进一步促进农民增收合理化的建议

中国作为一个农业大国农民增收问题一直都有无农不稳之说，我们可以提出自己的建议。小编为大家精心准备了促进农民增收的建议书，欢迎大家前来阅读。

　　促进农民增收的建议书篇一

农民增收问题既是“三农”问题的核心，也是当前和今后长时期内农村工作的中心。近几年来，我县对农民增收采取了不少措施和办法，有力地促进了农村经济发展和农民增收，20xx年龙南农民人均纯收入4360元，总体来说虽然增加比较多，但还不能说，我们已经基本解决了农民增收问题。当前，农民增收形势依然严峻，从某种程度上讲，农民增收困难已成为严峻的经济和社会问题。这个问题不解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响龙南县建设四个龙南的进程。

影响农民增收的突出问题

一、农业结构不尽合理，农民收入来源窄，近年来，各级党委政府围绕农民增收，狠抓了农业结构的调整，取得了一定的成效，但是由于运用行政手段的多，市场运作的少，农业结构不合理的问题始终没有得到很好的解决。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。二是一般性的品种多，专用品种少;初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是农产品品种在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问题，在一定程度上导致了农产品结构性矛盾相对突出，农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主，从而致使农产品出现“卖难”和价格下降。

二、农业生产资料涨价过快势头没有得到有效遏制。因生产资料涨价因素，2008年农民每亩地多投入15元～25元。据调查，国家给农民的“两免一补”政策所带来的实惠，已经被生产资料涨价所抵消。

三、农民素质还需进一步提高。目前，农民受教育程度普遍不高、综合劳动技能不强，是当前的一个客观现实。尤其是近些年通过劳动力转移，进城务工的农民持续增加，那些文化较高、年纪较轻、观念较新，并且有一技之长的、素质较好的劳动力绝大多数已完成转移，剩下的农村劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差，进一步加剧了农村人才的匮乏。以妇女、老人为主体的农业从业人员结构，直接导致农民难以开辟新的增收渠道。

四、相当一部分农民思想观念仍然比较落后，思想不解放。有的好高骛远、大钱挣不来，小钱又看不上，怕苦怕累;有的生活稍有好转、就打牌赌博、大操大办红白喜事。小农意识严重，目光短浅，安于现状，没有自我发展意识，增收观念不强。

五、劳动力转移困难约束农民增收。近年来，以乡镇企业为主的非农产业吸纳劳动力的能力减弱，农村劳动力仍以就近转移为主，农村劳动力实现就地非农就业的机会减少,这必然导致收入渠道的狭窄。

保持农民收入持续增长的几点建议

一、增加农业投入。一是增加农业基础设施建设投入，提高农业抗灾能力，确保粮食总产量稳定。二是加大农业资金投放力度，增加贷款总量。三是引导农民增加农业投入，积极参加农村“一事一议”筹资筹劳，加大农田水利和乡村道路等生产公益性设施的建设力度。

二、大力调整农业内部结构，建设优质特色农产品基地，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度发展，不断开拓农业增效增收的空间，要加快实施好优势农产品区域布局规划，充分发挥龙南镇的区域优势，继续调整农业区域布局。

三、实施科技兴农战略，提高农民素质。科技是结构调整的先导，只有运用科技结构调整，才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入;二是要进一步完善科技推广体系;三是彻底扭转乡镇农业服务中心形同虚设的局面，使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构;四是进一步强化对农民的科技培训力度，造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民，为新农村建设服务，为农民增收献计献力。

四、开展多种形式的开发扶贫，扶贫工作要以安居温饱、易地开发和劳务输出三项工作为重点，继续实施好重点扶持村和民族特困乡的扶贫综合开发，强化措施，加强协调和管理，巩固扶贫成果，进一步加强贫困山区的基础设施建设，为脱贫致富创造条件。落实好扶贫政策，要坚持开发式综合扶贫，探索新型扶贫帮扶机制，从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，继续加大对贫困地区劳动力开展职业技术培训，增强贫困群众外出务工的信心和能力，要认真总结经验、切实摸清底数，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。

五、发展合作经济组织，提高农民的组织化程度。农产品主要靠农民家庭生产，由于人多地少，农户的生产规模一般很小，并且很分散，很难大批量直接进入市场，尤其是批发市场。因此，必须发展合作经济组织，发展订单农业，为农民提供及时有效的低成本的各种服务，引导农民有组织地进入市场，提高农业竞争力。

农民增收问题是龙南县社会经济发展的重要问题，只有农民增收，才能实现全县社会经济的持续稳定发展。要做好龙南县的农民增收工作，必须通过调整农村产业结构、加快农村劳务输出、搞好产业化经营、发展农村二三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实。在此问题上，需要政府部门、科技部门和全县广大人民的共同努力，政府部门要做好农增收政策的制定和对农民的引导，科技部门要做好对农村、农业及农民的调查研究，将中央农民增收政策贯彻落实好。

　　促进农民增收的建议书篇二

近年来，党中央、国务院十分重视“三农”问题，惠农政策的贯彻执行力度和对“三农”的补贴额度不断加大。扎兰屯农民也从中得到了实惠，农民人均纯收入不断提高，农民的生活水平持续提升。但是与城镇居民和其他地区农牧民收入相比仍有很大差距，仍存在一些亟待解决的问题。

农民人均纯收入实现连续六年增高

随着改革开放的不断深入，扎兰屯市农村产业结构不断调整优化;党的惠农政策深入民心，不但免除了农业税费，还不断增加各项政策性补贴;加之农民外出打工、本地务工等非经营性收入持续增多，使得原本靠天吃饭、随年景波动的农民收入环境得以改善，收入状况有所改变，并保持持续增长态势，实现六年连续增高。调查资料显示，20xx年，扎兰屯市农民人均纯收入达到5694元，同比增加814元，增长16.7%，增速居呼伦贝尔市首位。收入水平分别比全国、全区和全呼伦贝尔市平均水平高541元、756元和88元。增速高8.2、10.6和5.9个百分点。比2003年(最近一次波动的最低谷)人均纯收入增长2.7倍，年均递增24.3%。其中：包括粮食直补、良种补贴、生资综合补贴等在内的人均转移性纯收入994.73元，同比增加399.45元，增长67.1%，对收入增长的贡献率高达49%;包括外出打工和本地务工在内的工资性纯收入人均达到894.1元，同比增加254.93元，增长39.9%。工资性收入正逐渐成为农民增收的主要途径，在纯收入中所占份额已由10年前的7.1%，提高到20xx年的15.7%。收入结构进一步优化

构成农民收入的四大项指标工资性收入、家庭经营收入、转移性收入、财产性收入所占比重由十年前(1999年)的7.1：89.9：2.8：0.2，调整优化为20xx年的15.7：62.7：17.5：4.1。可见，虽然家庭经营收入仍占较大份额，但已经不再是一枝独秀，收入格局呈现多样性。

农民生活水平进一步提升

随着农民收入的不断提高，农民的生活水平也随之快速提升。据调查，20xx年，扎兰屯市农民人均生活消费支出首次突破4000元，达到4288.42元，高于呼伦贝尔市和全区平均水平，比上年增加910.63元，增长27%，比世纪之初的20xx年增加2590元，增长1.5倍，年均递增12.3%;恩格尔系数为38.8%，比20xx年降低14.9个百分点。根据联合国粮农组织提出的标准，单从此项指标看，已步入富裕标准之列;农民每百户拥有彩色电视机104台、电冰箱75台、洗衣机63台、摩托车68辆、电话202部，比20xx年分别增加51台、69台、42台、47辆、193部，分别增长1倍、11.5倍、2倍、2.2倍、21.4倍。拥有量高于呼伦贝尔市和全区平均水平。

差距仍然存在

近年来，虽然扎兰屯农民的收入状况明显改善，生活水平和生活质量显著提高，但仍有许多不尽如人意之处。

一、总量仍然不高。20xx年，扎兰屯市农民人均纯收入虽然已经达到了5694元，但总量仍然不高，在呼伦贝尔市排在倒数第三位。比排在第一位的.海拉尔区低4440元，低43.8%。

二、贫困人口较多。扎兰屯市目前仍为自治区级贫困市(县),贫困人口仍然较多，截至20xx年底，全市农村处在贫困线下的仍有91800人，占农业总人口的34.9%。

三、城乡差距较大。据统计，20xx年扎兰屯市城镇居民人均可支配收入14042元，是农民人均纯收入的2.27倍，城乡收入差距分别比十年前和二十年前提高0.26和0.43个百分点。可见，城乡收入差距较大，且呈现继续拉大的趋势。促进农民增收的几点建议

一、管好、用好农业基础设施。扎兰屯市是农业大市，目前仍是以农为主，属于雨养旱作农业，主要自然灾害是干旱(俗语“十年九旱、年年春旱”)、洪涝、冰雹和霜冻。农业生产靠天吃饭的格局没有得到根本改变。因此，需要进一步加强农业基础设施建设，提高农业抗御自然灾害的能力。大力发展节水灌溉等农业基础设施建设，确保所建项目充分发挥作用，延长使用寿命，有效灌溉面积逐年递增。

二、积极推进规模化养殖。实践证明，发展养殖业具有抗御自然灾害能力强、见效快、效益高等特点。加快推进农牧结合、由农转牧、以牧为主的发展进程。坚持培育和引进相结合，做大做强一批集中连片的农畜产品生产基地。积极搞好规模养殖的示范工程。全力推动规模养殖，加快奶牛养殖场(托牛所)、生猪标准化养殖场、肉牛和肉羊养殖场、禽类养殖场、特种养殖场等的建设步伐。努力推动笨鸡、野猪、狍子、鹿等特色养殖业的发展。大力发展设施农牧业和避灾型农牧业，增强农牧业抗御自然灾害的能力。

三、全面推进农业产业化经营，提高农业生产效益。一是要扶持龙头企业发展。在扶持农业产业化龙头企业发展上，要制定合理的税费鼓励政策，对龙头企业贡献的衡量不能单纯从上交税费的多少来评价，主要是看其对当地经济发展，特别是对农户的辐射带动作用如何，以及对农业产业结构调整的促进和农民增收的促进作用如何。二是加快基地建设，认真总结土地规模化经营的成功经验，找寻差距，解决经营中存在的问题和不足。在条件成熟的时候全面推开，形成规模化生产、集约化管理的基地群。三是要密切利益联结机制，提高订单、合约履约率，实现龙头和基地共促、双赢的良好发展局面。

四、做强做大绿色产业。20xx年，扎兰屯市有机、绿色食品原料和无公害农产品生产基地认证面积达到177万亩，占总耕地的54%，规模居全区第一;35种产品获得“三品”认证，5个农产品获得国家地理标志保护认证，成为绿色食品使用标志全区最多、国家地理标志保护产品全国最多的县级地区。我们要充分利用这些优势，做强做大有机、绿色产业，使有限的耕地(人均12亩)产生更大的效益。

五、加快农村剩余劳动力转移。随着农业科学技术的推广应用机械化程度的不断提高和农村土地流转、规模化经营，使得农村剩余劳动力逐年增多。剩余劳动力外出务工能收到“空手出门，抱财回家”、“外出一人，脱贫一户”的效果。一是要大力发展民营经济，制定加快民营经济发展的政策措施，鼓励和支持民营经济发展，实现农村剩余劳动力的就地转移。二是要加快农村城镇化和非农化进程。通过发展中小城镇和农村非农产业，形成不同层次的区域中心，使部分农民脱离农业生产，解决一大批农村剩余劳动力的就业问题。三是加强剩余劳动力的教育培训。按照市场需求，主动、超前对接劳务市场需要，开展培训工作，培训注重实效性、针对性、前瞻性。四是加快建立固定的劳务输出地和劳务输出企业。用好用活“扎兰屯焊工”“扎兰屯建筑”“扎兰屯蔬菜”等已经在国内外劳动力市场树立起来的劳务输出品牌，树立扎兰屯市劳务输出工作良好形象，努力建立长期合作关系，形成相对固定和稳定的输出联系，保障输出人员的合法权益。

六、加强农村经济合作组织的管理。近年来，在市委、政府的大力支持和积极努力下，各类农村经济合作组织快速兴起，得到越来越多的农民的热切关注和广泛参与。截至20xx年底，扎兰屯市农民专业合作社达到245个，占呼伦贝尔市的30%以上。我们要注重加强对各类合作组织的管理和指导，使其形成规模化、集约化优势，创出各自独具特色的品牌，充分发挥带动、引领经济发展的作用。不能只关注组织数量，更要注重发挥组织效能。

扎兰屯市农调队

　　促进农民增收的建议书篇三

当前制约我国农民增收的因素是多层面、多领域的，这就决定了构建农民增收长效机制必然是一项复杂的系统工程，需要从多侧面、多角度入手。

一、提高农业发展质量，为农民增收提供产业支撑

1、全面调整优化农业产业结构。

我国农业结构必须由以种植业为主的传统农业产业结构，向多元化、高级化的现代农业产业结构转变。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，大力发展畜牧、园艺、水产等劳动密集型产品，大力发展名优特稀品种，努力改善农、畜、水产品品种品质结构，提高优质产品比重和产品科技附加值，促进农业向优质化、标准化、安全化和信息化方向发展。

2、大力推进农业产业化经营。一是做大做强龙头企业。政府部门应在税收、信贷、技术引进等多方面对产业化龙头企业给予倾斜和支持，以促进其提高带动能力。二是搞好基地建设。各地应在培育特色、创造名牌、扩大规模、提高档次上下功夫，建立起一大批集中连片的各具特色的农业支柱产业基地和主导产品基地。

3、积极推动农业技术进步。一是要加快农业科技体制创新，提高农业自主创新能力。要瞄准世界农业科技发展趋势，创新体制和机制，多渠道增加科技投入，优化农业科研资源，加大研发力度。二是要健全完善农业技术推广体系、加快农业科技成果的推广和普及。要解决先进农业科技成果与农民的对接问题，组织动员广大科技人员开展农技推广和技术服务，促进农业科技成果向现实生产力转化。

4、加强农业基础设施建设。着力加快中低产田改造步伐，改变大部分农民靠天吃饭的问题。同时加强农田林网改造和经济林建设，营造农民增收的绿色银行。在农业基础设施建设投入方面，可以适当增加财政投入，当公共财政支付能力不足时，引进市场机制，加快建设步伐。

二、促进农业剩余劳动力转移，拓宽农民增收渠道

1、大力发展农村第二、第三产业。各级政府要为农民从事第二、第三产业营造良好的氛围和环境。通过提供税收优惠、信贷支持、技术指导和市场营销服务，促进农村非农产业的发展，增强其对农业剩余劳动力的吸纳能力。

2、加快农村城镇化建设步伐。要因地制宜，突出特色，依托地方工农业主导产业的发展，形成小城镇发展的产业支撑体系，走“产业立镇”的路子。同时尽快完善小城镇功能，尤其要完善资金、技术、人才的聚集功能，基础设施服务功能及社会事业发展功能。通过发挥小城镇的集聚效应，引导农民向小城镇转移，逐步减少农业人口。

3、积极发展劳务经济。应通过提供职业培训服务、就业信息服务、职业介绍服务以及法律援助服务等，增强农民工的就业能力，降低农民工的就业成本，维护农民工的合法权益。

三、发展农村新型经济合作组织，为农民增收提供组织保障

发展农村新型经济合作组织，首先应坚持以民办为核心的基本原则，做到“民办、民想、民管、民受益”。要充分尊重农民意愿，入会自愿，退会自由。其次，要加大政策支持力度。各级政府要充分认识发展农村新型经济合作组织的意义，在积极引导、规范的同时，重点加大扶持力度。通过提供税收优惠、财政支持、融资便利、教育培训等，为农村新型经济合作组织的发展创造良好的外部环境。此外，还要加快相关立法进程。通过颁布、实施《农村经济合作组织法》，明确农村新型经济合作组织的性质和法律地位，据此保护农村新型经济合作组织的正当权益，规范其经营行为。

四、加快农村人力资本积累，为农民增收提供智力保障

要促进我国农民收入的持续增长，必须提高农村教育水平，加速农村人力资本积累。要加强农村基础教育，进一步改善农村基础教育的办学条件，确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，提高未来农民的文化知识水平。同时还要大力发展职业教育和成人教育，充分利用各种社会教育资源，对广大农民进行包括现代农业技术和实用技术、市场营销、法律知识在内的各种知识的学习培训，增强其生产经营和就业能力。

五、深化农村改革，为农民增收提供体制保障

1、加快农村土地流转制度的改革。加快农村土地流转制度的改革，必须坚持正确的土地流转原则;强化对农村土地流转的管理;培育农村土地流转市场;完善农村土地流转法律体系。

2、深化农村税费改革。要进一步调整财政支出结构，逐步把不应该由农民负担的公共支出列入财政支出范围。同时建立规范的财政转移支付制度，加大对农村基层的财政支持。

3、创新农村金融体制。要对农村政策性金融，商业性金融和合作性金融重新进行功能定位，统筹研究明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例，建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，建立合理有效的运行机制，加强农村金融体系的整体功能。

4、建立健全农村社会保障体系。应尽快建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度，出台强制性的农民养老保险金制度，完善新型合作医疗制度。让公共财政的阳光普照农村和农民，让8亿农民享受国民待遇。