害预警信息、其他突发事件信息、网络舆情等的综合分析、风险评估工作。

县应急管理局负责烟花爆竹事故信息的接收、报告、处理和统计分析工作，以及预警信息监控。

3.2 预防

（1）烟花爆竹经营、储存单位是突发事故防范责任主体。负责对安全隐患进行排查和治理，落实健全风险防控措施、编制突发事故应急预案并报应急部门审核备案。

（2）县应急管理局履行行业监管职责，所在街道办事处履行属地管理职责，组织县内烟花爆竹单位持续开展隐患排查治理，掌握全县危险源的数量、分布和基本情况等，建立动态档案库，并对重点危险源、重点县域进行监控。了解国内外有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应对策和意见。

（3）完善烟花爆竹应急预案体系。县应急管理局督促指导危险源企业制订突发事故应急预案，组织开展烟花爆竹应急预案评估、备案工作，完善重点企业的事故应急预案体系，建立健全事故防范体系，及时消除安全隐患。

（4）建立健全烟花爆竹事故评估机制。新建、改建、扩建项目，均应有安全现状评价报告，对产品的危险因素、经营过程危险因素、储存时的危险因素和安全防范措施等做出如实评价，提出可行的预防措施、应急处置措施和应急预案。烟花爆竹批发单位，必须委托有烟花爆竹评价资质的单位实施安全风险评估。

（5）加强烟花爆竹应急支撑保障能力建设。进一步加强烟花爆竹应急队伍建设、应急物资建设；开展全方位、多层次的应急管理培训；加大对烟花爆竹事故应急体系建设的资金投入，为烟花爆竹事故防范提供资金保障。

3.3 预警发布

3.3.1预警发布主体

1.事故未发生时：蓝色预警信息由县烟花爆竹指挥部办公室制作，报县烟花爆竹指挥部批准后以烟花爆竹指挥部名义发布，并通报县政府应急办。属黄色预警信息以上的，由县烟花爆竹指挥部办公室上报州应急管理局进行发布或者按照州应急管理局指定由县烟花爆竹指挥部进行发布。

2.事故已发生时：当事件已发生，可能进一步扩大影响范围，因火灾、爆炸可能导致人员死亡的；需进一步扩大疏散、转移周边群众范围的情况出现时，黄色预警信息以上的，由县烟花爆竹指挥部办公室上报总指挥批准，以指挥部名义发布并由县烟花爆竹指挥部办公室报县政府。

3.3.2预警发布内容

包括事故的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3.3预警发布和传播的形式

运用广播、电视、通信、网站、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，特别是对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。

3.4 预警响应

预警信息发布后，县烟花爆竹指挥部办公室、相关部门（单位）、各街道办事处应密切关注形势的发展态势，及时作出反应；加强值守，采取防范措施，做好应急处置的各项准备。

3.4.1蓝色、黄色预警响应

蓝色、黄色预警发布后，县烟花爆竹指挥部办公室、相关部门（单位）、各街道办事处立即做出响应，根据烟花爆竹事故发生的特点和可能造成的危害，采取以下措施：

（1）启动相关应急预案响应；

（2）县应急管理局及有关部门（单位）、相关人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事故信息的渠道，加强对突发事故发生、发展情况的预报和预警工作；

（3）县应急管理局组织专业技术人员和烟花爆竹应急专家，随时对突发烟花爆竹事故进行分析评估，预测发生烟花爆竹事故的大小、影响范围和强度；

（4）县应急管理局拟定信息，报请烟花爆竹指挥部审查批准后，组织向社会发布与公众有关的突发烟花爆竹事故预测信息和分析评估结果，同时报州应急管理局。县应急管理局会同宣传部门对相关信息的报道工作进行管理；

（5）县应急管理局和有关部门（单位）按照有关规定，利用电话、传真、短信、广播、电视、微博、喇叭、电子显示屏等渠道及时向社会和可能受到事件危害与影响的公众发布警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话；

（6）根据现场情况，组织相关街道办事处、相关部门通知企事业单位、居（村）民委员会，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，特别是老人、小孩等特殊群体，并进行妥善安置，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（7）根据事态发展，各单位及时实施调集事故应急所需人员和物资、设备等各项应急保障工作；

3.4.2 橙色、红色预警响应

橙色、红色预警发布后，县烟花爆竹指挥部办公室、相关部门（单位）、各街道办事处立即做出响应，在采取相应措施外，还应当针对即将发生的烟花爆竹突发事故的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：

（1）应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

（2）县应急管理局和相关部门（单位）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

（3）相关部门（单位）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；

（4）相关部门（单位）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

（5）县应急管理局和相关部门（单位）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

（6）相关街道办事处、公安部门通知企事业单位、居（村）民委员会、学校等转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

（7）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

有事实证明不可能发生突发事故或者危险已经解除的，或者发布预警的部门（单位）宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。

4．信息报告和信息发布

4.1烟花爆竹事故信息接报

烟花爆竹事故发生后，事故责任单位和责任人以及负有监管责任的部门，应当在第一时间报告县应急管理局（值班电话：0854-2918300）；110、120、119接报突发烟花爆竹事故后，应第一时间通报县应急管理局，保持联动。报告、报送突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

4.2烟花爆竹事故信息处理

县应急管理局在发现或接报烟花爆竹事故信息后，应当立即进行核实，对事故的性质和类别做出初步认定，并视情立即向县烟花爆竹指挥部总指挥和州应急管理局报告。

发生下列一时无法判明等级的突发烟花爆竹事故，县烟花爆竹指挥部办公室应当按照重大或者特别重大突发事故的报告程序上报：

（1）涉及居民聚居县、学校、医院等敏感县域和敏感人群的；

（2）因烟花爆竹爆炸起火引发群体性 事件，或者社会影响较大的；

（3）县烟花爆竹指挥部办公室认为有必要报告的其他突发事故。

4.3烟花爆竹事故信息报告内容与方式

烟花爆竹事故信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现或者得知突发事故后首次上报；续报在查清有关基本情况、事故发展情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后上报。

初报应当报告事故的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、人员伤害情况、敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。

续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，突发事故潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

烟花爆竹事故信息应当采用电话、传真和书面等方式报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明事故报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容。电话和书面初报的信息应当在规定的时限内完成。

4.4信息发布与舆情应对

事故的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。县烟花爆竹指挥部办公室要在事故发生后，会同宣传部门根据实际情况拟制简要信息，报请烟花爆竹指挥部总指挥审查批准后，第一时间向社会发布，随后根据事态发展和事故处置情况做好后续发布工作。一般事故信息发布由县烟花爆竹指挥部组织实施，较大以上事故信息报请上级烟花爆竹烟花爆竹指挥部统一组织实施。对于较为复杂的事件，可分阶段发布，先简要发布基本事实。对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事故处理结果，要及时发布。当发生跨县域突发烟花爆竹事故时，应向受危害县市通报应急处置情况。

烟花爆竹事故发生后，县烟花爆竹指挥部办公室会同宣传部门应加强网络和媒体的舆情引导，专人负责关注、收集来自网络、媒体等多种渠道的相关舆论舆情，对群众关注度高、言论严重偏离事实本身并可能给公众社会带来负面影响的言论和观点利用正确的舆论手段进行矫正和引导，及时答复或更正各类媒介平台发布的不正确言论和观点，消除公众疑虑和担忧，避免因负面舆论引发社会消极情绪，引起社会恐慌，正确引导社会舆论，为烟花爆竹事故的应急处置营造健康的社会氛围。

5.应急处置与救援

5.1 先期处置

烟花爆竹事故发生后，事发单位应当立即启动突发事故应急预案响应，采取有效措施，防止事故扩散，通报可能受到危害的单位和居民，控制事态进一步恶化，严防次生、衍生灾害。同时按规定向县烟花爆竹指挥部办公室和相关部门报告。

烟花爆竹事故发生后，事发地街道办事处要立即进行先期处置，街道分管领导或主要领导赶赴现场指挥协调处置，组织调度事发单位、街道应急救援队伍和资源进行协调处置，采取有效措施全力控制事故发展，严防次生、衍生事故发生。

较大及以上烟花爆竹事故发生后，县政府主要领导和分管领导要立即赶赴现场进行先期协调处置，组织调度事发单位、事发街道和有关部门应急救援队伍和资源进行协调处置，采取有效措施全力控制事故发展，严防次生、衍生事故发生。

5.2分级响应

（1）启动三级响应：一般烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部办公室提出建议，报县烟花爆竹指挥部副总指挥或总指挥批准启动应急响应，组织调度事发单位、街道办事处，以及县烟花爆竹专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

（2）启动二级响应：较大.烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部办公室提出建议，报县烟花爆竹指挥部总指挥批准或由县专项应急指挥部提出建议报县应急委主任批准启动应急响应，组织调度事发单位、街道办事处，以及县综合、专业及志愿者应急救援队伍和资源进行协同先期处置。

（3）启动一级响应：重大和特别重大.烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部提出建议，报县应急委主任批准启动应急响应，组织调度全县应急救援队伍和资源进行协同先期处置。

5.3指挥协调

（1）一般烟花爆竹事故：事发单位、事发街道办事处负责人赶赴现场，县政府主管部门负责人或县政府分管领导赶赴现场指挥协调处置。

（2）较大.烟花爆竹事故：事发单位、事发街道办事处、相关成员单位主要负责人、县专项应急指挥部副总指挥赶赴现场，县专项应急指挥部总指挥赶赴现场指挥协调先期处置。县应急委主任应视情赶赴现场指导事件先期处置。

（3）重大和特别重大.烟花爆竹事故：事发单位、事发街道办事处、相关成员单位主要负责人、县政府分管领导赶赴现场，县政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

对于各类突发事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，根据事故现场情况，县政府分管领导和主要领导应视情赶赴现场指挥协调处置。

5.4 现场指挥部及应急工作组

一般以上烟花爆竹事故发生后，由县烟花爆竹指挥部牵头，负责视情组建现场指挥部，由县公安分局领导或总指挥指派有关人员任组长，县消防大队、县应急管理局、县环保分局、县综合执法局等部门及事故所在街道主要负责人参加。成立10个工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作（工作组可根据抢险救援实际进行增减调整）。

5.4.1现场指挥部主要职责

（1）组织召开参与部门和事故单位技术负责人会议，明确各部门的职责分工，指挥、协调现场抢险救援工作；

（2）调查情况，研判事态。组织收集现场情况资料，调查事件发生时间、起因、基本过程、事件发展趋势、处置情况，调查涉及烟花爆竹的种类、数量、危害性和人员伤害情况，调查周边居民县、学校等敏感点受影响情况，分析评估，咨询专家，研判事件性质、危害程度和发展态势；

（3）根据烟花爆竹事故性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，参照事故单位事故应急预案，研究制定现场的具体救援方案，在保证人员安全情况下，组织、指挥抢险队伍实施现场抢救；

（4）组织调动应急救援物资设备。紧急调用、协调应急救援所需的人员、物资、设备、设施、资金等，确保应急及时到位；

（5）指挥做好现场防火防爆、用电管制等安全监护工作，防止次生灾害；

（6）组织受威胁群众安全防护。根据烟花爆竹事故的性质、特点，通过广播、电视、网络和通讯等方式告知单位和群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受到威胁人员疏散、撤离的时间和方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所；

（7）根据事态发展提出启动其他应急预案建议决定；

（8）及时向烟花爆竹指挥部办公室报告事故现场情况，落实烟花爆竹指挥部下达的有关指示和决策，协助事故调查；

（9）按照本预案规定及时组织上报烟花爆竹事故信息；

（10）组织新闻媒体向社会发布现场救援处置信息；

（11）在事故抢救结束，确认危险已经消除，本预案可以终止时，向烟花爆竹指挥部提出终止本预案的建议；

（12）指导事故单位进行事故现场清理工作。

5.4.2各应急救援工作组

（1）综合协调组

由县应急管理局牵头，有关部门参加。负责综合协调、上传下达、会议组织、信息编报、督促检查、资料收集归档及通讯保障，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。

（2）抢险救援组

由县公安分局牵头，县应急管理局和县综合执法局、县交通运输局等部门和事发街道办事处组成。按照预案要求，组织调动相关应急救援队伍和物资，开展应急处置和救援等工作。

（3）治安警戒组

由县公安分局牵头，事发地街道办事处组成。负责事发地周边安全警戒，疏散突发事件发生县域的人员；实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通；保护现场，维护现场秩序；负责查处烟花爆竹安全生产违法犯罪活动。

（4）医疗救护组

由县卫生和计划生育局牵头，当地医疗单位、事发街道办事处及事故单位安排有关人员参加。负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集医疗、防疫器械、药品，开展受伤人员救治工作。

（5）后勤保障组

由县财政局和事发街道办事处牵头，县工业信息化局、县民政局、县商务局、县红十字会、县交通运输局、县审计局组成。负责应急处置经费拨付、监督、审计；统计、安排应急救援队伍食宿等生活物资保障；调拨、接收、管理、统计应急救援物资，必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构或个人的物资、设备、房屋、场地等。

（6）新闻发布和报道组

由县委宣传部负责，县应急管理局等部门参加。负责在烟花爆竹事故发生后，按照县烟花爆竹指挥部的要求，协助主责单位进行新闻发布；负责指导、协调现场新闻记者；加强网络舆情搜集、研判和引导；及时澄清不实虚假信息，防止因报道不实造成不良影响。

（7）监测组

由县环保分局负责，县应急管理局、县气象局、事故单位参加。负责对烟花爆竹事故的污染情况进行监测，明确污染物性质、浓度和数量，会同专家组确定污染程度、范围、污染扩散趋势和可能产生的影响。事故抢救结束后，将检测评价结果及时报现场抢险指挥部及县烟花爆竹指挥部。

（8）专家咨询组

专家咨询组由xx县安全生产专家库烟花爆竹部分成员及我县烟花爆竹企业有关人员组成，其职责是针对应急事故现场灾情的危害情况进行全面分析评估，提出有效可行措施，并对后期处置提出建议。

（9）善后处理组

由县人力资源和社会保障局、县民政局牵头，县卫生和计划生育局、事故所在地办事处及事故单位参加。负责事故伤亡人员的善后处理，协调相关理赔工作；受伤人员后期治疗；提交事故医疗费用报告。

（10）事故调查组

由县政府分管副县长任组长，县应急管理局局长或副局长任副组长，县公安分局、县纪委监委、县总工会、事故发生单位主管部门、事故所在办事处等组成，并邀请县人民检察院参加。在事故应急抢救处理的同时收集事故现场有关事故物证；围绕事故发生的原因及责任，对事故单位有关人员进行调查询问；核实事故造成的人员伤亡及直接经济损失，分析确认事故原因、事故责任，提出对有关责任人员的处理建议，提交事故调查报告。

5.4.3现场应急处置措施

烟花爆竹事故发生后，根据事故类型、事故可控性、严重程度、影响范围，现场应急救援可采取下列一项或多项应急处置措施：

（1）维护现场秩序，迅速划定危险县和交通管制县，确定重点防护县域，并设置警示标志。

（2）加强事故现场的安全警戒、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者或事故直接责任人等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

（3）组织指挥救援队伍，根据应急处置方案，迅速消除、控制危险源，及时消除安全隐患；注意采取合理的灭火、防爆炸措施，控制事态发展。

（4）组织开展紧急医学救援工作，确定事故疏散县域，及时疏散受影响群众，以各种媒介为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

（5）组织专家分析事故的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议。

（6）核实现场情况，组织收集、整理、编辑应急现场信息，保证现场信息传递真实、及时与畅通，组织协调现场媒体，及时向县政府和市安监局及社会报告应急处置具体情况。

（7）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

（8）突发事故得到控制后，及时进行污染现场清理，避免产生次生灾害。

（9）采取有关法律、法规、规章规定或者县政府认为必要的其他应急处置措施。

现场处置人员应根据烟花爆竹事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。严格执行应急人员出入事发现场的程序。

5.5应急结束

5.5.1应急结束的条件

符合下列条件之一的，即满足应急结束条件：

（1）事故现场得到控制，事故发生条件已经消除。

（2）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事故可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.5.2应急结束的程序

（1）应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，经有关专家分析论证，现场指挥部认为满足应急结束的条件时，按照规定程序，向批准启动应急响应的县烟花爆竹指挥部或县应急委提出结束现场应急状态的建议，以烟花爆竹指挥部或县应急委的名义做出终止执行相关应急响应的决定，宣布应急状态解除。

（2）根据县应急指挥部的决定，各部门、单位、应急救援组下达应急结束命令，解除应急状态。

（3）应急结束后，相关类别烟花爆竹救援机构应根据县烟花爆竹指挥部有关指示和实际情况，继续进行安全评价和处置工作，直至其他补救措施无需继续，转入常态管理为止。

6．后续处置

6.1 善后处理

善后处置包括人员安置补偿，征用物资补偿等事项。

（1）现场清理及设备的检查、生产的恢复由事故发生单位按照规定程序要求进行；

（2）事故伤亡人员的善后及治疗，由善后处理组负责按照国家有关规定给予抚恤和治疗；

（3）县政府及其有关部门，对因参与事故应急救援工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

（4）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备和占用场地，由征用部门提出明细，报县财政局审核后，按照国家规定给予补偿。

6.2 总结评估

县烟花爆竹指挥部办公室负责组织收集、整理应急救援工作的记录、方案等资料，总指挥或烟花爆竹指挥部办公室召集有关部门，对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，总结经验教训，提出改进的意见和建议，并进一步修改完善本预案。

6.3事故调查

事故调查组负责组织对一般事故的调查，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交县政府事故调查报告。

对较大及以上事故，配合上级政府事故调查组工作。

7．应急保障

7.1通信和信息保障

各成员单位要指定负责日常联络工作人员，充分利用通讯手段，保障通讯畅通。指挥部各成员单位实行24小时值班制度，随时接收、处理事故报告信息。

7.2 队伍保障

（1）第一时间救援队伍：在事故初发阶段以事故单位救援人员及临近的消防中队救援力量为主；本预案启动后现场抢救以县公安消防队伍为主，事故发生单位应急救援队伍协助。

（2）外部支援人员：根据事故现场情况需外部力量支援时，由县烟花爆竹指挥部办公室报县政府协调实施。

7.3 物资装备保障

（1）灭火等专用车辆由县消防大队负责统一调动。

（2）抢救用吊车、铲车、挖掘机、推土机等大型机械由县综合执法局为主、事故发生地街道办事处配合协调解决。

（3）抢救用客运、货运等运输车辆由县交通运输局为主协调解决。

（4）现场医疗救护车辆、医务人员及应急药品器械由县卫生和计划生育局负责协调解决。

（5）县环保分局等有关部门根据任务需要，配备必要的防护器材。

（6）现场抢救专用防护器材(防毒面具、各种呼吸器、防护服)由事故发生单位、县消防大队自备。

（7）事故发生地街道办事处负责抢险人员所需食品和饮用水供应。

7.4 资金保障

县烟花爆竹事故应急指挥系统建设和运行，以及烟花爆竹应急技术支持和应急演练等日常运行经费，按规定程序列入部门预算。县财政局应确保突发烟花爆竹事故救援所需资金及时拨付到位。

7.5 交通运输保障

县公安分局、县交通运输局和事发地街道办事处要按照各自的职责，制定本系统的保障预案，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍和救援物资装备尽快赶赴事故现场，实施救援。

7.6 治安保障

县公安分局组织事故现场安全警戒和治安、交通、消防管理，加强对重点场所、重点物资设备的防范保护，及时疏散群众，维持现场治安、交通秩序。

7.7 医疗卫生保障

县卫生和计划生育局负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

8．宣传、培训与演练

8.1 宣传、培训

县烟花爆竹指挥部各成员单位和烟花爆竹从业单位要加强应急救援工作的宣传，普及烟花爆竹事故预防常识，提高公众的防范能力。

县烟花爆竹指挥部各成员单位和烟花爆竹从业单位等应定期开展应急预案培训及应急救援队伍常规性技能培训，确保应急预案的落实和增强救援队伍的战斗力。

8.2 演练

县烟花爆竹指挥部及各成员单位、各街道办事处、烟花爆竹风险企业，要按照烟花爆竹应急预案及相关专项预案，积极参与应急部门组织的突发事故应急演练，加强各部门之间的协同能力，提高防范和处置突发事故的技能，增强实战能力。县应急管理局以及各街道、各烟花爆竹从业单位要结合本预案，每年至少组织一次应急演练。

演练结束后，要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。

9．附则

9.1 预案管理

本预案由县应急管理局牵头制定，由县应急管理局负责解释与组织实施。县政府有关部门按照本预案的规定履行职责，并制订相应的部门应急预案报县政府应急办备案。各街道办事处按照本预案的规定履行职责，并制定街道专项预案报县应急管理局备案。

县应急管理局根据实际需要和情势变化，适时修订和完善本预案。

9.2 本预案与其他预案的关系

（1）本预案是《县突发事件总体应急预案》的烟花爆竹事故应急专项预案，并与《xx县烟花爆竹事故应急预案》衔接。

（2）当发生地震、洪水等自然灾害造成突发事故时，本预案与县各种自然灾害应急预案同时启动。

9.3奖惩

对在烟花爆竹事故应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人按照规定予以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，依法对有关单位或者责任人给予处罚或处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9.4预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

烟花爆竹应急预案6

1总 则

1.1编制目的

为规范我县烟花爆竹安全经营应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低，维护社会的安全和稳定，特制定《汶上县烟花爆竹事故应急预案》。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。

1.3适用范围

本预案适用于我县烟花爆竹经营、储存、运输和燃放等过程中发生的爆炸或火灾事故。

1.4应急预案体系

本预案是汶上县烟花爆竹事故应急预案。

1.5分类分级

生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级

(1)一级(特别重大事故):

是指造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大生产安全事故。

(2)二级(重大事故):

是指造成30人以下、10人以上死亡(含失踪)，或危及30人以下、10人以上生命安全，或者100人以下、50人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移10万人以下、5万人以上，或者直接经济损失1亿元以下、5000万元以上的重大(ⅱ级)以上安全生产事故。

(3)三级(较大事故):

是指造成10人以下、3人以上死亡(含失踪)，或危及10人以下、3人以上生命安全，或者50人以下、10人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置5万人以下、千人(300户)以上，或者直接经济损失5000万元以下、1000万元以上的重大安全生产事故。

IV级(一般事故):

(4)四级(一般事故):

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。

以上数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.6工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导和组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹生产安全事故的应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

（3）条块结合，属地为主。在生产安全事故发生后，事发地政府和单位，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。

（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用。采用先进的救援装备和技术，不断增强烟花爆竹事故预防和应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2应急救援组织机构及职责

2.1应急救援指挥部

县政府设立由政府分管副县长任总指挥，县应急局局长任副副总指挥，县公安局、县市场监管局、县交运局、县消防救援大队等部门分管负责人为成员的县烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责统一指挥和组织协调全县烟花爆竹事故应急救援工作。指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，县应急管理局分管副局长兼任办公室主任，负责日常事务处理。

接警电话：

社会救援力量联系方式：

公安：110 医疗救助：120 消防：119

2.2应急救援组织机构的职责

事故应急救援工作实行主要领导负责制。事故发生后，各成员单位要在总指挥的统一领导下，按照《预案》要求，履行职责，分工协作，密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。

总指挥职责：

1、根据灾害状况，启动汶上县烟花爆竹事故应急预案。

2、指挥应急救援工作，组织制定营救遇险（难）人员和处理事故的方案和措施。

3、分析紧急状态和确定相应报警级别。

4、指挥、协调应急反应行动。

副总指挥职责：

1、协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。

2、负责安排预案的演习及各种培训工作。

3、保证应急救援行动的顺利执行。

3烟花爆竹批发、经营企业风险辨识

3.1烟花爆竹批发企业概况

我县境内烟花爆竹批发企业1家，长期零售经营点10家，无生产企业。周边无人员密集场所及危险性企业，安全距离符合要求。

3.2风险分析

3.2.1储存过程中危险因素

①库区内有明火引起仓库内产品着火、发生爆炸事故；

②仓库屋顶漏水、防小动物设施失效引起爆炸、燃烧；

③产品所采用的烟火药剂有质量问题、自发引爆；

④仓库内通风降温不良，温湿度监控处理不当，库内温度过 高或湿度过大，引起库内成品爆炸；

⑤仓库区与办公区、生活区、居民区等未保持有足够的安全 距离，日常用火、用电带来危险；

⑥超药量贮存成品。

3.2.2装卸过程中危险因素分析

①在装、卸货物过程中操作不当，使烟花爆竹产品受到挤压、 撞击、摩擦或产品堆放不稳发生倒塌等引起爆炸、燃烧；

②仓库内产品堆垛过高，堆放不稳，造成堆垛坍塌（倒塌） ， 产品受到碰撞冲击，引起爆炸、燃烧；

③装卸产品时车辆离仓库太近，当装卸过程中发生爆炸事故 时，很容易引起仓库内的产品殉爆。

3.2.3运输过程危险因素分析

①违章驾驶，使汽车上产品受到冲击、挤压、碰撞等引起爆炸、燃烧；

②装载产品堆放不稳或超高，产品倒塌引起爆炸、燃烧；

③混装有其它更易发生燃烧爆炸的物品；

④运输途中不按规定速度和要求行驶。

3.2.4防静电、防雷、防铁器碰撞危险因素分析

①仓库的避雷设施如避雷针（或带式避雷网）设计不符合要 求、高度不够、达不到应有的保护范围，引入线选型不当、截面 积不足或接地不符合规范要求（接地电阻不应大于10Ω） ，会使 建筑物遭受雷击而倒塌，引起仓库内的危险物品产生燃烧、爆炸。

②防静电装置失效危险： 进出入仓库作业人员身体带有静电， 接触烟花爆竹成品可引起爆炸。所以，仓库门前所设的人体防静电装置必须检测合格，作业人员先经消除人体静电才能进入仓库作业。

③铁器碰撞引起的危险：装卸危险品时违规使用铁器做撬棍 或工具与车厢撞击发生火花，违章在仓库内使用铁器工具装、拆 成品箱发生火花，引起危险品爆炸。

3.2.5仓库温湿度、进出人员数量风险和控制要求

①仓库内温度不得超过35度、湿度不得超过85度，否则烟花爆竹产品吸潮发热，当热量得不到及时散发引起自燃自爆；

②每个仓库进出人员数按规定必须持有特种作业证，不得超 过三人。

3.2.6自然灾害因素

自然灾害因素指由山火、山洪、地震、雷击、静电积累等难以抗拒的自然因素所导致的事故。

3.2.7可能发生事故的主要场所及后果

烟花爆竹批发储存仓库发生爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，会导致人员伤亡。

烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧、爆炸同时引发火灾时，导致人员群死群伤。

4预警信息报告

4.1预警行动

县烟花爆竹事故应急救援指挥部接到可能导致烟花爆竹事故发生的信息后，应及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。当事故险情严重，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急救援指挥机构报告；

4.2报告主体

烟花爆竹批发企业在事故发生后，事故单位或在场人员应当立即报汶上县应急局（电话0537-7210169），值班人员接到预警或事故报告后，做好记录，并立即向值班领导汇报，领导接到报告后立即向县烟花爆竹事故应急救援指挥部汇报。

4.3事故报告的主要内容：

1、事故发生的具体单位、时间、地点。

2、事故简要经过。

3、事故原因初步判断。

4、事故类型。

5、涉及范围、灾害程度、人员伤亡情况。

6、现场人员是否撤离、现场联系方式、联系人及电话号码等。

7、事故发生后已采取的措施及当前抢险救援情况。

4.4信息处理

发生生产安全事故，县烟花爆竹事故应急救援指挥部接到事故信息报告后应立即向县政府报告，并在1小时内向济宁市应急局书面或电话汇报。

书面报告包括下列内容：

1、事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；

2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3、事故的简要经过（包括应急救援情况）；

4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

5、已经采取的措施；

6、其他应当报告的情况。

使用电话快报，应当包括下列内容：

1、事故发生单位的名称、地址、性质。

2、事故发生的时间、地点。

3、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

4、已经采取的措施。

5应急响应

5.1响应分级

5.1.1　对应事故分级，事故应急响应分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）共四个等级。

5.1.2响应的升级与降级

一旦事故扩大，或有蔓延扩大趋势、情况复杂难以控制时，应按程序逐级上报，及时提升预警和响应级别。事故危害已经减缓和消除，不会进一步扩散，应按程序逐级上报，相应降低或解除预警和响应级别。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

5.2响应程序

对有可能发生或已经发生的生产安全事故，企业应立即将事故报告县烟花爆竹事故应急救援指挥部，由总指挥决定是否启动应急预案，同时向县政府汇报。

召开应急会议：县烟花爆竹事故应急救援指挥部全体成员必须参加应急会议。各小组根据应急救援指挥部的命令，采取有效处置措施，控制事态的扩大。

3、应急救援指挥：包括应急救援准备、通讯、事故点快速定位、现场信息掌握、资源获取、救援力量集结等。

4、后续应急救援会议：救援过程中，应急救援总指挥随时了解救援过程的情况，必要时召开后续应急会议，修改救援方案，研究解决应急救援处置中遇到的有关问题；根据事故救援进展情况，召集各应急救援小组人员联席会议，沟通传达相关信息，下达通知和命令。

5、在抢险救援中，要贯彻本预案的优先原则，首先进行人员救助，然后进行现场监控等工作。

6、扩大应急：在事故抢险救援过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，现场抢险指挥部要及时向旗人民政府汇报。

5.3紧急处置

事故发生后，事发地和事发单位按照应急预案和现场处置方案，迅速采取措施进行先期处置。根据事态发展，当出现急剧恶化的特殊险情时，事发地政府在征求专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取交通管制、人员疏散、环境监测等紧急处置措施。

5.4应急结束

抢险救援结束后，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，进入恢复阶段，县烟花爆竹事故应急救援指挥部确认应急救援状态可以终止时，由应急救援总指挥决定并发布应急救援状态终止命令。在应急状态终止后，根据要求组织信息发布，说明有关事故的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。事故调查及技术组向指挥部提交事故调查报告。

6信息发布

县烟花爆竹事故应急救援指挥部就下列问题予以及时通告和发布：

1、经调查初步或确认的事故直接原因和间接原因。

2、事故应急反应过程和抢险救援动态。

3、事故造成的人员伤亡和财产损失情况。

4、事故教训及采取的防范措施。

5、对事故善后处理和事故责任人追究情况。

6、抢险救援中领导的关怀、指导及涌现出的先进事迹。

未经事故应急救援指挥部总指挥批准，应急救援指挥部各成员不准擅自对外发布救援抢险信息，以防止出现骚动和混乱，给救援抢险带来负面影响。

7后期处置

抢险救援工作结束后，需做好善后处置工作。

1、善后工作要优抚伤亡人员家属，并做细致的思想工作，以便在稳定的环境下，做各项善后工作。

2、对损坏的设施、设备进行整修、重建，对人员进行培训，经上级主管部门验收后，符合安全生产条件方可恢复正常生产。

3、按国家有关法律法规要求由善后处理组负责理赔。

4、对污染物按环保要求进行清理。

5、由技术组对事故的损失进行评估，提交评估报告。

6、由抢险救援组对抢险过程及应急救援能力进行评估。

7、由预案编制小组根据抢险过程及应急救援能力进行评估结果进行预案的修订。

8保障措施

8.1通讯与信息保障

1、预案中人员手机要保持畅通。

2、各工作人员在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

3、各部门固定电话要保证畅通。

8.2应急队伍保障

县烟花爆竹事故应急救援队伍主要依靠：汶上县消防大队、企业专兼职应急救援队伍。

8.3应急物资装备保障

各企业应急抢险救援物资必须按本行业特点配齐配足，确保应急抢救抢险中有充足应急物资、装备、设备，做到专业管理，专物专用，保障急需。

企业要加强对应急物资的保管、养护、补充、更新、严格执行，加强指导，强化督查，确保应急物资不变质，不变坏，不挪用。

8.4经费保障

各企业应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。

8.5医疗保障

汶上县医疗救护单位应根据本地区行业特点编制医疗救护应急预案，接到事故指挥部指令后，按照本部门预案立即组织救护人员赶赴现场，开展抢险救援工作，尽最大可能减少人员伤亡。

8.6治安交通保障

由县烟花爆竹事故应急救援指挥部协调公安部门会同企业安保部门负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。应急救援期间，管控所有进入事故地点的车辆，无关车辆不得进入事故现场，现场车辆按照指定地点停放。

8.7技术保障

由县安全生产专家咨询委员会、环保、气象部门、事故单位专业技术人员参加，对事故进行分析判断和事态评估，参与制定应急抢险方案，为实施救援提供决策咨询。结合政府预案和企业应急预案及处置方案，负责灾情分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。

8.8后勤保障

后勤保障组负责安排抢险救援、事故调查人员、新闻媒体及被困人员家属等相关人员的等后勤保障工作。并作好职工群众的思想稳定工作，及时消除各种不安定因素。

8.9培训

各烟花爆竹批发、经营企业应将本单位应急预案纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容，教育员工熟练掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。

8.10演练

各烟花爆竹批发、经营企业应制定年度演练计划，根据本单位事故预防重点，每年至少组织一次综合演练或专项演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，及时修订应急预案。

9附 则

9.1日常安全制度

烟花爆竹批发、经营企业应当建立和完善事故应急救援工作的值班制度、检查制度和例会制度。建立24小时值班制度，遇有紧急情况及时处理。定期检查应急救援工作，按期召开安全生产应急专项例会。

9.2日常安全生产报告制度

烟花爆竹批发、经营企业必须高度重视生产安全事故的预防工作，加强对本辖区、本行业、本单位的安全监督管理。建立重大事故隐患和危险因素档案，实行重大事故隐患定期零报告制度。

9.3奖励与责任

9.3.1表彰或者奖励

在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，由其所在单位、上级机关或地方政府给予表彰或者奖励:

(1)出色完成应急处置任务的;

(2)抢排险事故或者抢救人员有功、使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的;

(3)对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的;

(4)有其他特殊贡献的。

9.3.2责任追究

在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分;违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(1)不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

(2)不及时报告事故真实情况，延误处置时机的;

(3)不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的;

(4)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的;

(5)阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的;

(6)散布谣言、扰乱社会秩序的;

(7)有其他危害应急救援工作行为的;

9.4预案修订

本预案由汶上县应急管理局根据有关规定进行修订完善。

9.5预案解释

本预案由汶上县应急管理局负责解释。

9.6预案实施日期

本预案自印发之日起施行

烟花爆竹应急预案7

1．总则

1.1编制目的

建立健全全县烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产事故信息报告和处置办法》《重庆市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《重庆市安全生产条例》《重庆市烟花爆竹安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于全县行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

（2）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，各乡镇人民政府、街道办事处，管委会和县级有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地人民政府、示范区和管委会负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

2．应急指挥体系及职责

各乡镇人民政府、各接到办事处、街道办事处、管委会设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。

2.1应急组织机构

县人民政府设立奉节县烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室协管副主任及县公安局、县交委、县安监局负责人任副指挥长，县财政局、县城乡建委、县卫生计生委、县环保局、县质监局、县政府应急办、县气象局、县供电公司、县公安县公安消防大队等单位负责人为成员。

县指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任，联系电话：。

2.2应急组织机构职责

2.2.1县指挥部

指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准县指挥部办公室应急救援工作报告。

2.2.2县指挥部办公室

贯彻落实县指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调县指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成县指挥部交办的其他事项。

2.2.3县指挥部成员单位

县安监局：牵头处置烟花爆竹经营、储存事故，协调救援队伍参与救援。

县公安局：牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

县财政局：负责按规定应由县级财政承担的应急资金保障工作。

县环保局：指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

县城乡建委：指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和县政工程受损的应急处置工作。

县交委：牵头处置烟花爆竹道路交通和水上运输经营事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作；参与处置烟花爆竹道路交通和水上运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。

县卫生计生委：指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。

县质监局：指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

县政府应急办：负责指导协调事故信息发布和舆论引导等工作。

县气象局：指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

县供电公司：指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

县公安县公安消防大队：指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

2.3专家组

县指挥部聘请县内外相关专家或专业技术人员组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

2.4现场组织机构

2.4.1现场指挥部

烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由县人民政府或县指挥部指定现场指挥部指挥长。

现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向县指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实县指挥部交办的其他事项等工作。

2.4.2应急救援工作组

现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

3．监测预警与信息报告

3.1监测预警

烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报县安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

3.2信息报告

3.2.1报告程序

各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和县安全生产监督管理部门；企业主管部门和县安全生产监督管理部门接到事故信息后要立即报告县人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，县人民政府应在事发后2小时内报告重庆市人民政府和重庆市县安监局。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

3.2.2报告内容

信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

4．应急响应

4.1事故分级

根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级）、重大(Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2分级响应

根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由县人民政府启动应急响应并负责处置。

发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过县人民政府处置能力的，由县人民政府立即召开先期处置并报重庆市政府，为启动第Ⅲ级应急响应，接受重庆市的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨重庆市级行政区域烟花爆竹事故，或超过县人民政府处置能力的，县人民政府立即开展先期应急处置；同时请求重庆市启动Ⅱ级应急响应，接受市指挥部的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，县人民政府立即开展先期应急处置；同时请求市指挥部向国务院申请启动Ⅰ级应急响应，接受国、市烟花爆竹应急救援指挥机构的组织、指导和协调，做好相关应急处置工作。

4.3应急处置

烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。县人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

（1）及时了解事故现场情况，立即聘请相关专家或专业技术人员制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

（6）环保部门随时加强环境监测，控制污染源的扩散。

4.4信息发布

各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。严格做好舆论管控工作，坚决防止以讹传讹。各新闻媒体严格按照有关规定，做好信息发布工作。

4.5应急结束

现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

5．善后工作

5.1善后处置

事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

5.2调查分析

事发地乡镇人民政府、街道办事处、管委会应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

6．应急保障

6.1队伍保障

烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

6.2装备保障

烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

6.3交通运输保障

烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由县公安交警大队实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

6.4医疗卫生保障

县卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

7．监督管理

7.1宣传、培训和演练

乡镇办事处，管委会及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

7.2责任追究

对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

7.3监督检查

县安监局、县应急管理办公室会同县政府有关部门（单位）负责对本预案的实施情况进行监督检查。

8．附则

8.1预案管理与更新

县安监局根据情况变化，及时提请县人民政府修订完善本预案。

8.2预案制定与实施

本预案自公布之日起施行。

烟花爆竹应急预案8

1总则

1.1目的

规范烟花爆竹较大、重大生产安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区安全生产事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《兴安盟生产安全事故应急预案》、《扎赉特旗生产安全事故应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于扎赉特旗行政区域内的烟花爆竹制品的经营、储存、运输等过程中发生的下列事故应急救援工作：

（1）一般以上烟花爆竹生产安全事故；

（2）超出苏木乡镇人民政府应急处置能力、或跨苏木乡镇行政区的生产安全事故；

（3）扎赉特旗应急管理局（以下简称扎赉特旗应急局）认为需要处置的生产安全事故。

1.4工作原则

坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的施救方针，坚持统一领导、分级管理、条块结合、属地为主和单位自救与社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急救援机制。

2组织机构和职责

2.1应急救援指挥部的组成和职责

在旗政府的领导下，旗应急局负责统一指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。旗应急局成立扎赉特旗烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称旗烟花爆竹救援指挥部）。

旗烟花爆竹救援指挥部的组成及成员单位：

指挥长：宋海涛旗应急局局长

副指挥长：王殿伟旗应急局分管领导

成员单位：安全生产基础股、办公室、执法大队、应急救援综合调度中心。

旗烟花爆竹事故救援指挥部的主要职责：

（1）统一指导和协调全旗烟花爆竹事故应急救援工作。

（2）必要时，报请旗政府协调相关成员单位参加一般、较大事故的应急救援工作。

（3）决定启动本预案。

成员单位的职责：

办公室：负责协调、组织应急值守的相关事宜，及时向旗应急局领导报告事故信息，传达局领导关于事故救援工作的批示和意见，并督办落实；接收旗政府和盟应急局的指示，并迅速呈报局领导阅批；本局在处置事故过程中的后勤保障工作，负责与旗委宣传部、电视台等主要新闻媒体联系，协调有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。

安全生产基础股：提供事故单位相关信息，指导烟花爆竹事故应急救援工作，提供应急物资、装备、联络方式等信息；。

执法大队：保障局内、外网络畅通运行，接收、处置事故发生地上报的事故信息，及时将事故信息报告局领导，并根据指示及时上报旗委、旗政府办公室和盟应急局，同时转送本局相关股室；跟踪续报事故发展情况，按照局领导指示，及时向有关部门、事故发生地政府通报情况并协调有关事宜，参与安全事故的调查处理并监督落实。

应急救援综合调度中心：协调烟花爆竹事故应急救援的工作；协调组织安全生产应急专家，为应急救援工作提供技术支持；提供应急物资、装备、联络方式等信息；协调专业应急救援队参加救援工作；负责接收、处置各地、各部门上报的事故信息，及时报告局领导；向盟应急局、旗政府报送事故信息；跟踪、续报事故救援进展情况。

2.2其他有关部门

根据事故情况，需要有关部门配合时，旗安委会按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》协调有关部门配合和提供支持。

2.3 专家组

专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：

（1）对突发生产安全事故处置工作、措施提出建议。

（2）对处置生产安全事故进行技术指导。

（3）参与事故调查，提出事故原因分析意见。

（4）参与制订、修订烟花爆竹一般事故应急救援预案。

3预警预防机制

3.1预防

3.1.1烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。

3.1.2各级烟花爆竹安全应急管理部门，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库,主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险、危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

3.2事故分级和预防行动

3.2.1事故应急响应分级

一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。

以上表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

3.2.2预防行动

各级安全应急管理部门确认可能导致安全生产事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关地方政府、部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级安全应急管理部门协调。

发生一般生产安全事故时，旗安全应急管理部门要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告盟应急局、旗政府，通报其他有关地方、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。

3.3预警

3.3.1预警级别和发布

根据事故有关因素分析和趋势预测，对有可能启动Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应的生产安全事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.3.2预警的内容

包括生产安全事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。

3.4信息监控与报告

全旗烟花爆竹生产经营安全事故信息由旗应急局负责统一接收、处理、统计、分析，并经核实后及时上报盟应急局、旗政府。旗安全应急管理部门、应急救援指挥机构和有关企业对烟花爆竹重大危险场所进行监控和信息分析。

事故发生后，事故单位应立即向事故发生地的旗人民政府安全应急管理部门和有关主管部门报告。

较大、重大生产安全事故发生后，安全应急管理部门和有关主管部门在接到事故报告后，应当逐级上报至自治区应急局。逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。

安全应急管理部门在上报事故情况时，应当同时报告本级政府。旗应急局和旗人民政府接到发生重大事故、较大事故的报告后，应当立即报告盟行署。

事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

4应急响应

4.1分级响应

事故发生后，发生事故的企业及其所在地人民政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。

发生I级事故及险情，启动国家应急总局预案及以下各级预案。发生Ⅱ级事故及险情，启动自治区应急局预案及以下各级预案。发生Ⅲ级事故及险情，启动兴安盟应急局预案及以下各级预案，发生Ⅳ级事故及险情，启动本预案及以下各级预案。发生Ⅳ级以下应急响应行动的组织实施由旗人民政府决定。旗人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案并全力组织抢险救援，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

旗人民政府进行Ⅳ级应急响应行动前，上报盟应急局，根据局领导指示，由有关部门负责人进行应急准备。

4. 2 Ⅲ、Ⅳ级响应程序

4.2.1基本响应

进入Ⅳ级应急响应状态

进入Ⅲ级应急响应状态时，根据事态发展和现场抢险救援进展情况，领导小组成员单位按职责执行如下响应程序：

(1)立即向领导小组报告事故情况；

(2)收集事故有关信息，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息和资料；

(3)及时将事故情况报告盟行署办公室；

(4)组织专家咨询，提供事故抢险救援方案；

(5)派有关人员赶赴现场协调指挥；

(6)通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作；

(7)通知有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；

(8)及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询；

(9)根据领导指示，通知旗安委会有关成员单位。

4.2.2应急决策

旗烟花爆竹事故救援指挥部接到一般、较大事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，做出处置决策（其中，重大事故在兴安盟应急救援指挥机构的指导下做出处置决策）。

（1）对事发地的旗人民政府提出事故应急处置要求，协调扎赉特旗有关部门立即采取相应的应急措施。

（2）向旗政府和盟应急局报告，必要时请求给予支持。

（3）指挥部负责人赴事故现场，现场指挥。

（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援。

（5）发布启动本预案的指令。

（6）落实兴安盟和旗政府领导有关指示，进一步采取相关处置措施。

4.2.3指挥协调

按照条块结合、属地为主的原则，事故发生后，发生事故的单位立即启动预案，组织抢救；当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。

旗政府实施Ⅳ级应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部、旗应急局应及时向盟应急局报告事故和救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题。

旗实施Ⅳ级应急响应行动启动本预案后，旗应急局组织协调的主要工作内容是：

(1)根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备、物资，保障事故抢救需要；

(2)组织有关专家指导现场抢救工作，协助当地人民政府提出救援方案，制订防止引发次生灾害的方案；

(3)针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有关方面启动相关应急预案；

(4)协调事故发生地相邻地区配合、支持救援工作；

(5)事故中涉及港澳台或外国人员时，协调外事口岸办支持配合；

(6)必要时，通过旗安委会报请旗政府协调人民解放军和武警部队参加应急救援。

4.3现场紧急处置

现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇苏木行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案，由旗应急局协调实施，影响特别严重的报旗政府决定。

针对烟花爆竹事故的特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应参照下列处置方案和处置要点开展工作：

4.3.1一般处置方案要点

(1)接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

(2)隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据烟花爆竹火灾爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

(3)人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风方向离开，并有组织、有秩序地进行。

就地保护是指人员进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人员，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

(4)现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

4.3.2火灾爆炸事故处置方案要点

(1)确定火灾发生位置；

(2)确定引起火灾的物质类别；

(3)确定所需的火灾应急救援处置技术和专家；

(4)明确火灾发生区域的周围环境；

(5)明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

(6)确定火灾扑救的基本方法；

(7)确定火灾可能导致的后果（含火灾爆炸伴随发生的可能性）；

(8)确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；

(9)火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

(10)可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、企业消防队伍等）。

4.4应急联动

现场救援指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：

（1）抢险救援组：由公安部门负责，应急救援、消防、交通运输等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。

（2）医疗救援组：由卫生部门负责，组织医疗救援、卫生防疫工作。

（3）交通管制治安警戒组：由公安部门负责，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通；实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场。

（5）人员疏散和安置组：由事发地政府负责、公安、民政等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时，要保证被疏散人员的基本生活。

4.5信息发布

按照《扎赉特旗生产安全事故应急预案》有关规定执行。

4.6应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾的费用；整理应急救援记录、图纸，向现场应急救援指挥部上交救灾报告。

事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送旗政府和旗应急局。旗人民政府宣布应急结束。

5后期处置

5.1善后处理

旗人民政府负责组织善后处置工作，包括伤亡救援人员和遇难人员的补偿、遇难者亲属的安置、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建以及污染物收集、清理与处理等事项，恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

5.2保险

事故灾害发生后，保险机构及时派出人员开展应急救援人员和受灾人员保险受理、赔付工作。

5.3工作总结与评估

应急响应结束后，旗人民政府、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进的意见和建议，并在应急响应结束后一个月内，将总结评估报告报同级人民政府和盟应急局。

6保障措施

6.1通信与信息保障

有关单位的`值班电话保证24小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通信联系畅通。

旗安委会负责建立与烟花爆竹事故应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构以及专家组的通信联系；建立和开发重大危险源和应急救援资源数据库，并负责管理和维护。

旗应急救援指挥机构和各专业应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关应急资源信息收集、分析、处理，并向盟安全生产应急救援指挥中心报送重要信息。

6.2应急支援与保障

(1)应急救援装备保障。烟花爆竹企业按照有关规定配备必要的烟花爆竹事故应急救援装备。有关企业和旗人民政府根据本企业、本地区烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专兼职应急救援队伍，储备有关装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。

(2)应急救援队伍保障。以烟花爆竹企业的专兼职应急救援队伍为基础，以扎赉特旗公安消防支队为主要力量，以相关大中型企业的应急救援队伍为重要支援力量。各类烟花爆竹事故应急救援队伍，要按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练，做到反应迅速，常备不懈。其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是烟花爆竹事故应急救援的重要补充力量，要积极做好救援准备工作。

(3)应急救援资金保障。烟花爆竹企业应当投保安全生产责任险。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地人民政府协调解决。旗生产安全事故现场应急救援指挥部处置烟花爆竹事故灾难所需资金按照有关规定解决。

(4)交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，协调铁道、民航、军队等系统提供交通支持，协调沿途有关地方人民政府提供交通警戒支持，以保证及时调运应急救援有关人员、队伍、装备和物资。

旗人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要；组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援快速通道，为应急救援工作提供保障。

(5)医疗卫生保障。事故发生地的卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗机构接到指令后要迅速进入事故现场，实施医疗急救。各级医院派出有关专家、提供特种药品和救治装备进行支援，并负责后续治疗。必要时，协调扎赉特旗卫生行政部门组织力量支援。

(6)治安保障。事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、重要设备的保护，维持现场秩序，及时疏散人群，发动和组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。

(7)物资保障。烟花爆竹企业按照有关规定储备应急救援物资。旗人民政府根据本地区烟花爆竹企业实际情况，储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应时所需物资的调用遵循“服从调动，服从大局”的原则，保证应急救援的需要。必要时，旗人民政府根据有关法律、法规及时动员征用社会物资。跨苏木乡镇、跨部门的物资调用，由旗安委办负责协调。

6.3技术储备与保障

旗人民政府应急救援指挥机构和烟花爆竹企业充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立本级应急救援专家组，建立完善重大危险源、救援力量、救援装备、应急预案、现场处置措施和专家基础数据库，开展事故预防、应急救援技术研究，提供技术咨询服务和应急状态下的技术支持。

在应急响应状态下，事故发生地气象部门要为应急救援决策和响应提供气象资料和气象技术支持。

6.4宣传、培训和演练

(1)公众信息交流。旗人民政府、各烟花爆竹企业要按规定向公众和员工说明烟花爆竹的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

(2)培训。烟花爆竹有关应急救援队伍按照有关规定组织并参加业务培训；烟花爆竹企业按照有关规定对员工进行应急培训教育；各级应急救援管理机构负责对应急管理人员和相关救援人员进行培训，并将应急管理培训内容列入各级行政管理培训课程。

(3)演练。烟花爆竹企业按有关规定定期组织应急演练；有关专业应急机构和旗人民政府根据实际情况定期组织烟花爆竹事故应急救援演练，并在演练结束后10个工作日内，将书面总结报告报上一级安全应急管理部门及其应急指挥机构。

6.5监督检查

旗应急局对烟花爆竹生产安全事故应急预案的实施进行监督和检查。

7附则

7.1应急预案管理与更新

旗生产安全事故应急救援指挥机构和有关应急保障单位都要根据本预案和所承担的应急处置任务，制定相应的应急预案。

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由旗应急局及时组织修订。旗应急局定期组织对本预案评审，并根据评审结论及时组织修订。

7.2预案制定与解释部门

本预案由旗应急局制定，负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

烟花爆竹应急预案9

为切实加强烟花爆竹安全监管，防止烟花爆竹安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《县人民政府安全生产委员会关于在全县开展烟花爆竹打非专项行动的通知》文件的要求和工作部署，结合实际，我镇于20xx年3月6日至4月8日在辖区内开展了烟花爆竹打非专项行动，及时消除了安全隐患，遏制了安全事故的发生。现将有关工作情况总结如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行上级有关安全生产的指导精神，坚持科学发展观和安全发展理念，认真执行安全生产法律法规，突出重点，依法整治，落实烟花爆竹零售户和怡天花炮公司直销部的安全生产主体责任，确保危险化学品和烟花爆竹专项整治工作取得实效。

二、高度重视，组织到位

为进一步深化我镇危险化学品和烟花爆竹安全专项整治工作，全力以赴做好隐患排查整治，着力消除危险化学品和烟花爆竹安全隐患，有效遏制安全事故的发生。我镇制发了《县镇人民政府关于开展烟花爆竹打非专项行动的通知》，负责协调、联系相关工作。

三、专项整治情况

由镇安办牵头，组织安监站、派出所、工商所等部门于3月10日—4月4日集中对我镇辖区内的烟花爆竹行业进行了专项检查。经检查，各经营户均证照齐全，安全教育培训制度落实，及时参加安监部门组织的各类培训活动，各项制度和措施落实。但也发现部分问题，一是个别零售户未实行定点销售，存在一证多点行为；二是个别零售户销售门市有吸烟行为；三是个别零售户库房凌乱，堆有易燃物或无专用库房；四是部分零售户未将烟花爆竹全部放入专柜销售；五是查处了一起无证销售烟花爆竹行为。上述问题分别由镇安办按规定进行了处理。

四、下一步工作

我镇将继续组织相关职能部门，对烟花爆竹安全加大监督检查力度，对存在安全隐患的整改情况进行复查，一经发现整改不到位的，将严肃处理，确保全镇安全生产形势的稳定。

烟花爆竹应急预案10

为进一步加强烟花爆竹销售旺季的安全监管，充分发挥各部门联合执法机制的优势，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，确保春节期间人民群众生命财产安全，特制定春节期间烟花爆竹“打非治违”联合执法工作方案。

一、工作目标

根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规和标准规范的要求，强化烟花爆竹安全监管，规范烟花爆竹经营秩序，重点打击无证经营、“私货经营”非法违法行为，促进安全监管效能进一步提升，确保全市春节期间烟花爆竹经营安全。

二、联合执法时间：

2月3日(腊月二十五日)—2月13日(正月初六)。

三、执法方式

成立烟花爆竹联合执法小组，通过市场巡查、接受群众举报(投诉)等形式，组织开展“打非治违”联合执法专项行动，强化对重点区域(市区、下蜀镇、天王镇)、重点对象、重点时段的检查执法力度，全面排查和严厉打击烟花爆竹非法违法行为。

四、工作组织

春节期间烟花爆竹联合执法由市安委办牵头，市公安局、安监局、市场监管局各派2名执法人员携执法车辆参加执法行动，属地政府(街道办，管委会)派员配合。联合执法小组由市安监局分管副局长担任组长;市公安局负责联合执法过程的警力保障。

五、工作内容

(一)对店面存放、私库储存的非法经营的烟花爆竹实施查封扣押。

(二)对无证经营的烟花爆竹实施查封扣押。

(三)对非法、违法经营烟花爆竹的经营者立案处理。

(四)对安全隐患责令现场整改或限期整改。

六、工作要求

(一)高度重视，加强领导。市各有关部门要充分认识春节期间烟花爆竹安全监管工作的重要性和迫切性，强化领导，周密部署，精心组织，按照“班子不散、人员不减、责任不变、力度不减”的要求，有计划地开展联合执法行动。各镇(街道，管委会)应迅速成立春节期间烟花爆竹安全监管联合执法队伍，组织公安、安监、市场监管、城管等分局(站、所)开展联合检查，加大执法力度，依法查处烟花爆竹非法违法行为。

(二)明确职责，密切配合。市公安、安监、市场监管等部门和属地镇(街道，管委会)要认真履行职责，严格依法行政，强化责任落实，坚持统一行动、各司其职、互相配合，切实做好烟花爆竹联合执法工作，维护烟花爆竹经营秩序，为人民群众营造安全、祥和、欢乐的节日氛围。

联合执法各成员单位要及时提供和反馈工作信息，以利执法查处工作快捷高效。属地政府(街道办，管委会)应建立健全相应的安全监管协调机制，明确职能部门工作责任，落实重点时段执法检查，群众举报(投诉)受理查处等相关工作措施，加强与市联合执法小组及各相关职能部门的信息沟通，保持纵向联动。

(三)严格执法，注重实效。执法过程中发现的安全隐患要督促经营单位迅速整改，对非法经营的烟花爆竹制品要坚决予以查扣，违法违规行为要严格依法予以处罚。凡构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)大力宣传，积极引导。充分发挥舆论宣传作用，利用新闻媒体做好烟花爆竹联合执法的宣传工作，在曝光有关烟花爆竹违法行为(案件)的同时，从正面积极宣传有关安全生产法律法规和烟花爆竹安全燃放知识，引导经营者守法经营，安全经营。

烟花爆竹应急预案11

1总则

1.1预案编制目的

为明确区政府、镇（街道）、园区和区政府有关部门处置烟花爆竹生产安全事故的工作职责和程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少烟花爆竹生产安全事故及造成的人员伤亡和财产损失，结合我区实际，制定本预案。

1.2预案编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》，山东省《生产安全事故应急办法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理办法》《突发事件总体应急预案》《烟花爆竹重特大生产安全事故应急救援预案》及区《突发公共事件总体应急预案》和《安全生产事故灾难应急救援预案》等法律、法规及有关规定。

1.3预案适用范围

在全区管辖范围内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放过程中发生的生产安全事故应急救援，适用本预案。

1.4危险目标的确定

烟花爆竹危险主要来自于烟花爆竹的经营、储存、运输、燃放等环节，主要危险因素为火灾、爆炸。

1.5事故分级

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

1.6工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，强化预警分析，搞好预案演练。努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导，分级负责。区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部负责指导、协调全区烟花爆竹生产安全事故的应急救援工作。各镇（街道）、园区和区有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。

（3）依法规范，科学应对。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹生产安全事故的工作规范化、法制化。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

（4）反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

2组织机构与职责

2.1组织体系

区政府成立区安全生产事故灾难应急救援指挥部，下设区烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称烟花爆竹应急指挥部），烟花爆竹应急指挥部下设办公室和7个工作组。

2.2机构组成及其职责

2.2.1烟花爆竹应急指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由区政府领导担任，烟花爆竹应急指挥部成员由区委宣传部、区应急局、市公安局岱岳分局、区民政局、区总工会、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区卫生健康局、区消防救援大队、交警岱岳区大队、区公路事业发展中心、区融媒体中心等部门和事故发生地镇（街道）、园区负责人组成。

烟花爆竹应急指挥部成员单位主要职责：由烟花爆竹应急指挥部办公室会同区委宣传部等部门负责事故发生后的新闻发布和报道工作；市公安局岱岳分局负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理；区消防救援大队负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救；交警岱岳区大队负责事故现场区域周边道路的交通管制工作；区民政局负责对死亡职工进行殡葬处理，协调镇（街道）、园区民政部门对有困难的伤亡职工家属，给予适当救助；区人力资源社会保障局负责有关伤亡抚恤政策的指导，协调工伤保险相关事务；区交通运输局、交警岱岳区大队、区公路事业发展中心负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援；区卫生健康局负责组织、协调各级卫生部门开展医疗救治、卫生防疫和保护公众健康工作，统计、通报受伤人员的医疗救治情况；区应急局协调、指导有关单位做好烟花爆竹事故应急反应，通知、协调区内相关单位做好应急救援工作，并为事故应急工作提供相应支持。

2.2.2烟花爆竹应急指挥部办公室主任由区政府分管安全生产工作的负责人担任；副主任由区应急局、市公安局岱岳分局主要负责人担任；成员由烟花爆竹应急指挥部成员单位有关人员组成。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办烟花爆竹应急指挥部交办的有关事项。

2.2.3烟花爆竹应急指挥部下设7个工作组：

（1）抢险救援组。由区消防救援大队牵头，事发地镇（街道）、园区参加，负责组织对事故的抢险救灾工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、现场清理、抢救运送受伤人员等。

（2）医疗救护组。由区卫生健康局牵头，事故发生地或事故单位的医疗机构参加，负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救护。

（3）警戒保卫组。由市公安局岱岳分局牵头，交警岱岳区大队和属地派出所等单位参与，负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众。

（4）新闻宣传组。由区委宣传部牵头，区融媒体中心等部门参加，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。

（5）后勤保障组。由区发展改革局牵头，事发地镇（街道）、园区，区交通运输局、交警岱岳区大队、区公路事业发展中心等部门参加，负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作，负责开通应急特别通道，保障救援队伍和物资等及时到达事故现场实施救援。

（6）善后工作组。由区民政局牵头，事发地镇（街道）、园区、区总工会、区人力资源社会保障局及有关保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。

（7）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成，负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

3预测与预警

3.1信息监测与报告

各有关部门应分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。同时，应加强对烟花爆竹重大危险源的监控，对可能引发重大事故的险情或重要信息应及时上报。

各镇（街道）、园区对收集到的管辖范围内或可能对管辖范围造成重大影响的烟花爆竹事故预测信息进行可靠性分析，根据预警级别及时向当地政府、上级应急部门和相关部门报告。

3.2预警

3.2.1预警级别

根据烟花爆竹事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，烟花爆竹事故预警级别分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.2.2预警发布

预警信息要采取有效措施向可能受影响人群发布，通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、新媒体或组织人员逐户、逐单位通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

预警内容包括：预警原因（事故或事故风险）、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响及应对措施、发布机关等。

预警信息原则上由区烟花爆竹应急指挥部发布。

3.2.3预警行动

预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效措施预防事故发生，各相关生产经营单位应当加强重大危险源、关键设施检查监测，采取有效措施做好防范应对工作，必要时组织停产撤人；组织应急队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。区政府及区应急局根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列（不限于）措施：

（1）组织收集、分析事故险情信息，研判影响范围和危害程度，制订预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。

（2）组织协调涉险区域有关单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故危害。必要时采取区域警戒和管制，疏散转移和妥善安置可能受到危害的人员；限制使用或关闭易受事故危害的场所。

（3）通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；通知相关单位做好应急资源准备。

（4）及时发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切，维护社会正常秩序。

3.2.4预警调整及解除

预警发布单位根据实际情况适时调整预警级别，并重新报告、通报和发布有关预警信息。

当安全风险得到有效控制，由发布单位立即宣布解除警报，终止预警行动，解除已经采取的有关措施。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1事故报告。

（1）事故发生后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。

（2）单位负责人接到事故报告后，应迅速组织开展抢险工作，并在1小时内将事故情况如实报告事故发生地镇（街道）、园区、区应急局及负有安全生产监督管理职责的有关部门、单位。情况紧急或者本单位负责人无法联络时，事故现场有关人员可以直接向区应急局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（3）区应急局和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并立即报告区政府，同时通知市公安局岱岳分局、区人力资源社会保障局、区总工会和区人民检察院。

（一）一般事故上报至市应急局和市负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（二）较大事故逐级上报至省应急厅和省负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至应急管理部和国家负有安全生产监督管理职责的有关部门。

逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。

发生较大以上等级事故的，事故发生单位和区政府有关部门还应在1小时内以快报的形式上报省应急厅和省负有安全生产监督管理职责的有关部门。

区政府应当在接到事故报告后半小时内直报省政府安委会办公室；属于较大以上等级事故的，还应在1小时内书面报告省政府安委会办公室。

4.1.2事故报告的主要内容：事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故快报、直报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。

4.1.3事故响应

（1）Ⅳ级及以下事故应急响应，由区安全生产事故灾难应急救援指挥部批准成立的烟花爆竹应急指挥部启动并组织实施本预案。启动事故发生地镇（街道）、园区烟花爆竹应急预案进行先期处置，由区政府分管负责人或区应急局主要负责人组织指导协调，必要时赴事发地组织指挥，并上报市政府和市政府安委会办公室。

（2）Ⅲ级及以上事故应急响应：由区政府决定启动响应，由区长和区政府分管负责同志组织指导协调，必要时赴事发地组织指挥，启动事故发生地镇（街道）、园区烟花爆竹应急预案及本预案进行先期处置，逐级报告市、省、国家，请求启动上级烟花爆竹应急预案。区和事发地烟花爆竹应急救援指挥机构服从上级烟花爆竹应急救援指挥机构的统一指挥。

4.2响应程序

（1）事故发生后，现场人员要在确保自身安全，不发生次生、衍生灾害的前提下，积极开展自救和互救。在迅速报告事故发生地镇（街道）、园区和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。

（2）事故发生地镇（街道）、园区要迅速成立现场应急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。

（3）事故发生地救援力量不足或者事态严重时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援请求。

（4）事故发生地医疗机构的救护能力不足时，指挥部应向上级政府或上级烟花爆竹应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。

（5）参加应急救援的队伍和人员在烟花爆竹应急指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。

（6）交警、交通运输、公路等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。

4.3社会力量动员与救援物资征用

当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地镇（街道）、园区依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

4.4信息发布

烟花爆竹生产安全事故应急救援的信息发布，由烟花爆竹应急指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责。

4.5应急结束

当事故现场得到有效控制，遇险人员获救，经现场指挥部检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消除，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场应急救援指挥部报区烟花爆竹应急指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

5后期处置

5.1善后处置

由事故发生地镇（街道）、园区和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和场地等所发生费用由事故单位或事发地镇（街道）、园区负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应及时返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地镇（街道）、园区按照国家及省有关规定给予补偿。事故救援结束后，应当尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

5.2调查与评估

烟花爆竹事故发生后，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和市、区、镇（街道）、园区配合。重大事故由省政府负责组织调查和处理，市、区、镇（街道）、园区配合。较大事故由市政府负责组织调查和处理，区、镇（街道）、园区配合。一般事故由区政府负责组织调查和处理，相关镇（街道）、园区配合。

在成立事故调查组进行事故调查处理的同时设立应急处置评估组，对事故应急处置工作进行认真评估。在提交事故调查报告时，一并提交事故应急处置评估报告。

6保障措施

6.1通信与信息保障

各镇（街道）、园区、烟花爆竹应急指挥部各成员单位要指定负责日常联络的工作人员，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

6.2装备保障

针对可能发生烟花爆竹事故危险场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业根据需要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必须按标准配齐救援装备，保证在应急情况下调用。

6.3队伍保障

消防救援、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇（街道）、园区为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。企业应当依法组建和完善专（兼）职应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

6.4交通运输保障

交通运输、交警、公路等部门要在开展应急救援时开通应急特别通道、采取交通管制，保证救援车辆和人员在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

6.5医疗卫生保障

卫生健康部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

6.6治安保障

公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

6.7物资保障

指挥部各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。

6.8经费保障

烟花爆竹从业单位应投保安全生产责任险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事发地镇（街道）、园区协调解决。

6.9技术支持与保障

烟花爆竹应急指挥部各成员单位建立和完善全区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务。

7监督管理

7.1宣传

各镇（街道）、园区、烟花爆竹应急指挥部各成员单位、相关部门和烟花爆竹从业单位要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的防护意识、社会责任意识和自救、互救能力。

7.2培训

各级应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位应有计划、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教育、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置能力。烟花爆竹从业单位组织本单位职工参加应急救援与自救、互救知识的培训。

7.3演练

7.3.1烟花爆竹应急指挥部各成员单位、应急救援队伍，应定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。

7.3.2烟花爆竹从业单位应当根据本单位特点，按照国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。

7.3.3演练结束后，演练单位应及时进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在问题，对应急预案提出修订意见。并将演练评估报告上报主管部门、区应急局等。

7.4奖惩

7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表扬奖励。

7.4.2对单位和个人未按照预案要求履行职责，造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）不立即组织事故抢救的；

（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

（3）接报突发事件不立即采取应急处置措施，贻误救援时机的；

（4）不服从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。

8附则

8.1预案管理

8.1.1各镇（街道）、园区和区相关部门要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。

8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大改变，或在执行中发现不足，由区应急局组织有关单位修订。

8.2发布实施

本预案由区应急局负责解释，自印发之日起实施。

烟花爆竹应急预案12

1.总则

1.1编制目的

落实“安全第一，预防为主”方针，在发生危险化学品及烟花爆竹事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，确保全县经济社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于下列危险化学品及烟花爆竹事故的应对工作：

1.3.1重大、特别重大危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。

1.3.2超出乡镇人民政府应急处置能力、或者跨乡镇、跨多个领域(行业和部门)的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。

1.3.3县政府认为有必要响应的危险化学品及烟花爆竹生产安全事故。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全应急救援工作机制。

1.4.2统一指挥，分级负责。在县政府和县政府安委会统一领导组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各乡镇人民政府，天堂寨旅游扶贫实验区，现代产业园区（经济开发区）、响洪甸风景区管委和县政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。

1.4.3单位自救与社会救援相结合。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。危险化学品及烟花爆竹应急救援备选单位和其他生产、贮存、使用、经营危险化学品和经营烟花爆竹的有关单位都有义务参加或者配合危险化学品及烟花爆竹安全事故应急救援工作，并提供一切便利条件。

2.组织机构及职责

2.1应急救援指挥部组成及职责

2.1.1指挥部组成

县人民政府成立县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品及烟花爆竹事故应急救援工作。县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部组成：

指挥长：分管安全生产工作的常务副县长；

副指挥长：县政府办联系安全生产工作的副主任；县安全生产监督管理局、公安局主要负责人；

成员单位：县安监局、公安局、消防大队、卫健委、交运局、市场监管局、环保局、气象局、人社局、民政局、综合执法局、住建局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、县委宣传部等部门、有关乡镇人民政府。

2.1.2指挥部职责：

1.组织制定并实施重特大危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的应急救援计划。

2.统一协调县政府各部门、公安民警、消防官兵及乡镇人民政府对重特大危险化学品和烟花爆竹事故的应急施救。

3.统一调配施救的人员、物资、器材。

4.适时批准进入和终止紧急状态。

5.必要时联系驻军参与应急救援工作。

2.1.3应急指挥部成员单位职责

1.县安监局。负责通知县直有关部门启动预案，综合协调组织县直有关部门、事故发生地乡镇政府及其有关部门、事故单位实施救援工作；负责与国家、省、市危险化学品及烟花爆竹应急救援中心联系；负责收集应急救援信息、资料及应急救援情况的报告、总结。

2.县公安局。负责事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场及周围地区治安秩序维护。

3.县消防大队。负责事故的抢险救援、事故现场洗消工作。

4.县环保局。负责事故现场的应急监测，并做好化学危害物品性质、危害性的测定及事故现场相关的处理工作。

5.县卫健委。负责组织救护队伍进行现场救护，指挥伤员转送，指导救护医院和医护人员全力抢救伤员，保障药品供应和医疗设备的使用，评定化学物品对有关人员的危害程度。

6.县市场监管局。负责组织对事故所涉及的压力容器、其他特种设备和安全附件的检测和认定，提出救援技术措施。

7.县交运局。负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。

8.县气象局。负责气象检测，提供与事故应急救援有关的气象资料。

9.县人社局。负责伤亡人员的抚恤工作。

10.县民政局。负责遇难者遗体、遗物的处理。

11.县综合执法局。负责安排供水公司对县供水管网进行局部保障，安排燃气公司对事故区域燃气管道进行保护，负责事故应急救援关闭后的公共设施恢复工作。

12.县住建局负责提供事故抢险救援现场所需的起重设备等，为重特大危险化学品和烟花爆竹事故中建筑物的相关技术提供支持，负责对事故中受损建筑物的评估、鉴定工作。

13.县供电公司。负责应急供电保障工作。

14.电信、移动、联通公司。负责应急救援通信保障工作。

15.县委宣传部。负责事故情况及应急救援工作的新闻发布，组织本县新闻媒体报道工作，统一安排接待新闻媒体记者采访。

2.1.4救援分组

危险化学品及烟花爆竹事故应急救援指挥部内设办公室、抢险抢救组、后勤保障组、善后组四个工作小组。其基本职责和组成人员如下：

1.办公室

（1）由县政府办公室和县安监、公安、环保、卫生、交通等部门以及事故发生地乡镇人民政府专人组成，办公室主任由县政府办公室主管副主任担任。

（2）主要职责

负责制定救援方案，并向各组传达指挥部负责人指令；负责与各组的联系，督促各组工作；报告各组救援工作中的重大问题；负责应急救援工作与预灾信息，必要时负责与市级危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援中心联系，负责事故应急救援工作情况的汇总和上报；负责将指挥部请求驻军援助的意见报送总指挥；完成指挥部交办的其他工作。

2.抢险抢救组

（1）由县公安、卫生、环保、交通、安监和市场监管等部门和事故单位应急救援队伍组成，并依据危险化学品和烟花爆竹生产安全事故发生的不同类型和特征，分别由不同部门的负责人担任组长。

危险化学品和烟花爆竹造成的重特大火灾、爆炸类事故抢险抢救组由县消防大队负责人担任组长；危险化学品造成的重特大中毒类事故抢险抢救组，由县卫健委负责人担任组长；道路运输危险化学品和烟花爆竹造成的重特大事故抢险抢救组由县公安局负责人担任组长、县交通局负责人任副组长。

（2）主要职责

负责控制和消除危险源，防止事故扩大；负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救工作；负责做好现场清洗消毒，降低危害程度；完成指挥部交办的其他工作。

3.后勤保障组

（1）由县公安、环保、卫生、安监、县消防大队等部门组成，组长由县公安局局长担任。

（2）主要职责

负责危险化学品生产安全事故初始化危险评估；负责事故的勘察，包括危险物品的种类、特性、数量、危害程度和事故波及范围等内容；负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区；负责事故现场摄像、录像，并绘制事故现场示意图；负责收集与事故有关的物证、言证和资料；负责查明事故发生的直接原因和责任认定；负责组织事故现场保护，维护事发现场和区域治安交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责处理与事故有关的其他治安问题；负责组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资；完成指挥部交办的其他工作。

4.善后组

（1）由事故发生单位及其主管部门、事故发生地乡镇人民政府、县人力资源和社会保障、民政、交通、卫生等部门负责人组成，事故所在乡镇人民政府负责人担任组长。

（2）主要职责

负责组织伤员的医疗救治；负责伤亡人员的抚恤、安置；负责伤亡人员亲属的安抚、接待；负责遇难者遗体、遗物的妥善处理；完成指挥部交办的其他工作。

2.2事故应急救援分级响应

2.2.1事故分级

按危险化学品及烟花爆竹事故的可控性、严重程度及影响范围，危险化学品及烟花爆竹事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)四个等级。

1.一般(Ⅳ级)：造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒(重伤)，或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。

2.较大(Ⅲ级)：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒(重伤)，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的危险化学品事故。

3.重大(Ⅱ级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下，或产生重大社会影响的突发性危险化学品事故。

4.特别重大(I级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重伤)，或直接经济损失超过1亿元。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2.2.2应急救援分级响应

应急响应坚持属地管理原则，按照危险化学品及烟花爆竹事故等级，分别响应。

发生一般(Ⅳ级)事故及险情时，启动本预案组织应急处置，并向市安监局报告。

发生较大(Ⅲ级)事故及险情时，在市应急指挥机构指导下，组织应急处置。

发生重大(Ⅱ级)事故及险情时，在省应急指挥机构指导下，组织应急处置。

发生特别重大(Ⅰ级)事故及险情时，在国家应急指挥机构指导下，组织应急处置。

1.当发生一般危险化学品及烟花爆竹事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告所在地乡镇人民政府，所在地人民政府接报后应立即了解相关情况，并在1小时内报告县人民政府及县负责危险化学品及烟花爆竹安全监督管理工作的部门和公安、环境保护、市场监管等部门，各有关部门要立即赶赴事故现场。

2.县人民政府接到事故报告后，立即按照本应急救援预案，做好指挥、领导工作。县安监局和环境保护、公安、卫计等有关部门，应按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。县人民政府及其有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

3.当县人民政府确定危险化学品及烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或属较大(Ⅲ级)危险化学品及烟花爆竹事故时，立即向市危险化学品及烟花爆竹应急指挥部办公室报告，请求市危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部给予支援。

4.当发生重大、特别重大安全生产事故时，县人民政府立即向市委、市政府和省安全监管局(省安全生产委员会办公室)报告，请求给予支持，根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置。

2.2.3应急救援实施

1.危险化学品事故危害范围区域划分及救援（烟花爆竹事故比照执行）

（1）事故中心区域。中心区域一般指以事故现场为中心、半径100－500米的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散、爆炸、火灾、建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒的可能。

事故中心区的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。

（2）事故波及区域。事故波及区域一般指距事故现场500—1000米的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高、影响时间较长，有可能发生人员中毒或物品损坏。

该区域的救援工作主要是指导防护、监测污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体。视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。

（3）事故影响区域。事故影响区域是指事故波及区域外可能受到影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。

该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做好基本应急准备。

2.应急救援工作重点

（1）抢救受害人员，疏散事故区域内以及周边人员。事故发生后及时、有序、有效地实施现场急救、安全转送伤员和疏散人员，降低伤亡率、减小事故损失。

（2）查明控制危险源。迅速查明危险源，组织专家和有关部门技术人员对危险化学品及烟花爆竹的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。对发生在城区或人口稠密地区的事故，应尽快组织相关部门和事故单位查漏堵源，防止和控制事故继续扩大。

（3）加强宣传。指导组织群众采取各种措施进行自身防护，迅速撤离出危险区域或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。

（4）做好现场洗消，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能发生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等防护措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。

（5）按照国家环境保护标准，对危险化学品及烟花爆竹事故造成的环境危害进行监测、处置。

3.应急救援的注意事项

救援人员进入危险区、污染区应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡；企业应急救援抢险分队应接受现场指挥部的调度，与公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动；现场医疗急救按照先重后轻的原则，进行紧急救治，对伤员实行一人一卡，避免危重伤员错过抢救时机；妥善处理好伤员的污染衣物，防止继发性危害；组织污染区群众撤离事故现场时，指导群众做好个人防护，向上风向(避免横穿危险区域)快速转移到安全区域，并尽快除去污染衣物。

2.3应急结束和后期处置

2.3.1应急结束

现场危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部和事发地乡镇人民政府确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向危险化学品及烟花爆竹应急救援指挥部提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。

2.3.2后期处置

1.善后处置

事发地乡镇人民政府和县直有关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

2.保险

危险化学品及烟花爆竹事故发生后，保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

3.事故调查与应急救援工作总结

应急救援结束后，现场应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送县安全生产监督管理局等有关部门。事故调查处理工作，按照国家、省和市有关规定组织进行。

2.4保障措施

2.4.1通信与信息保障

县安全生产监管局负责协调建立统一的县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援信息管理系统，建立完善全县重大危险源和救援力量信息数据库，会同通信部门利用有线电话、移动手机等现代通讯工具，保证应急参与部门之间联络畅通。

2.4.2应急支援与保障

（1）救援装备保障

县安全生产监督管理局负责指导、协调应急救援基地的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。各专业应急救援机构要按规定配备必要的装备。

（2）应急队伍保障

县安全生产监管理局负责全县危险化学品及烟花爆竹事故应急救援力量的统一规划、布局，公安、消防、卫计、安全监管、环保等应急救援任务繁重的部门和危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业应依法建立完善专业救援队伍。各乡镇人民政府应建立完善以消防为主的应急救援队伍。各行业安全生产应急救援机构要有危险化学品及烟花爆竹应急救援力量，形成危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍体系。

（3）交通运输保障

发生较大、重大、特别重大事故后，县应急指挥部办公室应根据需要及时协调交通运输单位提供运输保障。公安部门根据需要对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道。县交通运输和公路部门对受损道路迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

（4）医疗卫生保障

卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。

各医疗急救网络负责院前急救，各级医院负责后续治疗，红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍开展群众性救护工作。

（5）治安保障

公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

（6）物资保障

各乡镇人民政府负责常用安全救援物资储备。各危险化学品及烟花爆竹应急救援队伍根据实际情况，保证专项应急物资的储备。当乡镇人民政府物资储备不足提出增援请求时，县民政局、住建局、交通运输局负责协调物资调运。

（7）资金保障

危险化学品及烟花爆竹事故应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。

（8）技术储备与保障

充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，积极研发专业处置技术，加强技术储备。

2.4.3宣传、培训和演习

1.公众信息交流

各有关部门和单位要广泛开展危险化学品及烟花爆竹应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传教育工作，有关媒体应提供相关支持，提高全民安全生产和应急避险意识。

2.培训

县安全生产监督管理局负责组织、指导对各应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。有关部门应积极做好专业救援队伍和兼职救援人员的培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

3.演习

县安全生产监管局负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。各乡镇、各专业应急机构每年至少组织一次危险化学品及烟花爆竹事故应急救援演习。

3.附则

3.1奖惩与责任追究

对在危险化学品及烟花爆竹事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，依法依纪给予处分和处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

3.2解释

本预案由县安全生产监督管理局负责解释，自公布之日起施行。

烟花爆竹应急预案13

1．总则

1.1编制目的

建立健全全省烟花爆竹安全生产事故（以下简称烟花爆竹事故）应急救援体系，提高烟花爆竹事故防范和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产事故信息报告和处置办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省安全生产事故应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于全省行政区域内烟花爆竹事故的防范和应急救援工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少损失。保障人民群众的生命财产，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

（2）统一领导，分级负责。在省政府的统一领导下，市州、县市区人民政府和省直有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

（3）属地为主，部门配合。烟花爆竹事故应急救援工作实行事发地行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由事发地人民政府负责人统一领导，相关部门依法履行职责。

（4）科学施救，规范有序。充分发挥专家作用，改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

2．应急指挥体系及职责

省、市州、县市区人民政府设立烟花爆竹事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内烟花爆竹事故应急救援工作。

2.1应急组织机构

省人民政府设立湖南省烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称省指挥部），由省人民政府分管副省长任指挥长，省人民政府协管副秘书长及省公安厅、省交通运输厅、省安监局负责人任副指挥长，省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生厅、省环保厅、省国资委、省质监局、省政府新闻办、省水运管理局、省气象局、湖南能源监管办、省公安消防总队等单位负责人为成员。

省指挥部办公室设在事故牵头处置部门，由事故牵头处置部门负责人兼任办公室主任。

2.2应急组织机构职责

2.2.1省指挥部

指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；研究解决烟花爆竹事故应急救援工作重大事项；会同相关部门发布烟花爆竹事故重要信息；审议批准省指挥部办公室应急救援工作报告。

2.2.2省指挥部办公室

贯彻落实省指挥部各项工作部署，制定烟花爆竹事故应急救援工作制度，研究和协调解决烟花爆竹事故应急救援工作中的具体问题；协调省指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时报告应急救援工作重大事项；完成省指挥部交办的其他事项。

2.2.3省指挥部成员单位

省安监局牵头处置烟花爆竹生产、经营、储存（不含港口经营与储存）事故，协调专业烟花爆竹救援队伍参与救援。

省公安厅牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故；指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

省财政厅负责按规定应由省级财政承担的应急资金保障工作。

省环保厅指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

省住房城乡建设厅指导协调因烟花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。

省交通运输厅牵头处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，指导协调与应急救援相关的交通运输保障工作。

省卫生厅指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。

省国资委协调相关省属企业派出专、兼职应急救援队伍参与应急救援工作。

省质监局指导协调事故所涉及产品的质量检测、质量鉴定和特种设备检测、认定，提出救援技术措施。

省政府新闻办负责指导协调事故信息发布和舆论引导等工作。

省水运管理局参与处置烟花爆竹港口经营与储存、水路运输事故，协调相关救援力量参与应急救援，负责水路运输的交通管制工作。

省气象局指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

湖南能源监管办指导协调事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

省公安消防总队指导协调公安消防部队协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

2.3专家组

省指挥部组织相关专家组成烟花爆竹应急专家组，为烟花爆竹事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。

2.4现场组织机构

2.4.1现场指挥部

烟花爆竹事故发生后，成立现场指挥部，由事发地市州、县市区人民政府相关负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由省人民政府或省指挥部指定现场指挥部指挥长。

现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向省指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实省指挥部交办的其他事项等工作。

2.4.2应急救援工作组

现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设六个应急救援工作组。

（1）综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

（2）抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

（3）治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

（4）医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。

（5）新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

（6）善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

3．监测预警与信息报告

3.1监测预警

烟花爆竹生产经营单位按照有关法律法规对重大危险源进行管理，建立重大危险源档案，并报当地县级以上安全生产监督管理部门备案；对可能引发事故的信息进行监控分析，研究制定应对方案，及时采取有效预防措施。各级安全生产监督管理部门接到可能导致烟花爆竹事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，采取预警行动。

3.2信息报告

3.2.1报告程序

各级安全生产监督管理机构、烟花爆竹企业是烟花爆竹事故信息报告的责任单位。烟花爆竹事故发生后，烟花爆竹企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发烟花爆竹企业要在事发后1小时内报告企业主管部门和县级以上安全生产监督管理部门；企业主管部门和安全生产监督管理部门接报事故信息后要立即报告本级人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，事发地市州人民政府、省安监局应在事发后2小时内报告省人民政府。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。

3.2.2报告内容

信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。

信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。

4．应急响应

4.1事故分级

根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，烟花爆竹事故分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。

（1）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（2）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（3）重大事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（4）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2分级响应

根据事故分级及救援工作需要，烟花爆竹事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

发生一般烟花爆竹事故，启动Ⅳ级应急响应，由县市区人民政府启动应急响应并负责处置。

发生较大的烟花爆竹事故，或发生跨县级行政区域烟花爆竹事故，或超过县级人民政府处置能力的，启动Ⅲ级应急响应，由市州人民政府启动应急响应并负责处置。

发生重大的烟花爆竹事故，或发生跨市级行政区域烟花爆竹事故，或超过市级人民政府处置能力的，启动Ⅱ级应急响应，由省人民政府启动应急响应，由省指挥部组织、协调事发地人民政府、相关应急救援力量开展应急处置工作。

发生特别重大或需紧急转移安置10万人以上的烟花爆竹事故，或发生跨省级行政区域烟花爆竹事故，或超出省级人民政府应急处置能力的，启动Ⅰ级应急响应，由国务院启动应急响应。省指挥部在国务院烟花爆竹应急救援指挥机构的指导下，做好相关应急处置工作。

4.3应急处置

烟花爆竹事故现场救援以属地为主。事故发生后，事发单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事发地人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作，根据实际情况采取下列措施：

（1）及时了解事故现场情况，制定事故的抢险救援方案并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

（2）及时救治事故受伤人员，设置警戒线，划定安全区域，组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序。

（3）查明危险源，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品搬离危险区域，防止发生次生、衍生事故。

（4）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，对事故现场进行清理，确保抢险救援工作顺利进行。

（5）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，向受灾人员提供生活保障。

4.4信息发布

各级烟花爆竹事故应急救援指挥机构根据事故应急响应原则，及时、准确、客观发布烟花爆竹事故及救援工作信息，正确引导舆论。

4.5应急结束

现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，按事故等级由启动应急响应的烟花爆竹事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。

5.善后工作

5.1善后处置

事发地市州、县市区人民政府和事发单位负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。

5.2调查分析

事发地市州、县市区人民政府应认真分析事故原因、性质、责任，总结经验教训，制定防止类似事故发生的措施。

6．应急保障

6.1队伍保障

烟花爆竹事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门的应急救援队伍等。应急救援队伍在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

6.2装备保障

烟花爆竹生产经营单位按照有关规定配备烟花爆竹事故救援装备。县级以上人民政府根据本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。

6.3交通运输保障

烟花爆竹事故发生后，交通运输部门确保运输安全畅通。必要时，由事发地县级以上公安机关交通管理部门实行交通管制，确保救灾人员、伤员、物质和器材运输畅通无阻。

6.4医疗卫生保障

事故发生地卫生行政部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据烟花爆竹事故造成人员伤亡的特点，储备专用药品和器材。

7．监督管理

7.1宣传、培训和演练

各级人民政府及其相关部门要加强烟花爆竹安全生产知识的宣传，烟花爆竹企业要加强职工和应急救援队伍的培训，组织开展应急演练，提高烟花爆竹事故应急救援能力。

7.2责任追究

对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报烟花爆竹事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。

8．附则

8.1预案管理与更新

省安监局根据情况变化，及时提请省人民政府修订完善本预案。

8.2预案制定与实施

本预案经省人民政府批准后实施，由省人民政府办公厅印发，自公布之日起施行。

烟花爆竹应急预案14

根据自治区、玉林市安委会和县政府关于安全生产领域“打非治违”工作的统一部署，结合我县的实际情况，决定从20xx年7月至12月底在全县范围内集中开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，特制定本实施方案：

一、总体要求

以科学发展观为指导，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(国办发〔20xx〕53号)、《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安委办〔20xx〕30号)以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的通知》(桂政办发〔〕122号)精神，扎实开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范烟花爆竹生产安全事故，坚决杜绝重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容

1、未经许可或无证生产、经营、运输、烟花爆竹行为和焰火燃放活动。

2、持证企业违法违规分包转包或“一证多厂”、“三超一改”、从厂外收购非法生产烟花爆竹包装出售、不严格执行烟花爆竹购销合同和流向登记制度等行为。

3、违规使用氯酸盐等国家明令禁止使用药物生产烟花爆竹和生产不符合质量安全标准烟花爆竹产品行为。

4、无照经营烟花爆竹和经营伪劣烟花爆竹等违法违规行为。

5、违规跨省(市、区)运输黑火药、引火线行为。

6、未严格执行《烟花爆竹安全与质量》国家标准生产烟花爆竹行为。

三、方法步骤

(一)制定方案阶段(7月1日至7月31日)。一是制定烟花爆竹“打非治违”工作方案，指导督促各乡镇结合实际制定具体实施方案;二是各有关部门按照职责分工，制定具体的工作方案。

(二)联合执法、集中整治阶段(8月1日至10月31日)。一是县涉及烟花爆竹安全监管部门对全县烟花爆竹行业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，做到烟花爆竹“打非治违”底子清、情况明;二是督促乡镇安委会切实落实“打非治违”责任，组织派出所、社保中心、工商所等有关部门开展联合执法行动，确保烟花爆竹“打非治违”工作取得实效。

(三)全面检查、重点抽查阶段(11月1日至11月30日)。一是各乡镇安委会组织有关单位采取交叉检查、跟踪检查等方式，对各乡镇开展烟花爆竹“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行督促检查。二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。

(四)督查总结、巩固提高阶段(12月1日至12月31日)。一是各乡镇对开展“打非治违”专项行动情况进行总结。二是县安委会组织对各乡镇进行督查，由县安监局牵头，公安局、交通运输局、质监局、工商局配合，对各乡镇、各成员单位进行督查;

请各乡镇安委会于7月31日前和12月25日前，分别将本乡镇开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动实施方案、总结材料电子版报送县安委办(电子邮箱：xxxxxxxxxxx)。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各乡镇安委会要设立烟花爆竹“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导本乡镇“打非治违”专项行动。

(二)加强配合，标本兼治。县涉及烟花爆竹安全监管部门要按照安全生产“一岗双责”的要求，认真履行本部门的安全生产工作职责，组织开展联合执法行动，对烟花爆竹行业的非法违法行为实施重点打击、有效打击，确保打击一处、整治一处、巩固一处。

(三)依法依规，强化惩处。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(四)搞好宣传，强化监督。各乡镇、县各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传烟花爆竹“打非治违”专项行动，迅速掀起烟花爆竹“打非治违”专项行动强大舆论氛围。要发挥群众监督的作用，各乡镇、县各有关部门都要设立“打非治违”专项行动举报电话，实行24小时值班，鼓励群众举报非法违法生产经营建设行为和事故隐患，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。

(五)强化督查，报告信息。各乡镇要建立“打非治违”专项行动督查通报制度。各乡镇安委办每月25日前将本月开展烟花爆竹“打非治违”专项行动情况报送县安委办,以便汇总上报玉林市安委办。要加强信息报送工作。每个乡镇每月至少报送1条信息，以便及时了解和掌握烟花爆竹“打非治违”专项行动进展情况。

烟花爆竹应急预案15

1 总则

1.1 编制目的

为进一步规范烟花爆竹生产安全事故应急管理工作，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，有效预防烟花爆竹事故灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《江西省烟花爆竹安全管理办法》等有关法律、法规和《南昌市突发事件总体应急预案》《南昌市生产安全事故综合应急预案》以及《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T 9007-2011)《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T 9009-2015)等标准规范中规定的相关要求，修订本预案。

1.3 分类分级

烟花爆竹事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等，分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

具体分类标准如表1-1所示。

略

1.4 适用范围

本预案适用于烟花爆竹生产、经营过程中发生的下列事故应对工作:

(1)发生Ⅲ级(较大)烟花爆竹生产安全事故;

(2)超出县(区)政府应急处置能力的烟花爆竹生产安全事故;

(3)跨县(区)行政区的烟花爆竹生产安全事故;

(4)市政府或市应急管理局(以下简称市应急局)认为需要处置的烟花爆竹事故。

1.5 工作原则

(1)以人为本，安全第一。烟花爆竹事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害财产损失。

(2)统一领导，分级管理。市应急局在市政府的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。各级政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

(3)条块结合，属地为主。烟花爆竹生产安全事故应急救援现场处置以事发地县(区)人民政府应急部门为主，市政府有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，各级政府应急部门及时启动相应的应急预案。

(4)依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业队伍，培养兼职应急救援力量。

(6)资源共享、反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，有关部门和人员要服从领导，反应灵敏，在最短时间内到事故现场，参与救援。

2 组织指挥体系及职责

2.1应急指挥体系

全市生产安全事故(包括烟花爆竹生产安全事故)应急救援组织指挥体系由市生产安全事故应急领导机构、综合协调机构、日常管理机构、应急救援指挥机构、各县(区)人民政府、开发区管委会应急指挥机构，以及相关应急救援队伍组成。

市人民政府及市安全生产委员会(以下简称市安委会)为全市生产安全事故应急领导机构。领导、组织、协调全市安全生产应急管理和事故应急救援工作。市安委会各成员单位履行本部门的生产安全事故预防、应急救援及应急保障方面的职责，负责制订、管理并实施相关应急预案，接受市安委会的指挥和协调。

在市政府领导下，成立市生产安全事故应急救援指挥部，具体负责有关生产安全事故应急指挥和协调工作。市安委办(市应急管理局)作为生产安全事故应急救援综合协调机构，承担生产安全事故日常应急管理职责和全市生产安全事故应急协调工作。市生产安全事故应急救援指挥部办公室设在市应急管理局。

各县(区)人民政府、开发区管委会的生产安全事故应急机构由各个县(区)人民政府、开发区管委会确定。

应急救援队伍主要包括应急专家、消防救援队伍、各行业和部门的专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、民兵、预备役部队、社会力量及志愿者队伍。必要时，包括人民解放军和武警部队。

市生产安全事故应急救援组织体系框架见附件8.1。

2.2 市生产安全事故应急救援指挥部组成及职责

2.2.1 市生产安全事故应急救援指挥部组成

总指挥:市政府副市长(分管应急管理)

副总指挥:市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市消防救援支队、市工信局、市公安局、市交通运输局、市卫健委、市总工会负责人。

成员单位:市应急管理局、市发改委、市国资委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信访局、市市场监管局、市卫健委、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市气象局、市商务局、市财政局、市民政局、市人社局、市建设局、市农业农村局、市林业局、市文广新旅局、市工信局、市教育局、南昌供电公司、中国电信南昌分公司、中国移动南昌分公司、中国联通南昌分公司、市监察委、市总工会、市委宣传部、市委网信办、事发地县级政府分管领导。必要时邀请驻南昌部队领导参加。

市生产安全事故应急救援指挥部办公室:设在市应急管理局，市应急管理局局长兼任办公室主任。

2.2.2 市生产安全事故应急救援指挥部职责

① 决定预警及应急响应级别;

② 决定启动市级生产安全事故应急预案响应程序及终止应急救援行动;

③ 负责组织、协调、指挥全市较大生产安全事故应急救援工作，协助省及其相关部门做好重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作;

④ 紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作;

⑤ 及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况，必要时由市政府请示省政府，要求启动省级生产安全事故应急救援预案;

⑥ 做好市级生产安全事故情况的信息发布工作。

2.2.3 市生产安全事故应急救援指挥部办公室职责

① 组织、协调市生产安全事故指挥部成员单位加强应急联动，共同做好生产安全事故应急处置与救援;

② 组织编制市生产安全事故应急救援预案，适时组织演练;

③ 建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度;

④ 检查、督促、指导各县区及专业应急救援机构应急管理工作;

⑤ 及时收集、分析全市生产安全事故相关信息，并提出建议;

⑥ 负责聘请相关行业和领域的专业人员组成专家技术组;

⑦ 承担市生产安全事故应急救援指挥部交办的其他工作

2.2.4 本预案所涉及相关部门职责

(1)市应急局:牵头处置烟花爆竹生产、经营、储存(不含港口经营与储存)事故，协调专业烟花爆竹救援队伍参与救援。

(2)市公安局:牵头处置烟花爆竹道路运输事故和燃放事故;指导协调事故现场及周边道路交通管制、事故现场警戒、维稳和对涉案人员依法处置等工作。

(3)市生态环境局:指导协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。

(4)市城市管理局:指导协调因烟花爆竹事故造成市政工程受损的应急处置工作。

(5)市交通运输局:参与道路和水上运输烟花爆竹事故处理，负责征调应急救援所需的交通运输工具，保障应急救援物资、人员的运送。

(6)市卫健委:指导协调事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。

(7)市市场和质量监督管理局:指导协调事故所涉及特种设备的检验检测，提出救援技术措施。

(8)市委宣传部:负责组织协调生产安全事故以及应急救援的新闻发布、媒体报道工作。

(9)市委网信办:负责组织协调生产安全事故以及应急救援的网上新闻传播以及网络舆论引导工作。

(10)市委政法委:按照统一领导、分级负责的原则，组织领导、指挥协调因事故引起的大规模群体性 事件的应急处置工作，决定处置决策和应对措施，下达处置指令。

(11)市委信访局:结合事故具体实际情况，主动了解灾区群众诉求，提前制定针对性的接访方案和应对措施，及时按照信息报送要求报市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部，根据指挥部指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，力争把群众性事件消除在萌芽状态。

(12)市民政局:负责协助做好死亡人员的遗体处置工作。

(13)市气象局:指导协调事故应急救援期间气象服务保障工作。

(14)市消防救援支队:组织协调消防救援队伍协助有关专业队伍做好以抢救人员生命为主的应急救援行动。

2.3 市烟花爆竹生产安全事故应急救援现场指挥部

发生较大.烟花爆竹生产安全事故后，根据事故应急救援工作需要，由市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部根据事故性质和救援工作的实际，指定相关成员单位、当地政府领导和烟花爆竹救援专家参与组成事故现场指挥部，统一负责现场指挥。

现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部交办的其他事项等工作。

2.3.1应急救援工作组

现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设七个应急救援工作组。

(1)综合协调组:负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项等。

(2)抢险救援组:制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。

(3)治安保卫组:负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。

(4)医学救援组:负责调集医疗救护力量救治伤员等。

(5)新闻报道组:负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。

(6)善后处理组:负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。

(7)综治维稳工作组:负责保障指挥机构的安全稳定，依法打击影响救灾行动和工程设施安全的违法行为;维护灾区社会安全稳定;掌握群众诉求热点、难点，科学有效接待上访群众，并采取有效处置措施。组织领导、指挥协调因事故引发的群体性 事件的应急处置工作，并根据《南昌市烟花爆竹生产安全事故应急预案》，研究制定处置决策和应对措施。

根据需要，现场指挥部还可设立生态环境气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。

3 预防预警

3.1 监控预防

3.1.1 生产经营单位监控

烟花爆竹生产、经营单位是危险源监控的责任主体，要完善监测网络，确定监测点和监测项目，对重大危险源进行监测监控，发现事故隐患要立即整改并将重大危险源和重大隐患报当地应急管理部门备案。

3.1.2 属地政府监控

各县(区)人民政府，开发区管委会，湾里管理局以及有关主管部门按照有关法律、法规、标准和本预案，对本辖区内的烟花爆竹生产、经营单位的重大危险源、危险区域、重点防护目标进行调查、登记和风险评估。开展重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作。建立重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源、危险区域的动态监控。定期对重大危险源、重点防护目标单位进行安全检查，保证重大危险源、重点防护目标区域的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。

3.2 预警信息报告

市政府建立烟花爆竹生产安全事故风险信息预警发布制度，各县(区)人民政府，开发区管委会，湾里管理局应将下列可能引发较大以上烟花爆竹生产安全事故的险情及时报告市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部办公室。

(1)生产经营单位有可能引发较大及以上烟花爆竹生产安全事故的;

(2)已发生的事故有可能发展成为较大及以上烟花爆竹生产安全事故的;

(3)自然灾害、突发公共卫生事件和社会安全事件可能引发较大及以上烟花爆竹生产安全事故的;

(3)其他地区发生的事故有可能影响本地区，引发较大及以上烟花爆竹生产安全事故的。

3.3 预警行动

市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部办公室接到可能导致较大以上生产安全事故的预警信息后，要立即报告市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部总指挥和副总指挥。

市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部根据接报的烟花爆竹生产安全事故风险信息的类型和紧急程度，及时发布预警信息，并密切关注和研判事态进展，并通知市有关单位按照应急预案做好应急准备和预防工作。

4 应急响应和处置

4.1 应急响应

市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部办公室接到发生较大.烟花爆竹生产安全事故的信息或者各县(区)人民政府，开发区管委会，湾里管理局的烟花爆竹生产安全事故应急救援请求时，立即向市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部总指挥和副总指挥报告事故基本情况、事态发展和现场救援情况，提请启动并实施本预案。

市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部总指挥接报后，立即启动本预案并通知相关成员单位、应急救援队伍和专家赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾，会同有关专家提出应急救援重大事项决策建议。

4.2 指挥与协调

市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部指挥协调的主要内容:①向市政府提出应急救援重大事项决策建议。②提出现场应急行动原则要求。③派出有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。④协调有关应急力量实施救援行动，必要时，在全市范围内紧急征用、调配施救物资、设备、车辆和人员。⑤及时向市政府报告应急救援行动的进展情况。⑥指导受威胁的周边重大危险源的监控工作，确定重点保护区域。⑦必要时通过市政府协调南昌警备区和武警支队调集部队参加应急救援工作。

市政府有关部门指挥协调的主要内容:①启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援。②掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。③有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。④协调指挥本系统应急力量实施救援行动。⑤及时向市政府报告应急救援行动的进展情况，并及时抄送市应急救援指挥部办公室。

4.3 现场处置

较大.烟花爆竹生产安全事故发生后，事故现场成立现场指挥部，具体负责指挥事故现场的应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离、安置人员、上报事故情况等。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨县区、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由市应急局协调实施，影响特别严重的报市政府决定。

现场指挥部设立指挥长，实行指挥长负责制，指挥长由市应急局领导担任。当指挥长没有到达现场前，由各县(区)人民政府、开发区管委会、湾里管理局应急指挥机构主要负责同志暂履行指挥长职责，市有关单位按照职责参与处置工作。

现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生地县级政府负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生和衍生事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。

4.4 扩大应急响应

当事故发展态势超出本预案应急救援处置能力或事故进一步扩大时，市烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部应迅速报告省应急管理厅，请求省政府协调支援，按程序办理。

4.5 信息发布

市应急局是烟花爆竹事故信息的指定来源。市应急局负责宣传的处室具体协调、事故信息，并对外公布。必要时，报请市委宣传部或市政府新闻办派员参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调烟花爆竹事故的对外报道工作。

4.6 应急结束

事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。烟花爆竹事故善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，抄送市应急局和县(区)人民政府，由当地人民政府宣布应急处置结束。

5 后期处置

5.1 应急评估

应急响应终止后，市应急局分管领导组织有关人员和专家，对烟花爆竹事故情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并提交总结评估报告。

5.2善后处置

现场工作组配合属地县(区)人民政府有关部门和应急救援队伍做好现场清理和事后恢复、污染物处置等工作。对经市应急局同意使用征用的应急物资，按照“谁使用，谁补偿”的原则，根据有关规定进行补偿。

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的值班电话保证 24小时有人值守。

市应急局建立、维护烟花爆竹事故应急救援各有关部门、专业应急救援指挥机构、县(区)人民政府应急救援指挥机构、市烟花爆竹事故应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系数据库。

6.2 应急队伍保障

6.2.1专业应急队伍

消防救援队伍是烟花爆竹火灾事故处置主要应急救援力量，力量调派按照有关规定执行。

6.2.2社会应急救援力量

烟花爆竹从业单位的专业应急救援队伍是基础，其它兼职救援力量及社区群众性应急队伍是重要的补充。

6.3 应急装备保障

烟花爆竹从业单位按照有关规定配备烟花爆竹事故应急救援装备，有关企业和当地政府根据本辖区企业、本地烟花爆竹事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备(泡沫车、药剂车、联用车、气防车等)。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。

6.4 应急经费保障

市烟花爆竹生产安全事故应急预案演练、应急救援和专家工作经费由市财政解决，专款专用。县(区)人民政府烟花爆竹事故应急救援工作经费由当地财政部门解决;企业常备物资和配置应急器材、装备的费用由企业自筹资金解决，列入生产成本。

7 预案管理

7.1预案演练

各级人民政府应急部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练，并在演练结束后，向市应急局提交书面总结。

7.2预案修订

7.2.1下列情况，本预案应进行更新。

(1)本预案所依据的法律、法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律、法规;

(2)原则上每三年组织修订、完善应急预案;

(3)根据日常应急演练和较大.烟花爆竹事故应急行动结束后取得的经验，需对预案做出修改;

(4)因机构改革需要对应急管理机构进行调整;

(5)其他。

7.2.2各级人民政府应急部门应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新相关应急预案。

7.3 预案实施

本预案由市应急局制定、组织实施并负责解释。

本预案自发布之日起实施