安全工作机制
党的十六届三中全会指出,要着眼于我国基本国情,坚持一切从实际出发,因地制宜,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,及时化解各种矛盾,确保社会稳定和工作有序进行。认真贯彻落实这一精神,维护社会的持续稳定,就必须不断创新安全稳定工作机制。
找准切入点,创新思路抓稳定纵向下移,稳住基层。随着改革开放的深入推进,越来越多的矛盾集中在基层,基层已经成为维护稳定的前沿阵地和“第一道防线”。为此,要以发展的眼光将工作重心向基层转移,机构、人员、职能、措施全线下移。要把维护稳定的职责明确到村组,消除村组维护稳定的“盲区”,做到“小事不出组,大事不出村,矛盾不上交”。
横向互动,实现双嬴。要用改革发展的办法来维护稳定,着眼于整体搞活,通过拍卖、兼并、租赁等形式对部分国有企业进行改制,妥善安置下岗职工。同时,加大招商引资力度,加快发展私营企业,拓宽再就业门路,关心困难群众,扩大社会保障覆盖面。要以安全稳定的环境来促进发展,妥善化解各类矛盾纠纷,维护正常的生产经营秩序,促进本地社会稳定。
边界对接,形成合力。有些县市边界线长,与不少外省外市外县交界。对此应以开放的思维抓好省际、县际边界治安联防,实行轮流定期会议制度,并在交界处联合设立治安联防站,24小时值班,使边界治安联防走上规范化、制度化轨道。
紧扣主攻点,夯实基础促稳定延长触角,增布探点。要将维护稳定工作的触角向矿区、企业、社区、重点要害部门、边远山村延伸,设立企业综治站,配备专职维护稳定人员,组建群防群治队伍,派驻维护稳定信息督查员,落实信访联络员,聘请专职矿山安全生产监察员。拓宽视野,设立防线。要立足防范抓稳定,在城镇周边、交通要道应由外到里层层构筑治安防线,设立治安卡口,派驻守护人员,应以巡警、交-警、派出所民警为骨干,群防群治力量为依托,建立社区防控、路面巡控、治安卡口堵控的动态防控体系,全面提升社会治安防范能力。
提高标准,开拓局面。要以高标准建章立制,用制
度管人管事,建立健全领导责任制度、日常工作制度、队伍管理制度。同时要保障经费来源,确保维护稳定部门工作的正常运转。
把握关键点,落实措施保稳定构筑一个左右互动、上下连通的`责任网络。要建立县、乡、村、组四级责任网络,层层下达《安全稳定工作责任书》,逐级将全年稳定工作量化、细化,实行定时间、定任务、定岗位、定要求、定责任的“五定”目标管理,把目标责任制变成基层工作的“导向器”、考核工作的“检验器”和调动工作积极性的“助力器”,一级抓一级,层层抓落实。
建立一套一抓到底、利于落实的运作机制。一要建立“一排二析三警示”的预警机制,每半月排查一次辖区内矛盾纠纷,每月召开一次安全稳定形势分析会,疏理出不稳定因素,对责任单位下达《督办函》预警并限期整改。二要建立“一包二联三督查”的处理机制,对不稳定因素应由四套班子领导包案,相关责任单位联合调处,同时党委、政府要跟踪督查,限期处理到位。三要建立“一治二查三提拔”的奖惩机制,对于发生集体上访等影响稳定事件的乡镇、单位,上级党委、政府应派驻工作组进行专项治理,限期整改,并从严查究责任人、责任领导的责任,对于在维护稳定工作中作出突出贡献、力保一方平安的干部予以提拔重用。
创造一个有为有位、有位有为的工作环境。各级党委、政府应高度重视稳定工作,对其做到“四优先”,即工作优先汇报,文件优先签发,人员优先安排,经费优先保障;各级领导干部应躬身稳定工作,做到“三亲自”,即亲自接待群众来信来访,亲自探查矛盾纠纷,亲自调处不安全隐患。
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