竞聘上岗动员讲话

同志们：

今天是6月10日，距启动我县第一批教职工全员竞聘上岗仅有24天，距全面完成500余所学校、3000余名教职工竞聘工作仅有2个月，时间非常紧，任务极其艰巨。为全面贯彻落实盛州农村教育综合改革会议精神，积极、稳妥地将我县农村教育综合改革工作引向深入。我讲四点意见。

一、重点突出，措施有力，我县农村教育综合改革取得阶段性成果。

按照州委、州政府的部署，我县农村教育综合改革工作从2004年正式启动。县委、县政府高度重视改革工作，认真传达了省州教改会议精神，成立了县乡两级教改领导小组，召开全县农村教育综合改革工作会议，对教改工作进行了全面部署，拉开我县教育综合改革序幕。通过一年多的艰苦努力，我县农村教育综合改革取得了明显的成效，教育战线焕发出了勃勃生机。

(一)“两基”得到巩固提高。根据《义务教育法》和《富宁县普及九年义务教育巩固提高办法》有关规定，进一步确立了“两基”工作的重中之重地位，逐步建立依法治教与长效帮扶相结合的控辍保学机制，深入治理教育乱收费，妥善安排适龄人口高峰入学问题，启动普及实验教学工作，切实抓好职成教育工作，2004年“两基”年审的各项指标基本达到要求，“两基”工作得到巩固和提高。

(二)体制改革迈出新步伐。一是在管理体制上，实行简政放权，逐步将组织、人事、教育等政府职能部门的管理职能，转移到管好教育规划、编制、监督、服务和评价等宏观工作上，使学校真正成为办学的主体，落实学校办学自主权;实行“以县为主，分级管理”的模式，将教职工工资全部上收到县，保证教职工工资的发放和教育经费的如时拨会;实行九年一贯制，改分散办学为集中办学，将13个乡(镇)的中、小学合并为乡(镇)中心学校，乡(镇)中心学校统筹管理全乡(镇)的教育教学工作，合理设置学校机构，使原乡(镇)中、小学人力、物力资源得以整合和共享，实现了教育资源的优化组合。二是在人事制度上，取消了学校行政级别和校长职级，实行校长、副校长及中层干部公选制，经过公选，一批有能力有实力的校(园)长脱颖而出，校(园)长平均年龄下降4岁，副校长及中层干部平均年龄下降了6.1岁，学校班子成员专科、本科学历分别提高了14.5和3.2个百分点，同时，校(园)长岗位由改革前的34个精减到改革后的24个。三是在激励机制上，县委、政府站在“科教兴县、人才强校”的战略高度，非常关心和重视教育的改革与发展，决定每学年拿出47.5万元作为全县校(园)长的目标管理考核奖金，按照校(园)长在《学年目标管理责任书》中德育、教学、后勤、财务等几方面的工作完成情况，论-功行赏。

(三)办学模式闯出新路子。为打破传统的政府单一办学模式，我县充分运用市场经济手段，积极探索一些新的办学模式。一是采用“学校借贷、财政贴息、学校还本”的资金筹措办法扩大高中办学规模。县政府同意一中、民中、职中三校各贷款500万元提前启动实施已批准的建设项目，目前，县一中贷款500万元已落实。二是巧借外力办学。为解决农村小学危房改造建设的问题，我县实施“希望行动计划”，引资128.6万元，建成了7所希望小学。通过协调，继乐源幼儿园之后，我县第二家私立幼儿园——少年宫艺术幼儿园已创办起来。三是后勤服务社会化初步显现。城区学校具备实行后勤服务社会化的条件，并已做了一些基础性工作，县一中、县民中后勤服务社会化的方案经政府审批后，已向社会发布。

(四)高中“瓶颈”有新突破。为加快我县高中教育发展步伐，突破高中办学 “瓶颈”，县委、县政府高度重视高中师资队伍建设，出台招聘优惠政策，简化招聘手续，激活用人机制，由分管教育的何代文副县长带领有关部门领导到省内外招聘高中教师，两年共招聘87名应届本科毕业生，既充实了我县高中教师师资力量，又使本地教师增强了紧迫感，提高了高中教师队伍整体素质，促进我县高中教育的健康发展。2004年秋季学期，虽然全县高中扩招了16个教学班，教学班由2003 年的40个增加到56个，高中在校生由1450人增加到2950人，同时升学率逐步提高。

二、统一思想，提高认识，增强抓好农村教育综合改革教职工全员竞聘工作的责任感和紧迫感。

多年来，我县教育在劳动人事问题上，由于制度、机制、管理等方面的弊端，造成了编制失衡，人才难以流动，死水一潭，积极性和创造性不高，职责不清，赏罚不明，教学效益越来越低等情况，严重地影响了全县教育的健康发展，也不同程度和不同角度地制约了人民素质的提高和全县经济社会的良性运行。因此，实施教职工全员竞聘，推动全县教育改革和发展已迫在眉睫和势在必行。

(一)抓好教职工全员竞聘，是推进整个农村教育综合改革的关键所在。农村教育综合改革怎么深入?怎么推进?关键环节在哪里?就在于教职工全员竞聘。教职工全员竞聘是全县农村中小学人事制度改革的核心;是实行聘用(聘任)制和岗位管理，合理配置人才资源，全面提高教育质量和管理水平的前提;是加快用人制度和分配制度革新，建立符合中小学特点的人事管理运行机制，是全面推进整个农村教育综合改革的关键所在。

(二)抓好教职工全员竞聘，是建设一支高素质、专业化的教职工队伍，实现我县教育跨越式发展的必由之路。经济要发展，教育是关键;教育要发展，教师是关键。我县的教师队伍状况是什么呢?可以用四句话十六个字来概括：数量不足，质量不高，结构失调，骨干太少。实施教职工全员竞聘，就是通过加强编制管理，调整优化中小学教职工队伍结构，实行教职工聘用(聘任)制，完善中小学教职工工资保障机制，建立健全分配激励机制，促进人才合理流动，从而不断提高教师队伍的数量和质量，这是建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍的必由之路。

(三)抓好教职工全员竞聘，是全县社会稳定的重要基矗全县干部职工队伍只有8000多，教师队伍就达3000多，占了差不多一半，这么庞大的`队伍，目前一个落后的机制怎么能维持其稳定?又怎么能求得其发展?改革是其必然的出路，改革是为了发展，改革也是为了稳定。教师全员竞聘必须抓紧抓好，这是全县教师稳定的基础，也是全县社会稳定的基础，抓得不好，出现动荡，势必影响整个教师队伍的稳定，甚至影响全县整个社会的稳定。

各级各部门必须统一思想，提高认识，增强抓好农村教育综合改革教职工全员竞聘工作的紧迫感和责任感，要从讲政治，讲稳定，求发展的高度，积极参与到全县的农村教育综合改革教职工竞聘工作中来，进行广泛的宣传和发动，协助相关部门做好相关工作。教育、人事、财政、纪检、劳保等有关部门要相互配合，充分准备，尽快启动工作。改革中必须按照县委确定的体现“公开、公平、公正、透明”等五大原则，确保改革顺利进行。

三、加大力度，竭尽全力抓好教职工全员竞聘工作，稳步涉过教育改革“深水区”

随着我县农村教育综合改革工作的不断深入开展，特别是教师全员竞聘即将在全县铺开，涉及近5000名干部职工的切身利益，将有近1000名教职工出现岗位变动，我们所面临的任务重，压力大，要以时不我待、只争朝夕的精神，认真总结和嫁接我州、我县的成功经验，全力以赴抓好教师竞聘工作，确保稳步涉过“深水区”。

(一)统一思想，坚定信心，为教师全员竞聘工作提供坚强有力的思想保证

经过全县广大教育工作者的不懈努力，近几年来我县教育取得可喜的成绩，但与经济发达地区相比，我县教育总体水平还比较落后，实施教职工全员竞聘工作意义重大。

1、推行教职工全员竞聘是实施科教兴国战略的需要。坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要地位，增强科技实力，提高全民科学文化素质，是实施科教兴国战略的根本要求。当前，我县人均受教育年限仅为4.8年，比全国低2.8年，比全省低1.5年，比全州低1年，全县还有一半多初中毕业生不能升入高中学习，高中毛入学率仅为17.9%，教育事业远远不能适应全面建设小康社会的需要。我们要切实把思想统一到国家实施科教兴国战略的高度上来，全面贯彻落实省委白恩培书记、丹增副书记、吴晓青副省长等领导在文山教育综合改革试点工作现场会上的讲话精神，大力推进竞聘工作有序开展。

2、推行教职工全员竞聘是巩固和深化人事制度改革的需要。农村教育改革是人事制度改革的重要内容，是解决“三农”问题的重大举措，在全面建设小康社会中具有重要战略地位，必须尽快查找差距，找准制约我县教育发展根源，加快教育事业发展。当前制约我县教育事业发展的主要因素是体制问题，政府职能部门与学校的关系还没有完全理顺，学校无办学自主权，办学机制不活，经费投入不足，教职工积极性不高，投融资建设相当滞后。因此，要尽快建立健全制度，改善干部队伍结构，通过竞争上岗的方式激活用人机制，拓宽发现人才、选拔人才、使用人才路子，促使优秀人才脱颖而出，提高-干部队伍素质，加快学校改革与发展步伐。