抓好党建工作下步工作打算

只有了解党建工作的主要情况和重要细节，我们才能够做出下一步的打算。以下是本站小编给大家带来党建工作下步打算计划，以供参阅。

　　党建工作下步打算1

中共**市烟草专卖局(公司)党组

近年来，在省局(公司)党组和当地工委、政府的坚强领导下，**市局(公司)坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作方针，深入学习贯彻党的和十八届五中、六中全会精神，以系列重要讲话精神为指引，认真落实全面从严治党要求，不断提升党建工作科学化水平，为**烟草持续健康发展提供坚强的政治保证。

一、基本情况

**烟草现有干部职工675人，其中在岗446人。设党组织15个，其中党组1个、机关党委1个(**本部)、党支部13个(**本部9个，**、定安、**、**四市县局各1个)。党组成员5人，设有纪检组，配置专职纪检组长，机关党委委员7人，设书记1人，副书记1人。共有中共党员285人(**本部181人)，在岗党员199人(**本部120人)，离退休党员86人(**本部61人)。

2016年市局(公司)机关党委被市国资委评为年先进基层党组织，陈春业、袁小芳分别被评为先进党务工作者和优秀共产党员，**县局(营销部)被**县委评为先进基层党组织。

党建工作有力促进经济运行及各项工作的有效开展，2016年完成卷烟销量19.4万箱，同比减少1.15%。实现销售收入68.5亿元，同比增长6.19%，其中重点品牌收入63.83亿元，同比增长5.17%，占总收入比重93.37%。单箱销售收入3.53万元，同比增长7.62%。全片区共查处案值5万元以上假烟案件33宗，破获部级督办案件1宗、国标案件1宗、省标案件2宗，查获“三烟”651.86万支。尤其案值高达1641.18万元的“6.12王勤松、王西安销售假烟网络案件”获批立项为公安部、国家局2016年1号督办案件。

二、主要工作

今年以来，**市局(公司)认真贯彻落实中央和国家局、省局党组、市委决策部署，认真履行党建主体责任，严格落实全面从严治党要求，把方向、管大局、保落实，扎实开展“两学一做”学习教育，着力加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面落实巡视整改任务，促进党的基层组织建设同业务工作深度融合，为**烟草持续稳定发展提供了思想和组织保障。

(一)抓学习教育，强化思想建设。

一是明确学习重点。制定印发了《2016年理论学习计划》和《2016年度党建工作实施意见》，坚持把学习党章党规、学习系列重要讲话精神作为重点内容，不断增强党章意识，自觉履行党章赋予的各项职责，提高维护党规党纪的自觉性坚定性，严守政治纪律和政治规矩，切实把广大党员干部思想认识统一到中央精神和省局党组决策部署上来。

二是完善学习机制。坚持不断完善党组中心组、党支部学习、党员个人自学“三级联动”学习机制，全年通过采取集中学习、专家辅导、观看影片、警示教育、讨论交流等形式组织了各个季度的党组理论中心组学习4次。邀请有关专家教授进行专题辅导3次，组织党员干部参加电视视频党课培训3次，班子成员上党课12人次，深入联系点指导16人次，组织2期党务工作者前往在党员干部培训方面拥有优良资源优势的井冈山、杨善州基地培训学习，参加了市国资组织的支部书记培训班，结合纪念建党95周年、红军长征胜利80周年，进行党的优良传统、爱国主义和改革开放成就等各种政治教育活动，坚定了广大党员干部的理想信念，激发了爱国热情与实干精神，凝聚推动发展的思想共识。

三是创新学习方式。以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，将学习贯彻工作与党员教育培训和基层党组织建设相结合，指导各支部做好理论学习教育计划安排表，明确学习内容和任务，健全学习制度，做到有安排、有制度、有落实;以“八个一”为主要载体，即：制定一份学习计划表、每月至少开展一次集中学习、至少上一次专题党课、组织观看一个栏目、制作一个宣传专栏、每名党员一本学习笔记本、开展一次民主评议、至少开展一项主题实践活动，狠抓措施落实，确保学习教育取得实效。以支部为单位，充分运用好互联网、视频会议系统、手机等新兴媒体学习平台，建立微信群、个人自学、撰写体会等方式，深化学习效果，组织支部书记讲党课，在活动中提升支部书记的理论水平和实践能力，发挥基层党支部主体作用。

(二)抓“两学一做”，强化从严治党

今年4月以来，**市局(公司)按照中央部署及国家局、省局党组要求，认真组织开展了“两学一做”学习教育。一是精心组织。成立了领导小组，制定了实施方案，及时动员部署，明确学习教育内容，细化分解任务，做到了支部有方案、党员个人有计划、学习讨论有重点、教育践行有标杆，形成了层层抓落实的工作格局。二是坚持以上率下。市局(公司)领导班子坚持以身作则、率先垂范，坚持逢会必学，认真学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、地方党委和党组工作条例，深入学习系列重要讲话精神;坚持带头讲党课，认真学习贯彻中央、国家局、省局的部署要求，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到先学先知、先悟先行，发挥“关键少数”的示范引领作用，为其他党员开展学习教育做出表率。三是坚持问题导向。坚持带着问题学，针对问题改，对照中央列出的一些党员理想信念模糊动摇等五个方面的问题，组织广大党员自查自纠、边学边改。

(三)抓巡视整改，强化主体责任落实。

根据国家局、省局专项巡视整改工作要求，我局(公司)认真对照问题，寻找根源，完善制度，加强监督，扎实开展自查自纠和整改落实工作。

一是认真传达贯彻。把巡视整改工作作为重大的政治任务，认真贯彻落实国家局党组专项巡视各项整改要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，对照专项巡视整改问题，聚焦“党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力”，落实全面从严治党主体责任，深刻反思教训，逐条细化措施，紧密结合实际，注重举一反三，严肃追责问责，坚持开门整改，确保巡视成果运用到位、问题整改到位，

二是认真整改落实。成立了**市局(公司)党建工作领导小组，制定了市局(公司)党建工作领导小组工作规则和整改实施方案，统筹安排党建工作的实施，梳理形成了符合自身实际的四大方面、31个整改问题，细化分解为69项整改任务，建立起问题整改及专项整治工作清单，明确工作内容、措施、时限和责任部门，形成完整的整改路线图、时间表。深入开展党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员管理不规范等问题的专项整治;突出抓好“三会一课”制度、专题民主生活会和组织生活会的落实，增强基层党组织的号召力、凝聚力;开展干部人事档案专项审核，加强因私出国(境)证照管理，进一步严肃人事纪律、财经纪律，使整改工作环环紧扣、层层紧压，取得了阶段性成果。

三是认真整章建制。坚持问题导向，倒查制度漏洞，加大整章建制力度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。聚焦中央专项巡视指出的党的建设缺失这一突出问题，对本单位相应的制度予以修订完善，针对“整治抓党建工作措施不具体，没有考核，更没有问责”、“整治基层党组织“三会一课”落实不好”、“整治党费交纳不规范”、“整治基层党组织长期不换届”、“整治党员组织关系不规范”的目标任务，重新制定了《基层党组织党建工作考核办法》等10个制度。同时加强制度公开和宣传，推动制度执行力度，通过自查、抽查、督查等方式及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

四是认真落实责任。针对落实主体责任和监督责任不力等问题，市局党组制定出台了落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法、落实全面从严治党主体责任的实施意见，明确了各级党组织主体责任及履责要求。市局(公司)党组坚持“一岗双责”，承担起做好单位员工思想政治工作的责任，落实党建主体责任，将党建主体责任细化分解，认真落实领导干部述职述廉、民主生活会、民主评议、思想动态分析等党内生活制度，制定党建工作年度计划，定期召开党员大会、支部会议和机关党委、支委会议，形成责任落实的压力传导机制，促使各级党组织把主体责任抓在手上、扛在肩上。

(四)抓基层党建重点，强化组织建设。

按照“两学一做”和巡视整改的工作要求，我局(公司)积极推进基层党建重点任务的落实。

　　党建工作下步打算2

一、长效机制建设情况

(一)着眼于巩固先进性教育活动成果，建立健全建立党员受教育、永葆先进性的长效机制

党员先进性教育活动结束后，及时将活动过程中的好经验、好做法，以制度的形式进行规范，建立了党员管理、教育、学习、监督、考核等长效机制。

1、党员管理长效机制。建立了党员目标管理制度，把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来，使党员人人身上有目标、人人身上有压力;建立了党员责任落实制度，进一步完善党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等制度。

2、党员思想教育长效机制。一是建立了党的基本理论教育制度。把经常性教育和适当的集中教育有机结合起来，使党员始终保持思想上的先进性。二是建立了理想信念教育制度。通过各种主题教育活动，不断坚定广大党员建设中国特色的社会主义信念和远大的共产主义理想。三是建立了社会主义荣辱观教育制度。用制度的形式保证广大党员按照“八荣八耻”的要求，自觉保持先进性，树立良好形象。

3、党员学习长效机制。一是坚持已有的行之有效的学习制度。通过已有制度的坚持，不断提升党员队伍素质。二是建立了培训内容更新制度。以提高能力为核心，坚持理论学习和实践锻炼相结合、专业知识和业务技能相结合、提高能力和促进工作相结合，与时俱进地更新学习内容。三是建立学习质量提高制度。借鉴“以调促学、以讲代学、以干活学、以联帮学、以查督学”的“五学教育法”，提高了党员干部学习的自觉性和主动性。

4、党员监督约束长效机制。一是健全了党员党内监督制度。建立了综合监督协调制度、监督的运行与规范机制、监督的预防与惩治机制。二是健全了党外监督制度。健全了民主党派监督、社会团体监督、舆-论监督、群众监督等制度，拓宽了监督渠道。三是建立了自我监督约束制度。建立了党员自我教育、自我检查、自我完善、自我提高等制度，增强了党员的自律意识。

5、党员考核评价长效机制。一是按照党员“五个好”的要求，科学设定考核评价内容。二是根据党员的岗位、行业分布特点和地域差别，建立了系统科学、针对性强的党员先进性评价标准体系。三是合理界定参与评价的范围。

6、党员队伍自我纯洁长效机制。严把党员入口关，从源头上提高党员的先进性素质;狠抓党员转化，提升后进党员的能力素质;建立了不合格党员处置制度，畅通了“出口”。

具体工作中，制订出台了《关于在县级党员干部和领导班子中实行“十带头”的意见》、《县乡机关干部“五不准”》、《关于进一步加强和改进干部作风建设的若干规定》、《关于进一步深入开展部门包村干部联户活动的实施意见》、《县直机关工作人员日常行为规范(试行)》和《关于实行规范化管理争创“五型”机关的实施意见》等文件规定。结合农村实际，开展了农村无职党员“设岗评星、联户帮带”活动，建立了农村党员发挥先锋模范作用的有效载体和长效机制;推行了“为民服务代理制”，建立了转变乡镇政府职能，有效服务群众的平台;出台了《关于建立农村党支部建设长效机制的意见》，指导乡村重点建立健全了党支部班子选配，村干部、党员培养教育管理，村级经济发展等6个方面的工作机制;编写了《新时期村级组织建设的指南针》一书，分党支部、村委会和党员队伍建设三部分，共健全规范各项制度35条，为村级组织依法办事、按章操作提供了规范和依据。

(二)认真学习、遵守、贯彻和维护党章，增强党员意识

在新的历史条件下，增强党员意识是共产党员保持先进性的前提条件和根本保证。通过学习贯彻党章，牢固树立党员意识，永葆党员的先进本色，在落实科学发展观、构建和谐社会中做出表率和贡献。及时把新党章发放到每一名党员，并提出了学习过程中要坚持“四个结合”，取得了较好成效。

一是坚持把学习贯彻党章同学习“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来。教育党员树立终身学习的思想，一贯坚持认真学习马克思主义理论，坚定对马克思主义的信仰，用马克思主义理论武装自己的头脑，学会运用马克思主义的立尝观点和方法观察问题和分析问题，始终保持思想上的科学性。

二是坚持把学习贯彻党章同树立理想信念结合起来。通过学习党章，使每个共产党员都树立起坚定的共产主义理想信念，自觉成为为共产主义事业奋斗的共产主义者，正确认识在改革和发展中遇到的各种矛盾和问题，始终保持政治上的清醒和坚定。

三是坚持把学习贯彻党章同努力实践党的宗旨有机结合起来。大力弘扬党的宗旨，引导广大党员树立全心全意为人民服务的思想，自觉坚持立党为公、执政为民，一切言论和行动都自觉以中国最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿，始终为实现和维护最广大人民群众的利益而努力奋斗。

四是坚持把学习贯彻党章同立足岗位，发挥好先锋模范作用有机结合起来。要求党员牢记自己是时代先锋，应时刻走在时代前沿，注重发挥先锋模范作用。在日常生活、工作中，说话、做事既要对上负责，更要对下负责。自觉服从大局、维护大局，求真务实，开拓创新。

(三)提高发展党员质量，优化党员队伍结构

结合实际，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，注重提高党员队伍整体素质，优化党员队伍结构，积极在生产一线和农村致富带头人中发展党员，极大地增强了基层党组织的生机与活力。

一是加强宏观管理，注重了制度建设。县委组织部根据中央、盛市组织部发展党员工作文件精神，制定了《2006--2008年党员发展规划》和《发展党员公示制、票决制和责任追究制试行办法》，加强了对发展党员人数、结构的宏观调控，从制度建设上提高了发展党员工作质量。

二是突出了薄弱环节，明确了工作重点。基层党委在发展党员工作中，进一步突出了农村乡土人才、机关事业单位高知识群体、非公经济组织从业人员“三个重点”，加大了在村、学校、非公企业发展党员工作力度。非公有制经济组织发展党员工作成效明显，仅2007年就在非公有制经济组织中发展党员11名，同比增长175%。

三是严把了入口质量关，从源头上保持先进性。坚持和完善了发展党员公示制、预审制，推行了支部讨论发展党员票决制。全县在预审、票决和公示中，未通过纳新11人，取消预备党员资格2人。

四是发展党员总量略增，队伍结构明显优化。2007年以来，新发展党员732名，其中35岁以下421名，占57.5%，高中以上文化程度的477名，占65.2%，农村和企业生产一线党员462名，占63.1%，党员队伍结构得到明显优化。

(四)拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众体系

近年来，以农村无职党员“设岗评星、联户帮带”、“为民服务代理制”和“部门包村、干部联户”等活动为载体，组织党员在做好本职工作的基础上，不断拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，努力解决群众生产生活中的实际问题，扎实做好联系和服务群众工作。

一是搭建党员联系和服务群众的平台，全面构建为民服务体系。截止2008年6月，全县农村共建立了11个“为民服务中心”，村(社区)建起了366个“为民服务站”;农村和企业党员普遍设立了各种类型的党员示范岗、先锋岗、责任区(岗);从而基本形成了从上到下、涵盖广泛的为民服务体系。县直60个经济实力较强的单位，分别派驻3名干部驻60个村，联系180个贫困户。受到了群众欢迎，增进了党群、干群关系，

二是拓展党员联系和服务群众的方式，畅通群众表达意愿和维护权益的渠道。积极创新和丰富为民服务的形式，广泛采取建立党群联系卡、民情联系卡，组建党员服务队等做法，不断拓展联系和服务群众的方式。通过采取多种措施，组织党员干部深入一线，认真做好调查研究，了解群众情绪，倾听群众呼声，努力畅通群众表达意愿和维护权益的渠道。据统计，去年以来，全县有495个单位实行了政务公开、厂务公开和村务公开，456个单位实行了党务公开，累计开展民情恳谈84124人次，初步掌握了群众的'意愿和要求，为各项工作决策提供了依据。

三是创新党员联系和服务群众的办法，努力帮助群众解决实际困难。通过不断的总结完善，已形成了八种为民服务的工作模式：一是民情恳谈式。二是流动服务式。三是党员责任岗式。四是上下联动式。五是一站完结式。六是联村联户式。七是预约上门式。八是手册指南式。通过这些办法和途径，提高了新形势下党员服务群众的本领。据不完全统计，截止2008年6月，广大党员共开展志愿服务活动72309人次，开展党员结对帮扶困难群众活动52831人次，帮扶群众67174人次，“为民服务中心”共办理基层群众各项事务8172件，办结率达98.6%件;群众要求解决的大部分事情得到了解决，对于受条件限制暂时不能解决的，积极做好沟通交流和解释工作，努力将服务工作做在基层、将群众事务办理在基层、将存在问题解决在基层。

四是丰富以服务群众为主要内容的主题实践活动内容，充分发挥共产党员的先锋模范作用。农村和企事业单位通过设立“党员奉献日”，“我为党旗添光彩”等活动，定期组织党员开展各项服务工作，为和谐社会建设添砖加瓦。探索建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，不断建立健全重心下移、服务基层的长效机制。

二、落实党建责任制情况

(一)加强和改进党的基层组织建设，落实基层党建工作责任制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务的要求，就必须加强和改进基层组织建设。同时，努力促使党建工作责任落到实处，为加强和改进党建工作提高保障。

1、三措并举，加强和改进党的基层组织建设。一是巩固现有组织，拓展新的领域。一方面巩固党的执政基础，充分发挥现有党的基层组织的战斗力和凝聚力。另一方面扩大党的执政基础，对非公有制经济组织、社会团体、以及其他没有党组织覆盖的基层单位，进一步探索、加强党的建设。二是抓好领导班子建设，提高党员干部素质。坚持高标准、严要求，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。同时，加强了党员干部的学习教育和知识培训，不断提高党员干部队伍的整体素质。三是创新方式方法，探索基本规律。根据时代的发展和党员队伍变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。坚持认真总结一些党组织活动方式的好经验、好做法，逐步推广。

2、三项制度，落实党建工作责任制。为确保党建工作落到实处，县委研究制定了三项制度，一是推行书记党建工作述职评议制度。实行双向述职，乡镇党委由县委组织部组织乡镇党委书记每半年向县委述职一次，村党支部书记由乡镇党委组织每年底分别向乡镇党委和村全体党员述职一次。二是建立党建工作量化指标“项目”台帐。把党建工作的重点工作内容、工作任务进行细化、量化、实化，指定专人负责，具体实施。做到年初有计划、有方案，半年有督促检查指导，年终有总结验收评比。三是健全基层党建工作机构。县委明确了党委一把手工作职责，配齐配强了工作人员。

(二)深化“三级联创”活动，统筹基层党组织建设

近年来，我县认真贯彻落实中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，紧密围绕基层党的建设，深化开展“三级联创”活动，下发了《关于进一步把非公有制企业党建工作纳入农村党的建设“三级联创”活动的通知》，大力加强和改进各领域的基层党组织建设，为和谐社会建设奠定坚实的组织基矗

一是积极把“三级联创”活动作为“党员受教育、群众得实惠”的有效载体，不断加大创建力度。县委把“三级联创”活动作为巩固发展先进性教育活动的有效载体，纳入全县经济社会发展的大局，定期研究部署。认真落实科级领导干部联系点制度，县、乡、村三级层层签订创建目标责任书，并与经济建设、社会发展、持续发展等目标同考核、同验收。同时，积极发挥县直党群部门的职能作用和广大在职党员干部的先锋模范作用，大力开展帮扶活动，有效形成了党员受教育，群众得实惠的创建氛围。

二是扎实推进领导班子建设，全面提高基层干部维护稳定、促进发展、服务群众的能力。县委结合实际，注重把在具体工作中赢得群众满意的干部，及时提拔到领导岗位上来，成为社会稳定发展的中坚力量。大力开展基层干部能力建设工程，采取集中培训、点名培训等形式，分别对基层党组织书记有计划地进行了培训。目前，全县通过各种形式和途径培训基层干部580多人次，其中：基层党委领导干部140多人次，农村、企业党务工作者440多人。

三是大力实施素质提升工程，努力提高党员推动发展，促进和谐的能力。建立了“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。不断加大党员长期受教育的载体建设。设立党员教育观摩点4个，建设远程教育站点378个。对基层党员的教育培训实现了全覆盖，为提升党员素质提供了可靠保障。

四是积极构建“三带一促”的农村发展模式，加快推动农业产业化进程。县委提出了“支部带领、协会带动、党员带头，促进发展”“三带一促”的工作思路。按照“产业相同、区域相近、协会共建、事务共商”的原则，通过村村联建、村企联建的方式，设置产业协会，建立协会支部。截至目前，全县已注册建立蔬菜协会、养鸡(鸭)协会、柳编协会等21个，在册会员1300多户，其中党员440多人，有效实现了农村党建工作与农村产业化的发展的有机结合，保证了党对农村各项经济组织的领导。

三、党内激励、关怀和帮扶情况

(一)健全党内激励、关怀和帮扶机制

县委注重综合运用各种激励形式，进一步激发广大党员队伍的活力。并在政治、事业、生活等各个方面给予党员关怀和支持，重点建立健全了三项机制。

1、党员权利保障机制。重点在党员教育培训、党内谈心交心、党员阅文阅报、党员质询制度、维护党员申诉控告权利。

2、党员困难救助机制。对贫困党员资金上重点扶持、本领上帮助提高、生活上优先保障。对为革命战争和社会主义建设时期做出贡献的年老体弱党员、见义勇为受伤的党员、曾担任过基层干部的困难党员、下岗失业党员等，除按时发放上级要求的生活补贴外，在申报最低生活保障线、养老保险等方面，在同等条件下应优先考虑。

3、党员终身关怀机制。对70岁(含70岁)以上党员，逢整十岁生日，党组织派员登门祝贺，并赠送生日蛋糕或生日贺卡。对重病住院或家庭遭遇重大自然灾害的党员，党组织派人登门慰问，给予适当经济救助。对党龄30年以上的农村党员，每年春节期间由县委组织部负责组织，以县委、县政府名义，赠送年画、慰问金和慰问品。每年表彰一批优秀共产党员和党务工作者。对亡故的党员，党组织派人送花圈吊唁。县委还出台了《关于实施“万家温暖救济工程”的意见》，对城乡贫困党员和下岗失业党员进行救助。

(二)建立城乡一体党员动态管理和城乡党组织互助机制

1、实施流动党员“安家工程”构建城乡一体党员动态管理机制

县委将流动党员管理纳入基层党建总体布局，纳入统筹城乡发展、区域发展的总体规划，通过深入调查摸底、强化服务、健全管理机构等措施，构建城乡一体党员动态管理机制，确保流动党员流动不流失，处处都有家，时时受教育。

一是创新“安家”方式，促城乡党员在流动中融合。根据流动党员的特点，因地制宜，灵活设置党组织，扩大组织覆盖，形成横到边、纵到底的管理网络，使每个党员都能纳入党组织的管理范围。一是接转关系找到稳定的“家”。对外出或在县内流动，时间在6个月以上，从业地点、单位相对固定，难以参加原党组织活动，且从业单位有党组织的党员，及时将组织关系转入所在地党组织，进行委托管理。二是持证融入异地的“家”。对外出时间在6个月以内，或外出时间较长，但无法转移组织关系的党员，发放中组部统一印制的《中国共产党流动党员活动证》，要求持证到流入地报到，参加所在地党组织活动，返乡时，主动让家乡党组织“验证”。三是跨区域建立流动的“家”。对长期或季节性外出，从业地点、单位不固定，无法参加党组织活动的党员，延伸组织触角，在流动党员集中地，依托驻外机构、本县能人创办的经济实体等，建立党组织。四是因企制宜组建县内的“家”。针对外来党员和县内流动党员以非公企业为主要就业领域的现状，灵活采取单独组建、联合组建、挂靠组建、派驻指导员等方式组建企业党支部。其中招商引资企业和规模企业分别由各引资单位和县委派驻党建指导员，以“一包到底”的形式，帮助建立党组织。

二是创新管理方式，促城乡党组织在互动中合作。建立“双联共管”新机制，通过组织联党员、党员联组织，流入地和流出地互动共管的新途径，消除流动党员管理中的“盲点”和“死角”。一是在“双联”中推进动态化管理。建立并完善流动党员信息库，在基层党组织设立《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，做到流动党员“凡出(入)必登”。认真做好《流动党员活动证》和《流动党员小读本》的发放工作，坚持持证流动。建立流动党员联系制度，指定专人每季度与流动党员联系一次，做到“凡登必访”。抓住“七一”慰问及党员春节返乡之机与党员联系交流，切实掌握党员去向及表现情况。二是在“共管”中推进一体化管理。采取网上沟通、书面委托、实地对接等方式，加大与流入地党组织的交流和协作。向流动党员务工经商的集中地发出《致流入地党组织的一封函》，将流动党组织设置及流动党员外出分布的基本情况介绍给流入地，委托流入地党组织主管。三是在服务中推进人性化管理。构建县、乡、村(企业)三级服务网络，为流出党员提供证件的办理，信息咨询，关系接转，技能培训及照顾留守孩子、助耕农田等服务，为外来的党员办理党组织关系接转、流动党员活动证登记、租房、子女上学等项服务。

三是创新活动方式，促流动党员永葆先进。在外出务工经商的党员中围绕“为他乡繁荣作贡献，为家乡崛起当先锋”主题，开展“双向带动”承诺活动，引导他们把家乡的劳动力带出去，把发达地区的资金、信息、技术带回来。在“两新”党组织中，按照争创“五个好”党组织的要求，开展以“争当优秀企业职工(业主)，争当优秀共产党员”为内容的“双争”承诺活动，引导“两新”组织党员比生产业绩，比纳税贡献，比诚信经营，比社会效益。有效的党员承诺活动，树起了一面面流动的旗帜。

2、建立健全城乡党组织互助机制

2007年下半年来，围绕党的十七大提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的精神，深化开展了“部门包村、建设新农村”活动，安排60个县直单位党组织和全县60个农村党支部结成互帮互助对子，进一步提升了新阶段城乡党组织和党员队伍建设的水平。

坚持“四个相互”促进。一是组织互助，每个县直单位党组织分别确定一个农村党支部结成互助帮扶对子，一结三年不变。二是党员互帮，县直机关党员与农村党员、困难户、贫困户结成帮扶对子。三是活动互联，以创“四好”班子、“五好”党支部为目标，共同开展党内争先创优活动。四是优势互补，充分发挥县直单位的人才优势、技术优势和工作优势，实现优势互补、以城带乡、城乡互动、共同发展。

实施“五项帮扶”措施。一是政策帮扶。包村单位定期深入村组开展政策讲座、宣传、咨询等活动，把党的基本理论和党在农村的路线方针政策送到党员群众中去。同时，认真落实好党的富民、惠民政策。二是科技帮扶。充分发挥机关、事业单位人才聚集优势，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动;开展农业技术培训、就业技能培训，全面提升农村党员群众科技文化素质。三是信息帮扶。多渠道向农村党员群众提供产业信息、致富信息、农产品供求信息及劳务输出方面的就业信息。四是项目帮扶。以改善农村基础设施条件为重点，积极帮助村党组织搜集、筛选项目信息，争取国家专项资金和建设项目。五是资金帮扶。包村单位积极为村级活动场所建设、农业产业结构调整和村级公益事业发展协调资金，为解决农村贫困党员、生活困难群众生产生活中的困难开展扶贫捐助。

落实“六个一”目标。一是深入帮扶村为党员群众讲一次党课、开展一次法制宣传或政策咨询服务。二是组织县直机关事业单位党员与帮扶村党员群众开展一次联谊活动。三是开展一次扶贫捐助或公益支农活动，对帮扶村党员群众特别是生活困难党员、老党员和贫困户进行一次走访慰问。四是为帮扶村党组织送一批图书或文化娱乐健身器材等。五是组织科技人员或聘请农技专家为帮扶村党员群众举办一次科技培训会。六是协助帮扶村争取一个基础建设项目，为党员群众办1—2件实事、好事或帮助群众选一个好的产业项目。

(三)努力解决基层组织活动经费和活动场所问题

县委将基层党建工作经费列入财政年度预算，用于党员经常性教育和基层党组织工作的正常运转。在党员经常性教育方面，党政机关和财政拨款的事业单位党员教育经费按不少于职工年度工资总额的1%列入财政预算;企业和自收自支的事业单位党员教育经费按职工年度工资总额的1%左右从管理费中列支;乡镇机关党员教育经费按每人每年100元的标准列入县财政预算;村、社区党员教育经费按每人每年50元的标准列入县财政预算;各级党委留存的党费主要用于党员教育。去年县财政累计投入党建工作经费60多万元。

对没有活动场所的76个村，在中央和省市的帮扶下，去年全部新建了活动场所，配套了办公桌椅和党员教育设备。对个别需要维修的活动场所，由县管党费列支，从而保证了各基层党组织活动的正常开展。

四、下步工作打算

以学习贯彻党的十七大精神为重点，以服务县委县政府“一一二二十”总体工作思路为目标，全面落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施“一二三四”党建工程，全面提升基层党组织和党员干部执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定的能力，已创新精神推动基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

一个活动，即深入开展学习实践科学发展观活动。根据上级统一部署，下半年在全县开展好学习实践科学发展观活动。通过专题培训、辅导报告和新闻媒体等方式，将十七大精神和科学发展观吃深吃透，并与本单位本部门的工作实际有机结合，找准贯彻的切入点和着力点。以实践科学发展观活动为载体，开展丰富多样的主题实践活动，使广大党员干部在实践中增强科学发展意识，在工作中贯彻科学发展观，用科学发展观指导实践，开展工作，逐步把科学发展观变成各级各部门和党员干部的自觉行动。

两大工程，即“党内温暖”工程和“百千万”工程。

一是实施“党内温暖”工程，建立党内关爱机制。贯彻落实十七大报告提出的要“建立健全党的基层组织互帮互助机制”;“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员”的精神，在全县探索实施“党内温暖工程”，出台专门文件，建立党内帮扶和创业基金，保障党员政治权利，解决党员生产、生活困难，扶持党员致富创业，加强党内和谐建设，以党内和谐促进社会和谐。

二是实施“百千万”工程。围绕县委提出的“万户温暖救助工程”和“万户致富增收工程”建设，深入开展“进百村、树千家、富万户”工程，在深化完善“百个部门包村、千名干部联户”活动的基础上，选派100个有帮扶能力的县直部门与100个村结成帮扶对子，同时选派1000名副科级以上党员领导干部帮扶树立1000家致富带头户，通过带头户的带动辐射作用，提供资金、技术、信息等服务，帮带10000户困难群众脱贫致富、创业奔康。

三项建设，即基层党员队伍建设、村级干部队伍建设和“两新”组织党的建设。

基层党员队伍建设。按照“双高双强”的要求，扎实开展“建设新农村，党员当先锋”活动，围绕新农村和乡村文明建设，进一步深化农村党员设岗评星活动，充分发挥农村党员在建设和谐新农村中的先锋模范作用;全面推行为民服务代理制，“双向承诺”制，增强基层党组织服务群众功能;加强教育培训，全面提高基层党务工作者业务工作水平;实行票决制，规范和改进发展党员工作;继续落实“三培养”措施，全面提高农村基层党员素质，培养和建设一支高素质的村级党员队伍。

村级干部队伍建设。重点做好五个方面的工作：一是强化教育培训。针对村党支部书记队伍素质现状，结合“万户致富工程”建设，采取多种形式强化教育培训。上半年，结合市、县委党校，分批分层次举办新一届村“两委”干部轮训班，对新当选村干部全部培训一遍。二是建立健全保障激励机制。制定出台相关文件，对村级主要干部及村“两委”成员的经济、政治待遇、养老保险、奖惩激励、离任保障等进行规范完善，切实维护和保障村级干部的权益，进一步保护和调动其工作积极性。三是建立健全监督管理机制。制定出台《村“两委”班子及成员考核办法》，对村“两委”班子的地位职责、任务目标、工作程序等做出明确规定，保证村两委班子各司其职、工作有序、议事有章、决策有据、监督有力，实现村“两委”班子及成员考核的制度化、规范化。四是实施“一村(居)一名大学生”工程。年内选聘部分大中专毕业生到村(居)工作，为农村输入新鲜血液，培养后备力量。五是实行村务顾问制度。按照“双向选择”的原则，以乡镇为单位聘请熟悉农村政策、热心服务基层、层次较高或有一技之长的离退(在职)干部及经济能人担任，借助外力进一步提升村级班子治村能力。

“两新”组织党的建设。按照“无党组织抓组建、有党组织抓规范、已规范的抓创新、软弱涣散抓整顿”的工作思路，重点抓好四个方面的工作。一是提高组建率，全面实现“3个100%”目标。即辖区内的“两新”组织情况100%了解，应建立党组织的100%组建党组织，不符合建立党组织条件的，100%指派党建指导员。二是举办“两新”组织党务干部培训班，全面提升“两新”组织党建水平。三是建立健全下岗再就业党员档案，培养树立一批先进典型。四是开展“两新”组织党建工作观摩座谈会，推动“两新”组织党建上台阶。

四个规范，即规范基层组织阵地建设、规范县乡党建工作、规范流动党员管理、规范党组织隶属关系。

规范基层组织阵地建设。围绕“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”为目标，全面搞好基层组织活动场所的各项软硬件配套建设，制定落实管理制度，规范运作使用;突出村级组织活动场所建设，着力将村级组织活动场所构筑为决策议事平台、教育培训平台、民生服务平台和文化生活平台，充分发挥其“一块阵地、多种功能”的作用;结合财政局、建设局、发展局，年内对村级组织活动场所进行却全认证，明确产权归属。

规范县乡党建工作。出台《关于乡镇党委和县直党委(党工委、党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》，分别对乡镇党委和县直机关工委以及县直各部门党建工作进行规范完善，实行年度考核，促进党建工作整体上水平。同时，制定出台《基层党委组织委员业务工作考核暂行办法》，对党建组织业务工作纳入组织委员年度考核，实行百分制量化管理，提高组织委员业务素质和综合能力，规范基层组织业务工作。

规范流动党员管理。随着就业方式的转变，基层党员的流动性越来越大，给教育管理工作带来诸多难题。因此，必须建立一套行之有效的制度和办法来规范流动党员的管理。我们建议在落实发放流动党员活动证的基础上，一是建立行前请假、谈话制度。党员外出前，必须向所在党支部报告，说明去向、外出时间和联系方式;党组织要进行谈话教育，提醒他们定期联系，汇报思想。二是建立专人联系制度。确定专人负责和在外党员的联系，了解他们的思想和表现情况，通报本支部的活动情况。三是建立定期汇报制度。外出务工经商的党员要做到一季度和支部联系一次、半年向支部汇报一次思想、一年回来参加一次党员培训。四是在流动党员较为集中的地方建立党组织、联络站，做到有专人负责、有活动场所、有经费运转、有章理事，真正发挥“流动堡垒”作用。

规范党组织隶属关系。随着市场经济发展和企业体制改革，大部分国有企业倒闭、破产或重组，党组织处于瘫痪或半瘫痪状态，致使部分党员找不到组织，不能正常参加组织生活。特别是下岗失业人员中的党员，基本上与组织失去联系。应该大力开展“组织找党员、党员找组织”活动，及时接转党组织关系，使每一名党员都能正常参加组织生活。“两新”组织中的党组织，目前隶属关系也不太规范。非公经济组织党建工作，建议成立专门的非公经济组织党委，具体承担非公经济组织党的建设与指导;民办学校党组织，隶属于教育行政主管部门的党组织;其他社会团体党组织，由机关工委负责领导与指导。