经营城市工作的调研报告

　　关于经营城市工作的调研报告一

按照区委的通知要求，我们组织有关部门对我区经营城市工作进行了详细的调查研究，经过认真的汇总和分析，形成报告如下。

一、基本情况

近几年，通过认真分析城市建设的新形势，解放思想，转变观念，以经营城市为理念，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及相关的延伸资本进行了积极的集聚、重组和运营，把城市建设由事业向产业过渡，转变城市建设过分依赖政府，忽视市场作用的现状，初步探索了一条以城养城，以城建城的新路子。

一是改造环境，树立形象。采取“大沟通、大协调”的战略，突出改善环境，完善功能，打造城区新形象。几年来，共投资25.7亿元，建筑面积175万平方米。积极协调市政府投资2200万元，拓宽了龙永路，投资1.1亿元建设了凤阳桥；与石化总厂协调，共同投资整体改造了南小区平房区，建成了龙化居民小区；与市建筑安装集团公司沟通，由企业自行完成了凤阳路至炼油厂东大门平房的改造任务；改造了XXX大街、凤阳路、龙华路、卧龙路、呈祥路、兴化大街和东城区外环东路；招商引资开发建设了澳龙小区、久隆园、南美花园、东光小区，为老城区改造增添了亮点；永泉新村和龙府小区的开发建设，进一步加快了小城镇建设步伐；城区内7条主要街路全部亮化、美化，硬化、绿化地面56.1万平方米，义务植树69.2万株，极大地改善了城区面貌。

二是以地招商，以地生财。着眼于长远的战略考虑，对规划用地先行投资，完善基础设施，将生地养熟，纳入政府土地储备，优化了开发环境。1999年，协调XXX热电厂投资3000多万元，将1公里1020热网管线引至XXX桥头；2000年，协调市里投资1000多万元建设了开发区至XXX桥头的3公里529引水管线，将龙永路两侧、万宝工业园区及黎明村等土地运作、包装成了熟地进行出让，吸引了澳大利亚澳亚联合有限公司投资，开发建设了占地62.39公顷的澳龙小区。招商引资上马了投资9350万元的DOP、PU革及服装深加工项目及投资1400万元的宝创彩板等一批工业项目，促进了区域经济发展，农民以土地入股，得到了实惠。在XXX镇向阳村招商引资1.2亿元建设的大农高效生态农业示范区项目，将向阳村9630亩土地出租给开发商经营，农民既是地主，又被聘为产业工人，实现了二次就业，增加了收入。通过一系列的土地运营，有效地筹集了城建资金，加速了城市建设，形成了滚动造城的良性循环。

三是盘活存量，实施城市无形资产运营。盘活城市无形资产，逐步剥离公用事业的所有权、使用权、经营权，以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子，走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区。卧龙路改造工程竣工后，将全长9.2公里的路灯广告权整体出售，利用所得收益反哺道路的维修和养护；将XXX大街的停车站亭进行整体包装，准备对外拍卖，从而切实改善了城市建设的投资主体，激活了城市资产。

四是发挥资源优势，把城市建设项目推向市场。以市场化为取向，促进资源的优化配置，实现城市资源价值的最大化，大幅度地提升城市功能，带动整个区域经济和社会加速发展。1999年，我们将XXX区苗圃、物资站的土地资源置换给中龙园林绿化公司，融资1400多万元，对凤阳路、龙华路2.1公里路段进行拓宽改造，弥补了城市建设经费的不足。基础设施的完善促使了道路两侧的土地有了较大幅度的增值，商品房销售价格提高了6个百分点，个体私营经济从业者增加了300多人。2001年，经过认真测算，将XXX大街繁华地段的检察院原址开发权转让给了XXX工程公司，由他们投资700万元建设了建筑面积7100平方米的商住综合楼，同时投资450万元在卧龙路建设了一处建筑面积3800平方米的检察院办公楼，既改善了办公环境，又提升了土地价值，有效地建立了城市建设的多元化投资机制，切实减轻了政府压力，全力推进了城市建设。

五是政府宏观调控，推动城市建设产业的健康发展。不断加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，进一步提高房屋租金，鼓励机关干部职工购房和集资建房，全面放开了一级市场；加快了房改售房和经济适用住房的产权办理工作，目前已办理产权1019户，同时不断加大住宅小区的人居环境建设，有效激活了二级市场。98年以来，全区住宅建设达140万平方米，住宅业的快速发展带动了建筑业及相关产业的发展。

六是挖掘潜能，区域资产得到了合理利用。组织专人对辖区闲置资产、厂房、设备进行了详细调查，建立了闲置资产档案，采取网上发布、举办招商会等办法，使辖区闲置资产得到了合理利用。采取招商引资的办法，引进大哈大食品有限公司，盘活了乙烯技校闲置厂房1000平方米；引进汇升塑料等项目，盘活萨东工业小区厂房3000平方米。近年来，共盘活闲置资产4000多万元。通过盘活闲置资产保持了资本的高度活化，优化了配置，加快了资本的聚集、增值，再聚集、再增值的循环过程。

二、存在问题

我区在经营城市工作中还存在一定的主观和客观问题。

1、可支配资源少，导致经营城市受限。我区中省市直企业比较多，且规模都比较大，土地、水、电、气等资源大部分都归企业所有，管理上自成体系，可供区里支配的少之又少。虽然一些企业已经改制，但仍然没有走上真正意义上的市场经济轨道，计划经济氛围还很浓。在经营城市上，不情愿、不主动，总是站在旁观者的角度上，有时不能按客观规律办事，导致资源不能合理得到配置，闲置资产不能上市经营，有些项目只能进行政策变通，经营城市步履坚难。

2、思想不够解放，导致经营城市不畅。“经营城市”是一个新概念，各级部门、单位短时间还不能彻底摆脱过去计划经济的模式，没有改变以政府作主、财政拿钱的僵化方式，没有形成通过资本运作，吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参与城市发展的思想，单一为了改造而改造，为了建设而建设，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。另外，过去企业建设征用土地时，产生了一些历史遗留问题，导致现在群众在思想上有顾虑，在涉及土地等问题时，谨小慎微，害怕失去利益，参与经营城市的积极性不高。

3、事权划分不明，导致经营城市滞后。在经营城市中，市、区两级在责、权、利上不统一，作为基层政府缺乏必要的自主权、管理权和经营权，调控能力弱，很多情况看得见，管不着，我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时，处理问题不及时、不到位，有时贻误了工作战机，基层在经营城市中的作用没有发挥出来。

三、几点建议

今后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是：以市场化为取向，盘活城市的有形资产和无形资产，促进资源的优化配置，实现资源价值的最大化，大幅度地提升城区功能，进而带动整个区域经济社会加速发展。

1、着力创新环境，增强城区整体竞争力。要坚持运用市场手段配置社会资源的机制，以现代化眼光，结合区情实际，进一步加强城区硬环境和软环境建设，特别要注重提高城市的规划设计和建设水平，努力把我区建设成为具有石化城和生态城特色的现代化城区，吸引更多的国内外客商投资我区建设。一是突出城市建设的生态化。今后我区的城市建设，不仅要从单体建筑设计上下功夫，更重要的是将住宅、商服等人工建筑与园林、绿地等自然环境有机地结合起来。把整个城区的发展与北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景观的开发结合起来，充分发挥我区这一湿地资源优势，在保证湿地蓄洪排涝、调蓄水源和区域性气候调节能力等系统功能不被破坏的前提下，结合湿地生态系统生物多样性的特点，积极探寻不改变湿地生态环境景观和功能的多元开发利用途径，建立XXX特有的珍禽—鱼—芦苇—旅游为一体的开发模式。二是突出城市管理的人本化。把加强城市管理、深化文明城市建设放在全区经济的大局来考虑，采取切实可行的措施，不断优化城市环境，产生综合效应，赢得综合商机；以提高市民思想道德、文化素质和文明程度为重点，深入开展“讲文明，树新风”活动，使广大市民在日常文明行为上有一个新的提高。三是突出形象宣传的的全面化。如果一个城市的知名度不高，就必然缺乏应有的吸引力和竞争力。因此，要充分利用新闻媒介、网络和招商会等一切机会，加强城区形象宣传，扩大我区的影响。

2、着力盘活企业，培养充满活力的市场主体。企业是城市经济的细胞，是市场竞争的主体。要坚持把搞活企业资产作为经营城市的基本着力点。在搞活企业这个问题上，要针对我区中、省、市直企业比较多的实际，牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求，强化政府的服务职能，妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辨证关系，把服务贯穿到企业发展的全过程，尤其是帮助石化企业搞好深化改革，帮助存续企业谋求新的发展，通过有效的服务，实现企业资产的优化配置，扩大本土经济总量。对区属企业，通过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的市场主体。

3、着力打破所有制界限，努力盘活城市空间资源。经营城市的基本目的是要经营好城市所有的资产。因此，在盘活城市资产的工作中我们要明确这样一个指导思想：打破一切界限，不分所有制，不分隶属关系，都是盘活城市资产的范畴。下一步，我们要集中一段时间和人力、物力，开展建筑空间、桥梁、公共汽车站廊、路灯等资源的调查，在统筹规划的基础上，进行深入挖掘和深度开发，进行有形化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，使其进入运营状态，塑造城市形象，提升城市品位，推介企业产品，增加政府在广告上的收益。

　　关于经营城市工作的调研报告二

我自20**年4月22日受任县人民政府办公室主任、机关党委书记以来，我忠诚党的事业，严于律己、严格管理、全力协调、灵活运筹，圆满完成上级下达的各项任务。现将我履行职责的情况汇报于下：

一、依法履行职务情况

县政府办公室是政府的综合办事机构，是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁，是同级领导的直接参谋和助手部门。它所处的地位和工作性质，决定了县政府办公室是政府组成部门的核心室，是总参谋部、总协调部和总服务部。其基本职能是参与政务、管理事务、搞好服务。

办公室主任既是办公室的一员，肩负着为领导、为机关、为基层搞好服务的主要职责，同时又是办公室的领导，承担着综合统筹办公室各方面工作，领导和带领好办公室队伍的重任。角色的双重性决定了其工作的特殊性，我是这样履职的：

一是坚持“谦虚、平等、公允、正直”的原则，对上平等、谦和，服从命令，参谋尽可超前，决策毫不越权；对下尊重、亲和，以诚相待，综合力求周全，协调绝不包揽。做到了“对上服务”与“对下服务”的一致性。

二是坚持“求真务实、及时准确、服务中心、督促落实”的原则，树立决策追踪观点，抓好督促检查。“决策”是一项工作过程中的一个环节，重要的也是核心的问题，是“决策落实”，决策的落实才是决策的意图、工作的目标。督促落实是参谋助手和办公室主任工作的延续和重要的组成部分。工作中我始终把“调查研究、组织协调”与“点上核查、面上推动”结合起来力抓落实，做到“有决策（特别是重大决策）必督查，有督查必有果”规程，实现了“参谋助手”与“督促检查”的.一致性。

三是坚持“大局意识、全局观念”和“关键环节、重点突出”的原则。通盘运筹，繁而不乱，忙而有序，突出重点，兼顾一般，杜绝“兵来将挡、水来土掩”，忙忙碌碌却步伐零乱，顾此失彼，事倍功半，甚至是无所作为的不良现象，达到了“统揽全局”与“突出重点”的一致性。

四是坚持“恪尽职守、公正办事、灵活有序”的原则。原则上确保思想的统一，方向的共同，行动的一致，不拿原则作交易送人情；原则下尊重同志的决定和选择，理解、信任和支持同志们的行为，给同志们一个展现开创性和活力的空间，克服“原则性不足，灵活性有余”和“灵活性不足，原则性有余”的不良倾向，达到了“坚持原则”与“灵活处理”的一致性。

五是坚持“少说空话，多做工作，扎扎实实，埋头苦干”和充分调动同志的积极性、能动性，首创精神，努力发挥整体效能的原则。尽职尽责，实事求是，认认真真地做好自己应做的每一件工作。杜绝“磨磨嘴皮、敷衍塞责、承而不办、欺上瞒下、弄虚作假，‘杀得猪叫，就是屠夫’”的不良行为。与时俱进，开拓创新，努力使办公室成为一个充满活力、生机勃发的集体。达到“求真务实”与“开拓创新”的一致性。

二、廉洁自律情况

为政清廉是办公室人员必备的思想品质。办公室人员身处领导身边，岗位很特殊，一言一行事小干系大。要处处严格要求自己，自觉遵守党的纪律，自觉增强法制观点，在思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。廉洁奉公，决不能因靠近领导就为所欲为，借工作上的某些便利条件，吃、拿、卡、要，走后门、拉关系、为个人谋私利，做有损于政府形象和声誉的事。任职以来，我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，以《云南省领导干部廉洁自律若干规定》和《云南省公务员八条禁令》严格和规范自己的言行。做到了：

一是规定不准做的我绝对不做，要求达到的我力争达到，不违章、不违纪、不违法。

二是经住了考验。管住了自己的手、嘴、腿，不以领导身边的人自居，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿。

三是爱岗敬业。办公室的工作，苦、辣、酸、甜齐全，门外闲言碎语不少。但我始终坚持“一心只为做好事”的工作信念，在默默工作和无私奉献中实现自身的价值。

四是力争做表率。政府办公室是政府形象的缩影，所以我始终牢记“两个务必”，努力实践“三个代表”重要思想。时时事事，处处胸怀大局，常怀报国之志，常思食民之禄，严格自律，清正廉洁，一心为公，清清白白做事，堂堂正正做人，珍惜党和人民给予的荣誉和权力，为同志们带好头、做好榜样，以实际行动维护机关党委和办公室的形象。

三、存在的问题

一是学习还不够，服务质量还不够高；

二是敢谋、会谋、精谋做得不够好；

三是充分发挥每个同志的能动作用还不够。

四、今后的设想

一是加强学习，更进一步深入调查研究，增强服务质量，提高参谋水平。

二是进一步密切和同志的关系，多与同志们交心谈心，充分发挥同志们的积极性，能动性和创造性，营造一个活力强、效率高、生机勃勃的集体。