两新组织情况汇报

雨湖区有新经济组织135家，符合单独组建新经济组织党组织的48家，已建立独立党支部的48个，组建率100%，共有党员585名。其中，属于属地管理的党组织16个，属于行业管理的党组织5个，属于市、区非公党工委管理的党组织27个。新的社会组织84家，单独建立支部的2家，其余的都挂靠相关部门单位党支部，共有党员536名。近年来，雨湖区新建“两新”组织党支部9个，并树立了湘潭恒盾集团党总支、平安电汽党支部等市级、区级党建示范点。“两新”组织作为全区经济社会发展的一个重要组成部分，如何抓好新形势新时期下的“两新”组织党建工作，实现党组织充满活力，经济与党建和谐发展，成为区委思考的一个重要的新课题。

一、党建工作开展情况及成效：

在推进“两新”组织党建工作中，我们按照 “五个好”的目标要求，抓组建、促进党组织覆盖面扩大，抓规范、促进党组织作用发挥，抓示范、促进党建工作水平提升。我们的主要措施是：

(一)实现三个“增强”，营造党建工作氛围。

增强组织领导力量。为了切实加强“两新“组织党建工作的领导，区委制订了“两新“组织党建工作总体规划，成立了以区委书记为组长的“两新“组织党建工作领导小组，把这项工作列入基层党建工作责任制，明确目标，落实责任，定期考核;并建立了区级领导联系制度，定期到“两新“组织调研指导，协调解决其发展过程中遇到的新情况、新问题。制定了《关于加强“两新“组织组织党建工作的意见》，下发了《关于抓紧做好规模以上非公有制企业党组织组建工作的通知》，对党组织在“两新”组织中的作用、任务、活动方式、活动内容以及组织设置等方面作了一系列规定。

增强业主党建意识。区委多途径做好宣传工作，寓党建活动于“两新”组织经营、管理和文化建设之中，使业主切实感受到党建工作对企业、社团的好处。非公党委经常组织非公业主开展活动，共同探索“两新”组织发展道路，共同研讨“两新“组织发展中遇到的难题，及时协调有关部门解决困难，加强相互交流，促进相互了解，营造共同发展的氛围。

增强党员党性观念。从抓学习入手，组织党员学习党章和党的基本知识，阅读有关文件，参观革命胜地，缅怀革命先烈，加强了“两新”组织党员党的宗旨和理想信念教育。同时，通过开展党员示范岗、党员示范点等主题活动，促使“两新”组织党员能立足岗位，勤勉工作，做到敬业奉献冲在前，攻克技术难关钻在前，扶贫济困献在前，营造出党员敢于在“两新”组织中亮身份、比贡献的良好氛围。

(二)依托三个“创新”，完善党建工作机制。

依托管理创新，发挥党员作用。一方面，区委选派优秀年轻干部到“两新”组织担任政治指导员或党建工作指导员，让年轻干部得到锻炼，让“两新”组织党员的教育管理工作得到加强。像今年，区委、区政府以“干部素质年”活动为载体，组织百名党员干部服务重点企业、百名党员干部服务重点项目，为非公企业排忧解难。另一方面确立“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的教育管理理念。让党组织的整体形象、影响力和号召力主要通过发挥党员个人的先锋模范作用体现出来。

依托活动创新，增强工作实效。继续深化“树旗帜，促发展”党建主题活动，强化党员的责任意识、模范意识。用企业老总的话说，“我们企业的党员不用挂牌，一看就知道是最优秀的党员”。近年来，我们提倡非公有制企业中的党员带头钻研一门技术，提出一个建议，革新一项内容的“三一”活动。如恒盾集团、精正公司正是党员们的一个建议、一项技术革新，是企业的劳动生产率成倍提高，生产规模迅速扩大，产值利税逐年翻番。另外，通过组织丰富多彩的文体活动，极大地丰富了党员和职工的业余文化生活，同时也提高了党员的综合素质。

依托文化创新，构筑社会和谐。首先是培植“两新”组织文化底蕴。近年来，我区组织非公有制企业参加了全市“首届诚信与发展高峰论坛”培训、莲城财富论坛—“湘潭融城中的产业机遇”培训、“现代企业品牌战略与实施”培训等一系列论坛会，使参加培训的同志拓宽了视野，增长了见识。同时，他们将这些先进的思想理念带回到企业，结合实际运用到生产、工作实践中。其次是创办企业报刊。如精正公司创办了雨湖第一家非公有制企业报——《精正报》(后改为《精正人》)。着力宣传企业的发展目标和发展理念，以警示人、引导人、激励人为目标，大力渲染企业自身的文化建设，受到了广大员工的热烈欢迎。第三是加强德仁建设。结合我区实际，组织“两新”组织党员开展了一系列的光彩活动，如“心连心”扶贫帮困活动，情系汶川地震的赈灾募捐活动，爱心助医活动等。去年，四川汶川大地震，我区 “两新”组织党员缴纳特殊党费3.92万元。

(三)注重三个“联动”，激发党建工作活力。

注重党建工作与经济工作的联动。其一是为“两新”组织的发展建言献策，做好服务协调工作。其二是在年终全区的经济工作会议上给对全区经济发展有重大贡献的非公有制企业给予重奖，以彰显区委、区政府对“两新”组织发展的重视。

注重“两新”组织与群团组织的联动。区委在探索“两新”组织党建工作的过程中，要求基层党组织切实履行领导和指导工会、共青团、工商联等群团组织工作职责，并在有条件的“两新”组织建立健全工会、共青团组织，充分发挥好群团组织职能作用，共同为“两新”组织的发展出谋划策。目前，我区已在“两新”组织中建立工会32个，共青团组织2个，同时，群团组织密切配合人大、政协组织的活动，对业主进行培训，对党员和职工进行帮助引导，提高了他们的思想认识，有效地促进了党建工作的开展。

注重党建示范点与“两新”组织之间的联动。区委立足于培育典型、树立典型，用典型引路，进而指导和推动“两新”组织党建工作的开展。近年来，恒盾集团党总支、平安电汽党支部先后通过市、区两级组织部门的考评验收，被分别命名为市级、区级党建工作示范点。

(四)延伸三个“层面”，拓展党建工作领域。

延伸党员发展的层面。近年，区委积极探索在优秀私营业主中发展党员工作，增强了党员队伍活力。按照积极培养、稳妥吸收的.原则，将企业、社团等新的社会阶层中的优秀分子发展为成党员。并定期组织那些政治觉悟高、自觉向党组织靠拢的优秀从业人员进行党的基本知识教育，不断提高他们对党的认识，提高政治思想觉悟。

延伸党员教育管理的层面。根据“两新”组织的特殊情况，积极探索适合“两新”组织党员教育管理的新途径。以“企业需要、业主理解、党员欢迎”为原则，不断创新活动载体，组织党员围绕“两新”组织的中心工作开展技术攻关、劳动竞赛等活动，调动职工参与“两新”组织管理的积极性。依托群团组织，开展各种教育，共同教育“两新”组织党员和员工，拓宽他们的视野，提高他们的综合素质。

延伸党组织组建工作的层面。我们现今对“两新”组织党组织的组建工作，基本上依靠组织部和非公党委两个部门指导。为了促使党建工作真正到位，我们组织乡镇街道、区直有关部门党委，按照属地管理原则对“两新”组织的党建工作及时指导、及时组建党组织;积极协调各级各部门上下左右联动，真正把“两新”组织党建工作抓紧、抓细、抓实。

二、“两新”组织党建工作主要存在的问题：

(一)思想认识难统一。有的认为抓党建工作会影响企业正常的生产经营，还有的认为抓党建是虚的工作，思想上存在一定的误区和偏差。

(二)多数“两新”组织规模小，外来投资者较多，党员人数少，且流动性大，加大了建立党组织的工作难度

(三)有的党组织履行职责困难，未能参与“两新”组织重大问题决策，无法进行监督，还有的党组织没有固定活动场所，经费和时间上没有保障。

(四)优势作用难发挥。一些党员认为受雇于人必受制于人，对如何把个人目标同全心全意为人民服务的宗旨有机地结合在一起，发挥应有作用，难以找准结合点。

(五)一些党员对党组织缺乏归属感，如何对他们实施有效的教育、管理和监督，还需要进一步的研究探索。

三、 对策建议：

(一)提高思想认识，增强抓好“两新”组织党建工作的责任感和紧迫感。加强“两新”组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新;严格落实工作责任制，充分发挥各职能部门的作用，加大宣传引导力度，进一步增强齐抓共管的合力。

(二)改革设置模式，打牢“两新”组织党建工作的组织基矗采劝一建、二联、三派驻”的办法，对具备建立党组织条件的“两新”组织，一律单独建立党组织;对党员数量不足3人的新经济组织或以机关部门单位党员为主体的社团等新的社会阶层，按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党组织或将党员挂靠有关单位党组织进行管理;对没有建立党组织或暂无党员的“两新”组织派驻党建工作指导员，帮助“两新”组织开展党的工作。

(三)强化培训，在提高素质上下功夫。针对“两新”组织党务工作者素质不高、能力不强的问题，采取集中强化培训、外出学习考察、现场经验交流等多种形式，加大培训教育力度，切实提高他们的能力和水平。