农村新民居调研报告
农村新民居建设,是改善农村生活环境,提升农民生活质量,增进农民福祉的一件惠民大事,对于统筹城乡协调发展,全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。
一、新民居建设的意义
支持新民居建设将加快我乡社会主义新农村的建设步
伐,统一科学的规划将会极大改善我乡各村的村容村貌。新民居建设会推动本地商业、服务业及其他相关产业的发展,对本地经济、社会的发展起到极大的促进作用。
(一)有利于改善居住条件、改变生活方式。在农村,大部分农民传统的住房观念未能得到扭转,传统农村住房的基本结构始终没有改变:结构不合理,屋里没有厕所、厨房,常年不能洗澡,做饭烟熏火燎;房间没有客厅卧室之分,功能性差;以砖木结构为主,保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。建设新民居,要强化科学规划,改变传统的住房观念和建房模式,改善房屋结构功能,围绕“生态、节能、环保”理念,高标准编制建设规划,积极推行改墙、改灶、改厕、改淋浴设施,使新民居得到硬化、绿化、亮化、净化,做到既要传承地方特色,又要改变传统的生活方式和生活习惯,提高住房质量和生活品位。
(二)有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设,符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求,符合我省“三年大变样、三年上水平”的政策要求。开展新民居建设涉及农村建设用地重新整理和利用,对治理空心村、盘活村庄闲臵土地,增加耕地后备资源,缓解当前建设用地紧张具有重要意义。还通过统一规划、统一建设,改善村容村貌,带动水、路、气、电、通讯等农村基础设施、公共服务设施建设,推动城乡统筹发展。
(三)有利于扩大消费、拉动内需。农村消费是扩大消费的着力点,加快农村基础设施建设,“家电下乡”“汽车下乡”等一系列促进消费的具体措施不断出台。改革开放30年来,农民的生活水平不断提高,消费需求也在不断加大。新民居建设将是一个高增长消费点,借此可以拉动建筑业、
建材等产业发展,进一步激活农村消费市场。
二、新民居建设存在的问题
新民居建设在我乡尚属起步阶段,近一年多来,在推进新民居建设上,我们并不是不重视,但是发展的不是很快,甚至可以说步履维艰,我认为关键的因素有以下几个方面。
(一)传统观念的制约。
农民对新民居建设认知程度较低。传统的观念还没切实的转变,主要体现在农民习惯一家一户的分散居住,而不愿意集中居住;不想也不敢负债买房;缺乏自力更生建设新民居的思想基础,农民群众没能全身心的投入到新民居的建设中去。
农民对新民居建设存在的疑虑主要表现在以下几个方面:
1、地产有没有产权,是宅基地证还是地产证。农村宅基地证的使用年限是长期,也就是说你家香火不断就可以一直使用并且不另收费;地产证有使用年限,逾期要收费的且作为遗产要收遗产税。
2、农机具等物品如何放,农民不可能不种地,既然种地总要有个放东西的地方,搞新民居东西放哪里啊?
3、生活成本问题,现在生活暂时困难的群众做饭可以烧柴火,冬天取暖可以烧煤,不存在污水处理等问题,可是住了新民居就要面临燃气和下水设施等一系列的矛盾。
4、持续收入问题,建设新民居后农民是否还继续务农?如果继续务农,就意味着在收入水平没有提高的情况下提高了生活成本,必然会造正生活质量的下降。如果不务农,经济来源是什么?老弱病残等人群如何生活。这是民生问题,建设新民居必须保证所有人能够生活。
建设新民居后,农业规模化发展是解决这一矛盾的有效途径,而在乡、村、农民个人经济都比较薄弱的情况下,这是一个难度很大的问题。首先, “农业企业化经营”的方式,农民变成了农业产业工人,这就需要村委会或投资商投入大量的资金整合流转土地、购臵现代化农业机械,其次,农业规模化经营必然产生大量的农村剩余劳动力,需要解决这些人的就业问题;第三、农业规模化经营后,农闲时农民的收入是否有保障。
5、原有集体资产如何处理,尤其是集体的土地。原来
各村的地都是环绕各村的,据说地界不变,但是合并居住后必然会有一些居民的地会很远,且各种灌溉等基础设施的维护和保管保护成本必然会增加。
(二)经济制约。目前大部分农村经济基础薄弱,村民经济承受能力比较低,缺乏应有的产业支撑,这不仅是我乡新民居建设暴露出的`突出问题,在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题;还有就是村民文化素质不高,缺乏就业技能和创业致富能力,发展致富难度大。
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