加强行政事业单位财务管理现状及改进措施

事业单位不是直接的物质资料生产部门，除一些单位在开展工作，进行业务活动时可取得部分非经营性收入外，大部分依靠财政补助为其主要资金来源。在我们国家还不富裕，国家财政提供的财力还很有限的情况下，为了保证各单位所承担的工作任务和事业计划的完成，各单位必须加强财务管理，合理地安排资金，认真地执行财务预算，努力增收节支，严格财经纪律，不断提高资金使用效益。

1、行政事业单位财务管理的特点及作用

1.1特点

行政事业单位并不属于一般的盈利性单位，其性质、社会地位、职能等均决定了财务管理具典型的特征。首先，财务资金主要依靠国家的财政拨款以及其他的合法收益；在资金的利用方面，其并不能自主决定使用情况，而需要严格根据国家的规定的进行。另外，财务管理活动的目标并不是经济收入和盈利，而是保障行政活动的顺利及机构运作的效率，更好地服务社会。

1.2作用

在以人为本的理财观念下，行政事业单位发展水平与财务管辑人员的综合素质存在着必要的联系，所以加强财务管理有助于提高财务人员的综合业务素质；财务活动是行政事业单位生存发展不可缺少的重要活动，它贯穿于行政事业单位经济活动的始终，所以它是促进行政事业单位提高经济效益与社会服务效益的有利手段，也是提高社会整体经济效益的重要措施。

2、行政事业单位财务管理存在的问题

2.1专项资金管理不完善

行政事业单位在开展专项活动时，一般会有专项资金作为保障，在该类资金

的管理方面也有不足之处，如供应范围太大、没有做好管控工作、资金分配不严谨等，使得资金的使用极为分散，利用率不理想；往来的拨款管理上，账面余额在整个流动资产中占有极大的比例，且存在许多有问题的账目；进行年终结算时，没有对专项资金的进行及时、全面的整理及阶段，各个账目的实践间隔大，管理责任不明确，最终成为了行坏账、呆账，资金大量流失。

2.2预算管理形式僵化

事业单位在现阶段的预算管理方法主要有三种，即全额，差额以及自行收支管理。三种预算管理形式的划分却暴露出了日益明显的问题：一是三种预算管理形式不能准确反映各类单位的实际。如规定经费自给率在30%以下的为全额预算管理单位，在30%以上的为差额预算管理单位。由于国家对三种预算管理形式单位的有关政策不尽一致，使一些单位对对财政支持过度依赖，致使我国财政改革推行困难。

2.3基础工作方面的问题

事业单位财务制度的修订普遍不完善、不及时，与现行财经法规衔接不到位，相当一部分事业单位虽然建立了财务制度，但往往流于形式，执行不到位，直接影响了会计工作的权威性；票据管理不规范。事业单位的发票应由财政部门统一印制，但实际工作中却存在自行印制和私自购买的情况；第三，原始凭证审核不严。部分事业单位对原始凭证的合法性没有按规定审核，存在原始单据没有报销人签字、财务人员审核和领导签字，一些报销单据不附相应的明细清单，导致经济业务不清晰；第四，财务人员素质偏低。许多事业单位财务人员都是“半路出家”，大多由行政工作转为财务工作或兼职财务工作，没有经过系统的会计知识学习。

2.4领导管理意识缺乏

行政行政事业单位的本质，就是要为社会服务，其部门运作与管理所需资金大多来自于国家的财政补贴。从当前的实际情况入手分析，大多行政行政事业单位都缺少相应的财务管理理念，对资金的管理工作不够重视，在轻视的前提下，各种问题都极容易发生。同时在工作上因为在控制管理问题上存在不严谨的问题，所以其财务资金管理上也存在不严格等问题，资产闲置情况严重，没有科学的控制管理制度，所以不能对资产进行科学的清算与盘点，所以常会出现资产账

实不符或者是账账不符的情况。

3、解决行政事业单位财政管理问题的措施

3.1强化资金管理力度

行政行政事业单位的主管部门、财政部门及审计部门等，需要从各自的职能入手，增强经常性监控及突击性的专项检查，对工作中存在的违法行为进行处理。在对行政行政事业单位进行检查与审计的过程中，需要将《会计基础工作规范》作为主要指标，对基础工作进行衡量，保证会计工作质量。相关部门需要规范行政行政事业单位内部会计基础工作，对前些年经常出现的不依法设置会计张薄、私自设定会计账簿或者是有账外账的单位进行严格处理，处理方式可以依照我国相关法律从严处罚，保证制度不流于形式，具有实际意义。

3.2建立科学的财务风险管理体系

财务管理工作中一旦出现差错就会产生财务风险，而财务风险的产生也决定了财务管理工作的好坏。首先，事业单位在开展财务工作时，要明确风险控制目标，将风险控制在一定的范围内，最大限度的降低风险发生的可能性；其次，事业单位还必须建立风险管理体系、预警体系以及评估体系，不断完善、规范财务管理的内部控制，增强财务工作人员的风险意识，提高风险防范能力和风险控制能力。

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