俄罗斯留学：基本就业政策情况介绍

《俄罗斯联邦居民就业法》(1996年4月20日通过，2003年1月10日第8次修改)明确规定，国家实施旨在促进居民实现充分、生产性和自由选择的就业权利的政策。其目的主要在于：

⑴开发劳动力资源，提高劳动力的流动性，保护国内劳动力市场;

⑵保障全体公民享有实现自愿劳动和自由选择就业权利的平等机会;

⑶创造条件，保障公民体面地生活和个人的自由发展;

⑷支持作为就业的劳动活动和经营活动，促进生产性和创造性劳动能力的开发;

⑸为特别需要社会保护和寻找工作困难的'公民实施专门的就业促进措施;

⑹预防大规模失业，减少一年以上的长期失业;

⑺鼓励雇主维持现有工作岗位并创造新的工作岗位;

⑻保障联邦各地权力机构和地方自治机构实施就业促进活动的独立性，并对联邦就业促进计划的实施加以协调;

⑼促使居民就业政策同投资政策、产业结构政策、社会保障政策、调节收入增长与收入分配政策、防止通货膨胀政策等其他经济社会政策相协调;

⑽协调并监督国家机构、工会组织(包括其他职工代表机构)以及雇主组织在制定和实施就业促进措施方面的活动;

⑾保障少数民族聚居地根据当地民族文化传统及历史形成的各种职业;

⑿在就业方面进行国际合作，以及处理俄罗斯公民在国外的劳动问题和外国公民在俄罗斯的劳动问题。

为促进居民充分的、生产性的和自由选择的就业，实施的措施主要有：通过金融信贷、投资和税收政策来促进生产力的合理配置，提高劳动力的流动性，发展临时就业和自主就业，鼓励灵活就业，采取多种措施稳定现有岗位，开发新的工作岗位;在保护公民合法权益和提供国家保障的前提下，对就业领域进行法律调节;制订和实施促进居民就业计划;建立实施积极就业政策的有效机制，按照失业者失业前职业活动的特点、教育程度、性别、年龄等特征进行分类，根据劳动力市场状况，为失业者提供最有效的就业帮助;为依法认定的失业者提供社会帮助;建立联邦就业机构。

小企业是扩大就业的重要渠道，为支持小企业发展，制定的优惠政策包括：简化注册手续，提供贴息贷款和廉租商业用房，建立小企业基金，减免税收，提供免费法律咨询和市场分析，鼓励和促进技术革新活动，组织培训进修等。