电力专项应急预案（通用5篇）

在学习、工作或生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，就有必要提前进行细致的应急预案准备工作。编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的电力专项应急预案（通用5篇），欢迎大家分享。

电力专项应急预案1

第一章总则

第一条为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

第三条电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章预案编制

第六条电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案，并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第八条电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

第九条电力企业应当根据生产经营现场的实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的现场处置方案，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施。

第十条电力企业编制的各类应急预案具体内容应当符合《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》和《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》的基本要求。

第十一条电力企业应当全面分析本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据。

第十二条电力企业编制的本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第三章预案评审

第十三条电力企业应当按照分级评审的原则对电力应急预案组织评审。

第十四条预案评审由电力企业组织有关人员进行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参加预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相关单位工作人员以及电力安全生产和应急管理方面的专家。评审意见应当记录、存档。

第十五条预案评审应当注重电力应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十六条电力应急预案经评审合格后，由电力企业主要负责人签署印发。应急预案印发文件或单位主要负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。

第四章预案备案

第十七条电力企业应当按照以下规定将应急预案报电力监管机构备案。

（一）电监会城市电监办辖区内的电力企业向城市电监办备案，未设立城市电监办的省、自治区、直辖市范围内的电力企业，直接向所在区域电监局备案。

中国南方电网有限责任公司、国家电网公司所属区域电网公司向区域电监局备案。

中央电力企业、资产跨区域的电力企业（集团公司或总部）向电监会备案。

（二）需要备案的应急预案包括：综合应急预案，专项应急预案。专项应急预案应至少包括《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》附录中电力企业专项应急预案体系目录所列内容。

（三）国家有关部门对应急预案备案另有要求的，应当按其规定执行。

第十八条　电力企业向电力监管机构报备应急预案时，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审意见；

（三）应急预案文本目录；

（四）应急预案电子文档。

第十九条电力监管机构应当指导、督促检查电力企业做好应急预案备案工作，并对电力应急预案的备案情况和备案内容提出审查意见。对予以备案的电力应急预案，应当出具应急预案备案登记表，并建立预案库登记管理，对于不符合备案要求的电力应急预案，应当说明不予备案的理由。

第五章预案培训

第二十条电力企业应当每年至少组织一次预案培训。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

第二十一条电力监管机构应当将应急预案培训列入电力安全监管培训计划，组织开展对电力企业安全生产负责人及应急管理人员的预案培训工作。

第六章预案演练

第二十二条电力企业应当结合本单位安全生产和应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。

第二十三条电力企业应当制定年度应急预案演练计划，增强演练的计划性。根据本单位的事故预防重点，每年应当至少组织一次专项应急预案演练，每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。

第二十四条电力企业在开展应急演练前，制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。

第二十五条电力企业在开展应急演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。

第七章预案修订

第二十六条电力企业制定的应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。

第二十七条　有下列情形之一的，电力企业应当及时对应急预案进行相应修订：

（一）企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的；

（二）企业隶属关系发生变化的；

（三）周围环境发生变化、形成重大危险源的；

（四）应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规和标准发生变化的；

（六）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的；

（七）电力监管机构或有关部门提出要求的。

第二十八条电力企业对应急预案进行修订后，应当及时向电力监管机构和有关部门或单位报告修订情况，并按照有关程序重新备案。

第八章奖励与处罚

第二十九条对于在电力应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，电力监管机构可以给予表彰和奖励。

第三十条电力企业未按照本办法规定实施电力应急预案管理有关工作的，由电力监管机构依据有关规定追究其责任。

第九章附则

第三十一条电监会派出机构可根据本办法，制定本辖区电力应急预案管理实施细则。

第三十二条《电力应急预案备案申请表》和《电力应急预案备案登记表》由电监会统一制定。

第三十三条核电站涉及核事件的应急预案管理工作不适用于本办法。

第三十四条本办法自印发之日起施行。

电力专项应急预案2

一、目的

为了保护职工人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《XXX工程项目部雨季防汛应急预案》。

二、组织机构

XXXX项目部雨季防汛应急领导小组：

组长：XXX

副组长：XX、XX

组员：XXX、XXX

工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

第三方救援联系方法：急救电话120、报警电话110、火警电话119

三、基本原则

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备管理巡查，加强天气预报收集，做到防患于未然。

1）XXX负责现场指导工作，并做好与各部门协调工作。

2）XXX负责跟踪检查各作业面施工和成品保护情况。

3）XXX负责施工现场安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。

4）XXX负责现场材料合理堆放、防雨防潮，各种机械设备保养，并做好防汛器材准备工作。

5）XXX负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。

四、材料准备

根据项目部工程具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。

序号材料名称单位数量备注

1.雨衣雨裤套50

2.雨鞋双50

3.水泵台5

4.水泥袋个1000

5.铁锨把100

五、技术保证措施：

1、加强工地临时设施及临时用电设施检查，凡不符合标准要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋，并及时入库或覆盖。

2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对作业面、外架子进行检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。

3、石子、砂及其他材料，堆放在场地专用区域，专用区域应充分做好排水工作，防止雨水冲刷。

4、现场水泥码放仓库内水泥堆放时底部应垫起并铺油毡，堆放高度不超过10包。对水泥库屋面防水进行彻底检查，做到未雨绸缪，防止渗漏雨水造成水泥损坏。

5、脚手架、塔吊等设备在雨期到来之前应进行一次全面检查，清除隐患，并经常检查其安全情况，防止基座下沉，同时检查避雷措施是否齐全良好，接地电阻是否满足要求；雷雨天应避免高空作业，暴风雨前应做好防风设施，雨后要及时检查并排除险情。

6、机电设备应采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置，电源线路要绝缘良好，要有完善保护接零。

7、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。

8、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即报告上级领导。并在上报同时采取有力处置措施。

9、防汛小组成员手机必须确保每天24小时开通。

六、生产自救恢复措施及程序

1、抢险后，立即组织施工人员进行生产自救。首先清点排除险情及隐患。

2、继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位支持和协助。

3、对损坏设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。

电力专项应急预案3

为切实做好20xx年防汛工作，确保xx供电所10kv配电线路及以下电力设施安全度汛，我所按照局要求，并结合本所工作实际，制定了20xx年防汛预案。

1、成立防汛领导小组和抢险队。明确责任，落实措施，做到“思想、组织、计划”落实到位，“人力、物资、措施”落实到位。

2、做好防汛的各项准备工作，坚持“防抢结合，立足于防”的原则，做好防大汛，抢大险，抗大灾的准备，落实防汛责任制，全力做好今年的防汛工作。

3、防汛值班起止时间位为6月1日至9月30日，值班人员要在防汛期间实行昼夜值班，要认真做好记录，及时向上级汇报防汛情况，发现问题要及时处理。

4、做好汛情到来前电力设备的安全检查。汛情到来前严格按照我局防汛检查要求对线路的防风能力和抗洪能力进行检查，对防风抗洪能力下降的线路杆塔进行处理，对低洼地带和行洪区的杆塔进行护坡加固。对用户防汛用电设施检查出的问题，及时落实整改措施并限期整改，限期整改时间不得超过5天。检查辖区公变供电线路及设备运行情况，对所有电气设备进行检查测试，对检查测试中所发现的问题及时整改。

5、备好足够的材料、工具及抢险救灾器械。做到抢险、抢修所需设备和运输车辆要处于完好状态，以备应急时使用；

6、进行防汛反事故演习，提高职工防汛技能。

7、定期收听、收看天气预报，及时掌握汛期天气情况。

8、完成上级交待的其他各项安全生产工作。

预案一：10kv开关跳闸，造成全线停电

1、对所属辖区的供电线路、杆塔、拉线、线路弧垂、变压器等进行检查维护，发现问题及时处理。

2、报告供电所所长，通知全所职工对线路进行巡视检查。

3、分段巡线人员如查出故障点，应立即报告，及时处理；通过认真检查巡视，如没有发现故障点，由所长在确认线路上无工作人员的情况下，通知调度员再次试送。

预案二：某配电变压器雷击或烧坏

1、根据季节和时段，对所属辖区的供电线路、杆塔、拉线、线路弧垂、变压器等进行检查维护，测量接地电阻、变压器负荷、检查漏电保护的当中灵敏度，高低压避雷器的接地和完好情况，检查接地线和零线的完好情况，发现问题及时处理。

2、一旦发现某变压器损坏，由负责人组织人员赶赴现场，进行检查，将检查结果报告所长。

3、如果变压器确实雷击或烧坏，由供电所物资保管员组织物资迅速运到现场。

4、更换前，应将该台区跌落式熔断器拉下，将低压保险拉开，采取必要的安全措施后，方可进行。

预案三：10kv线路某处倒杆断线

1、根据季节，对所属辖区的供电线路、杆身、拉线、线路弧垂、杆根等进行检查维护，发现问题及时处理。

2、应立即与调度取得联系，将该线路开关断开。

3、将线路倒杆、断线情况向所长汇报，联系抢修物资。

4、如线路不能在当天恢复，必须采取措施，防止电线被盗。在物资到达后，集中力量全力抢修，争取尽早恢复供电。

电力专项应急预案4

1总则

1.1编制目的

建立健全崇川区大面积停电事件应对工作机制，正确、高效地处理崇川区境内大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电事件及其造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，维护经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家大面积停电事件应急预案》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《江苏省大面积停电事件应急预案》《南通市突发公共事件总体应急预案》和《南通市大面积停电事件应急预案》及相关法律法规，结合崇川区实际制定。

1.3适用范围

本预案适用于崇川区境内发生的大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成南通电网或某区域电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

本预案是崇川区应对大面积停电事件而制定的专项应急预案，在《崇川区突发公共事件总体应急预案》的指导下实施，并与相关部门、电力企业相关应急预案衔接。

1.4工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调；属地为主、分工负责；保障民生、维护安全、全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，机关各部门，各街道（园区）、各有关单位、电力企业和重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5分级标准

崇川区大面积停电事件，按照严重性和受影响程度分为重大、较大、一般和小规模大影响四级。

1.5.1重大大面积停电事件

造成崇川区电网减供负荷达到事故前总负荷的60%以上，或者70%以上的供电用户停电。

1.5.2较大大面积停电事件

造成崇川区电网减供负荷达到事故前总负荷的40%以上、60%以下，或者50%以上、70%以下的供电用户停电；

造成崇川区街道辖区电网减供负荷达到事故前总负荷的60%以上，或者70%以上的供电用户停电。

1.5.3一般大面积停电事件

造成崇川区电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、40%以下，或者30%以上、50%以下的供电用户停电；

造成崇川区街道辖区电网减供负荷达到事故前总负荷的40%以上、60%以下，或者50%以上、70%以下的供电用户停电；

发生下列情况之一，参照一般电网大面积停电事件处置和应对：

（1）电网减供负荷100兆瓦以上；或者220千伏以上系统中，一次事件造成同一变电站内两台以上主变跳闸或同一变电站内220千伏以上任一电压等级所有的母线非计划全停；

（2）重要电力客户发生两路电源全部失电达2户以上，或全区专变用户失电达30%。

1.5.4小规模大影响停电事件

根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为小规模大影响的大面积停电事件。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2组织体系

2.1区应急指挥机构

区政府成立崇川区大面积停电事件应急指挥部（以下简称“区大面积停电应急指挥部”），负责统一领导、组织和指挥大面积停电事件应急应对和处置工作。日常工作由区发改委牵头。

发生跨行政区域的大面积停电事件时，在市大面积停电应急指挥部统一协调下开展应急处置工作。

2.2现场应急指挥机构

发生大面积停电事件时，可根据实际需要成立现场应急指挥部，负责现场组织指挥工作。现场工作组组长及成员由区大面积停电应急指挥部确定。各参与现场处置的有关单位和人员应服从现场应急指挥部的`统一指挥。

2.3电力企业

国网南通供电公司、各发电企业（电厂清单见附件4）应建立健全内部应急指挥机构，在区大面积停电应急指挥部的领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

2.4专家组

区大面积停电应急指挥部应急专家组，成员聘请市电力、气象、地质、水文等领域相关专家，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。（可以与市大面积停电事件应急专家组共享专家库）

区发改委牵头组建区大面积停电事件应急专家组。根据工作需要不定期召集专家组成员研究大面积停电事件应对工作，必要时组织专家组参与大面积停电事件应急处置工作。

3风险分析和监测预警

3.1风险分析

3.1.1崇川区电网基本概况

南通电网主要由南通华能、天生港、吕四港、苏通、通州燃机等五座主力电厂，三官殿、东洲、仲洋、胜利、扶海、新丰六座500千伏变电站，沿海统调风电场及其他非统调机组组成。崇川区地处南通中部，电网电源由统调机统一调配。

3.1.2风险源分析

崇川区滨临长江，区域内可导致大面积停电事件的主要风险源包括以下几个方面：

崇川区属暖温带向亚热带过渡型气候，受区域地理位置（东临东海，南靠长江）影响，易发生雨雪冰冻、台风、雾霾、洪涝、地震、局部强对流等恶劣天气和自然灾害，对电网安全运行构成威胁或影响。

电网密集度高，易受外部因素影响。野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、盗窃、异物、鸟害等外力破坏可能造成电厂全厂停电、主干电网设备跳闸，电网工控系统可能遭受网络攻击，此类风险源都可能引发大面积停电。

城市建设、基础设施建设与电网建设处于快速发展阶段，配合停电和检修停电迫使电网处于特殊运行方式，造成运行可靠性降低，安全风险加大。

地方经济发展快，用电需求及网供负荷逐年增长，在夏季高温、重负荷等特殊时段，电网设备运行面临考验。

局部电网发生n-2故障或检修方式下发生n-1故障，或发生枢纽变电站或电厂机组全停等故障时，可能导致地区电网解列成小系统，无法维持稳定运行，进而引发大面积停电事件。

因其他原因可能引发大面积停电。

3.1.3社会风险分析

随着经济社会的迅速发展，现代社会对电的依赖程度越来越高，可靠的电力供应已成为现代社会的生命线之一。大面积停电事件对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁，主要表现在以下几个方面：

导致政府部门、消防、公安等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转，不利于社会安定和安全。

导致大型商圈、广场、会场、影剧院、住宅小区、学校、高层楼宇、大型游乐场、地下空间等高密度人口聚集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序。

导致城市交通拥塞甚至瘫痪，影响市政设施正常运行。

导致冶金、造船等重要用户无法正常生产，甚至全面瘫痪，并很可能引发有毒有害气体泄漏、人员被困等次生灾害。

导致金融机构的主机房及附属设备无法正常运行，极端情况下可能全面瘫痪，引发交易系统全部或区域中断，甚至引发银行挤兑等影响社会稳定的重大事件。

导致城市燃气、供水、排水、环境、医疗卫生等基础保障服务无法正常生产，甚至全面瘫痪，影响居民正常生活，并很可能引发环境污染、燃气泄漏、传染病、城市积水等次生灾害。

影响城市通讯和广播电视系统，导致城市基础通讯服务中断，加剧大面积停电事件的处置难度。

极易成为社会舆论的热点。公众在不明真相的情况下，可能滋生恐慌情绪，影响社会稳定。

3.2监测

国网南通供电公司及城区供电服务中心应开展电网及重要设施设备运行等情况的日常监测，同时与发电企业、应急管理局、农水局、公安崇川分局、市政局、自规分局等部门建立信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。

发电企业应开展燃料供应、发电设备运行等情况的日常监测，并及时报电网调度机构。发改委、农水局、住建局、应急管理局、公安崇川分局、自规分局等部门应密切关注并收集可能影响电力运行的信息，及时通报相关发电企业并协助开展风险分析。

各街道（园区）、相关部门和单位还应通过舆情监测、互联网感知、民众报告等渠道获得预警信息。同时，应设立接待室、热线电话等方便接收民众报告。

3.3预警

3.3.1预警分级

区大面积停电应急指挥部根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社会影响，确定预警等级。

大面积停电事件预警等级的划分与大面积停电事件等级相对应。根据可能发生重大、较大、一般大面积停电事件等级，分别对应二级、三级和四级预警等级，依次用橙色预警、黄色预警和蓝色预警表示，二级（橙色）为预警最高级别。小规模大影响停电事件参照一般大面积停电事件开展应急预警。

3.3.2预警信息发布

预警信息发布严格实行审签制度。蓝色预警信息由区政府分管领导签发；黄色预警信息经区政府主要领导同意后，由区政府分管领导签发；橙色预警信息由区政府主要领导签发。

当电力企业预判可能发生大面积停电事件时，要逐级向上级电力企业报告，并将有关情况报告区发改委等政府有关部门，提出预警信息发布建议，同时视情况通知重要电力用户。

区发改委等政府有关部门应及时组织研判，报请区人民政府批准后通过突发事件预警信息发布平台，利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信及时向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。新闻媒体、互联网新闻信息服务单位、电信运营企业应快速、准确、无偿地刊载或发送。

3.3.3预警行动

预警信息发布后，相关成员单位应立即开展相关预警行动。

电力企业要组织开展设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，并做好应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

重要电力用户（2020崇川区重要电力用户名单见附件3）做好自备应急电源启用准备。

区大面积停电应急指挥部组织应急专家组对电网大面积停电事件进行分析评估和预测；启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；定时向社会发布与公众有关的预测信息和分析评估结果，加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

各相关成员单位全面落实法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

3.3.4预警调整与解除

预警调整

根据预警阶段电网运行及电力供应趋势，事件发展情况和预警行动效果，区发改委等政府有关部门组织研判，提出对预警级别调整的建议，报请区人民政府批准后发布。

预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

4应急响应

4.1响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应由高至低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

4.1.1初判发生重大大面积停电事件时，启动Ⅰ级应急响应。由市大面积停电事件应急指挥部组织和指挥应对工作。

当省大面积停电事件应急指挥部成立时，由省人民政府层面统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。

4.1.2初判发生较大、一般大面积停电事件时，分别启动Ⅱ、Ⅲ级应急响应。根据事件影响范围，由区人民政府负责组织和指挥应对工作。

当区大面积停电事件应急指挥部成立时，由区人民政府层面统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。

4.1.3初判发生小规模大影响停电事件时，启动Ⅳ级应急响应。区人民政府结合实际情况启动应急响应，负责组织和指挥应对工作。

4.1.4应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4.2响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各街道（园区）、相关部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

4.2.1抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围，尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重点地区和重要机关单位的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

4.2.2防范次生衍生事故

重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源。相关电力企业加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

4.2.3保障居民基本生活

启用应急供水措施，保障居民用水需求；组织区发改委、市政局等相关部门、单位采用多种方式，组织生活必需品的应急生产、调配和运输；保障燃气供应，保障停电期间居民基本生活。

4.2.4维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。

加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、火车站、汽车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。

加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5加强信息发布

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，区大面积停电应急指挥部新闻宣传组应加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

4.2.6组织事态评估

及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3区级层面应对

4.3.1响应组织

初判发生小规模大影响大面积停电事件，事发地街道（园区）应派员第一时间赶赴现场，区大面积停电事件应急指挥部相关成员单位派员赶赴现场指导。初判发生重大、较大或一般大面积停电事件，区政府应派员第一时间赶赴现场，区大面积停电事件应急指挥部相关成员单位派员赶赴现场指导。

4.3.2Ⅳ级事件应对

初判发生小规模大影响大面积停电事件时，由事发地街道（园区）配合先期处置、启动应急响应，组织应急应对，同步做好信息报送工作；区发改委组织相关部门开展以下工作：

（1）督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促地方有关部门做好应对工作。

（2）视情况派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作。

（3）根据电力企业和地方请求，协调有关方面为应对工作提供支援和技术支持。

（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作。

4.3.3Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事件应对

初判发生重大、较大或一般大面积停电事件时，区大面积停电应急指挥部主要开展以下工作：

（1）传达、落实市委、市政府及区委、区政府指示精神，组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作。

（2）对跨行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；并根据需要赴事发现场，或派出工作组赴事发现场，协调开展应对工作。

（3）研究决定各街道（园区）及有关部门和电力企业提出的请求事项，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持。

（4）统一组织信息发布和舆论引导工作。

（5）组织开展事件处置评估。

（6）及时向区委、区政府和市大面积停电事件应急指挥部报告相关情况；对事件处置工作进行总结并报告区委、区政府。

4.4响应终止

同时满足以下条件时，按照谁启动、谁终止的原则，由启动响应的人民政府终止应急响应：

4.4.1电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。

4.4.2减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点区域负荷恢复90%以上。

4.4.3造成大面积停电事件的隐患基本消除。

4.4.4大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

4.5信息报告

大面积停电事件发生后，区政府及发改部门、相关电力企业需按照以下程序报告。

4.5.1相关电网企业应立即向发改部门报告，并逐级向上级电网企业报告。国网南通供电公司负责向市发改委和省电力公司报告。

4.5.2区发改委接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向区政府和市发改委报告，并通报同级其他相关部门和单位。

4.5.3区人民政府及区发改委应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

5后期处置

5.1处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，区大面积停电应急指挥部要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。处置评估工作可委托第三方开展。

5.2事件调查

大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

5.3善后处置

区大面积停电应急指挥部及相关街道（园区）要及时制订善后工作方案并组织实施。电力企业应对影响电力供应的设备设施尽快组织修复和重建。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，区政府和相关电力企业根据有关电网规划做好受损电力系统恢复重建工作。

6保障措施

6.1队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。区政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安机关、消防救援部门等要做好应急力量支援保障。

6.2装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。区政府和相关部门应加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

6.3通信、交通与运输保障

通信部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要；交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；交警部门加强道路交通安全应急管理，保障应急救援车辆优先通行。根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

6.4技术保障

电力行业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、测绘地理信息、水文等服务。

6.5应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网黑启动能力建设。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.6资金保障

区政府以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7附则

7.1预案管理

本预案实施后，区发改委会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

各街道（园区）及各相关成员单位要结合实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。

7.2预案解释

本预案由区发改委负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

电力专项应急预案5

1、总则

编制目的：

为正确、高效和快速处置国网聊城市茌平区供电公司供电公司（以下简称“公司”）电力监控系统网络安全事件，最大限度地减少电力监控系统网络安全事件对公司生产、经营、管理造成的损失和对社会的不良影响，保障电网安全稳定运行，保证公司正常生产经营秩序，特制订本预案。

编制依据：

《中华人民共和国网络安全法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家网络安全事件应急预案》

《电力监控系统安全防护规定》

《电力监控系统安全防护总体方案》

《国家电网公司安全事故调查规程》

《国家电网公司应急预案管理办法》

《国家电网公司突发事件总体应急预案》

《国家电网公司电力监控系统网络安全运行管理规定》

《国家电网公司电力监控系统网络安全事件应急工作规范（试行）》

《国网山东省电力公司突发事件总体应急预案》

《国网山东省电力公司电力监控系统网络安全事件应急预案》

《国网山东省电力公司突发事件总体应急预案》

《国网山东省电力公司聊城市茌平区供电公司突发事件总体应急预案》

适用范围：

本预案适用于公司应对和处置由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等，对电力监控系统或者其中的数据造成危害，影响电力监控系统或电网安全稳定运行，对社会造成负面影响的电力监控系统网络安全事件。

本预案指导公司电力监控系统网络安全事件应急预案的编制。

2、工作原则

统一指挥，分级负责。建立“统一指挥、结构合理、功能实用、运转高效、反应灵敏、资源共享、保障有力”的指挥体系，在公司统一领导下，按照综合协调、专业管理、分级负责、属地为主的要求，开展电力监控系统网络安全事件预防和处置工作。

居安思危，预防为主。加强电力监控系统网络安全管理，落实安全防护标准化管理要求，有效防范重大安全事件发生。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对电力监控系统网络安全事件的各项准备工作。

强化基础，提高能力。坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的总体原则，采用先进适用的监测、预警和应急处置技术，不断改进和完善应急装备和手段，提高应对电力监控系统网络安全事件的处置能力。

快速响应，协同处置。发生电力监控系统网络安全事件时，做到快速发现、定位并隔离危险源，防止网络安全风险扩散，最大限度减少事件造成的危害与影响。整合内外部应急资源，共同开展电力监控系统网络安全事件应急处置工作。

3、应急指挥机构及职责

公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组

公司成立公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组及其办公室（分别简称“电力监控网安专项领导小组”、“电力监控网安专项办公室”），负责统筹协调组织公司各部门、各单位开展电力监控系统网络安全事件应急处置工作。

公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组组长由公司总经理（或其授权人员）担任，副组长由公司分管领导担任，成员调控分中心、办公室、财务部、安监部、运检部、营销部、物资部、信通运检班等部门单位主要负责人组成。

公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组办公室

公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组办公室设在调控分中心，负责落实电力监控系统网络安全事件处置领导小组部署的各项任务，协调公司各部门开展应急处置、信息报告、善后处理等工作。

公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组办公室由调控分中心主任担任，成员调控分中心、办公室、财务部、安监部、运检部、营销部、物资部、信通运检班等人员组成。

公司各部门：

公司各部门按照职责分工，负责落实公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组及其办公室部署的电力监控系统网络安全事件应急处置工作，具体职责如下：

调控分中心：负责落实公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组工作要求，组织、协调公司各部门开展电力监控系统网络安全事件应急处置，并负责电网调度自动化系统网络安全风险监测和应急处置工作。

办公室：负责应急处置过程中与政府协调和社会维稳工作。负责信息对外发布和社会舆论的应对与引导工作。

财务部：负责落实应急物资保障、应急处置及恢复重建相关项目预算和成本费用，以及相关保险条款索赔事宜。

安监部：负责电力监控系统网络安全事件应急处置过程中的安全监督管理工作。

运检部：负责配电自动化系统网络安全风险监测和应急处置工作。

营销部：负责负荷控制系统网络安全风险监测和应急处置工作。

信通运检班：负责通信网管系统网络安全风险监测和应急处置工作，以及公共网络安全风险监测工作。

物资供应分中心：负责电力监控系统应急物资供应及运输工作。

现场指挥部：

电力监控系统网络安全事件发生后，事发单位成立现场指挥部，负责现场应急处置和指挥协调工作，公司根据电力监控系统网络安全事件等级和影响程度，研究是否派出相应负责人、技术专家参与现场指挥部工作。

4、危险源和危害程度分析

危险源

电力监控系统作为关键信息基础设施，具有覆盖范围广、系统复杂、实时性强、安全要求高等特点，存在多类危险源：

基础设施故障类：发生停电或机房电源、空调等基础设施发生故障。

系统缺陷类：主机、网络、安防设备等硬件存在缺陷或发生故障，操作系统、数据库、应用系统等软件存在缺陷或发生异常。

人员违规类：外部设备违规接入、系统违规外联、人员恶意操作等。

外部入侵类：病毒传播、黑客入侵、敌对势力集团式攻击等。

自然灾害类：地震、火山、火灾、洪灾等自然灾害。

危害程度分析

电力监控系统网络安全事件将影响电力监控系统正常运行，导致电力监控系统应用服务中断、网络通信中断、关键数据被窃取或丢失、关键系统被入侵等事故。严重时可能因电力监控系统被恶意控制造成大面积停电，给社会经济带来损失，甚至威胁国家安全。

事件分级

根据电力监控系统网络安全事件的危害程度和影响范围，将电力监控系统网络安全事件分为特别重大、重大、较大、一般四级。

特别重大电力监控系统网络安全事件

因网络安全原因，造成的后果符合下列条件之一者为特别重大电力监控系统网络安全事件：

1.造成《国家大面积停电事件应急预案》中定义的较大及以上大面积停电事件；

2.其他对电力生产构成特别严重威胁、造成特别严重影响的电力监控系统网络安全事件。

重大电力监控系统网络安全事件

未构成特别重大电力监控系统网络安全事件，但因网络安全原因，造成的后果符合下列条件之一者为重大电力监控系统网络安全事件：

1.造成《国家大面积停电事件应急预案》中定义的一般大面积停电事件；

2.造成等保四级电力监控系统主要功能失效24小时及以上；

3.造成等保四级系统重要敏感信息或关键数据丢失或被窃取、篡改，给电网生产运行造成重大威胁；

4.其他对电力生产构成严重威胁、造成严重影响的电力监控系统网络安全事件。

较大电力监控系统网络安全事件

未构成重大及以上电力监控系统网络安全事件，但因网络安全原因，造成的后果符合下列条件之一者为较大电力监控系统网络安全事件：

1.造成局部停电事件，但尚未达到《国家大面积停电事件应急预案》中定义的一般及以上大面积停电事件；

2.造成等保四级电力监控系统主要功能失效8小时及以上、等保三级电力监控系统主要功能失效24小时及以上；

3.造成等保三级系统重要敏感信息或关键数据丢失或被窃取、篡改，给电网生产运行造成较大威胁；

4.其他对电力生产构成较大威胁、造成较大影响的电力监控系统网络安全事件。

一般电力监控系统网络安全事件

未构成较大及以上电力监控系统网络安全事件，但因网络安全原因，造成的后果符合下列条件之一者为一般电力监控系统网络安全事件。

1.造成电网一次设备被恶意操控，但未造成停电事件；

2.造成等保三级电力监控系统主要功能失效8小时及以上；

3.生产控制大区网络与其他网络非法连接，造成网络边界被侵入；

4.生产控制大区设备感染病毒、蠕虫或木马等恶意代码，造成重要功能失效；

5.其他对电力生产构成一定威胁、造成一定影响的电力监控系统网络安全事件。

5、监测预警

风险监测

（1）系统运行风险信息：公司各单位按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的基本原则，通过电力监控系统主机、数据库、网络和安防设备的运行日志、告警、审计等信息进行监测与分析，获取系统运行风险信息。

（2）系统漏洞风险信息：联研院负责监测国家信息安全漏洞共享平台（cnvd）、国家互联网应急中心（cncert）、国家网络与信息安全信息通报中心等专业机构以及网络安全专业厂商、网站发布的网络安全漏洞和预警信息。

（3）设备缺陷风险信息：调控分中心负责对电力监控系统新设备和在运设备开展网络安全漏洞检测，及时向公司各单位发布设备缺陷信息。

（4）公共网络风险信息：信通公司负责与上级领导单位或公安机关、网信办、能源监管机构等政府相关部门建立预警联动机制，实现相关公共网络安全风险的实时共享和及时响应。

预警分级

电力监控系统网络安全事件预警等级分一、二、三、四级（一级为最高级别），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，依次对应发生或可能发生特别重大、重大、较大和一般电力监控系统网络安全事件。

预警研判和发布

公司各部门及时汇总分析电力监控系统网络安全事件风险，对发生电力监控系统网络安全事件的可能性及其可能造成的影响进行分析、评估，相关信息及时向上级单位相关部门报告。公司对汇总的信息进行预测分析，若发生电力监控系统网络安全事件概率较高，及时报至时报至公司电力监控网安专项办公室。

公司电力监控网安专项办公室组织对政府相关部分发布的预警通知和各专业部门报送的监测信息进行研判，提出电力监控系统网络安全事件预警建议，报公司电力监控网安专项领导小组批准后，由公司电力监控网安专项办公室进行发布。

电力监控系统网络安全事件预警信息内容包括发布机构、发布时间、预警级别、预警范围、风险描述、处置建议和工作要求等内容。

公司电力监控网安专项办公室通过应急指挥信息系统、协同办公系统、调度生产管理系统、邮件系统、传真等途径将电力监控系统网络安全预警发布至相关单位。

预警响应

红色、橙色预警响应

（1）公司电力监控网安专项办公室组织开展预警响应工作，开展应急值班，密切关注事态发展情况，组织专家和相关机构进行会商和评估，研究制定防范措施，必要时向公司电力监控网安专项领导小组汇报。

（2）公司相关部门加强电力监控系统网络安全风险监测和信息收集工作，必要时组织实行每日工作零报告制度。

（3）公司电力监控网安专项办公室实行24小时值班，相关人员保持通信联络畅通，异常情况及时上报。

（4）公司依托网络安全管理平台等技术手段，加强风险信息监测，检查备调和备用通道，确保备用系统的可用性。必要时可采取断开生产控制大区网络延伸节点、停用存在网络安全风险的业务系统等措施，有效防止发生电力监控系统网络安全事件。

黄色、蓝色预警响应

（1）公司电力监控网安专项办公室和公司相关部门组织收集相关信息，密切关注事态发展情况并进行跟踪研判，必要时向公司电力监控网安专项领导小组汇报。

（2）公司督促相关部门根据预警内容做好针对性的应急准备工作。

（3）公司根据预警发布单中的预警内容和预警措施，组织人员对预警涉及的系统采取漏洞修复、访问控制等安全加固措施。

（4）公司组织本公司相关部门人员加强网络安全风险监测和信息收集工作，对事态发展情况进行跟踪研判，重要情况应及时汇报公司电力监控网安专项办公室和相关部门。

预警调整和解除

公司电力监控网安专项办公室根据预警阶段电力监控系统运行情况、预警行动效果，提出建议，报公司电力监控网安专项领导小组批准后，调整预警级别或解除预警。如预警到期或进入应急响应状态，则预警自动解除。

6、应急响应

先期处置

（1）电力监控系统网络安全事件发生后，事发单位立即对安全形势及影响范围进行评估，根据现场处置预案进行处置，隔离危险源，尽量缩小和减轻事件影响，并及时向上级单位汇报处置情况。

（2）当电力监控系统网络安全事件存在大面积传播风险时，事发单位应采取调整网络边界防护策略或断开数据网络等措施，有效抑制风险扩散。

（3）公司电力监控网安专项办公室、相关部门密切关注事件发展态势，掌握事发单位先期处置效果。

响应启动

（1）事发单位启动本单位应急响应，并立即向公司电力监控网安专项办公室汇报。

（2）公司电力监控网安专项办公室接到事发单位启动应急事件响应的报告后，立即汇总相关信息，分析研判，提出对事件的定级建议，报公司电力监控网安专项领导小组进行事件定级。

（3）特别重大和重大电力监控系统网络安全事件由公司电力监控网安专项领导小组指挥应急处置工作。

（4）较大和一般电力监控系统网络安全事件由公司电力监控网安专项办公室或事发单位应急机构指挥应急处置工作。

（5）因电力监控系统网络安全事件导致发生大面积停电事件时，立即汇报并启动《国网茌平供电供电公司大面积停电事件应急预案》进行处置。

应急响应

特别重大、重大事件响应行动

（1）召开公司电力监控系统网络安全事件处置领导小组会议，就相关重大应急问题做出决策和部署。

（2）必要时，公司电力监控网安专项领导小组指派相关负责人、专家、公司相关部门人员赶赴现场，与事发单位现场指挥部合署办公，指导协调应急处置工作。

（3）公司电力监控网安专项办公室进入24小时应急值守状态，组织协调公司相关部门开展电力监控系统软硬件物资供应、应急处置工作。开展事件信息汇总，并及时向公司电力监控网安专项领导小组汇报。

（4）必要时，公司电力监控网安专项办公室组织公司相关部门开展信息对外披露及舆论引导工作。

（5）公司电力监控网安专项办公室与国网山东省电力公司、政府相关部门联系沟通，汇报相关情况，必要时请求提供支援。

（6）事发单位应急指挥机构进入应急状态，开展24小时值班。在公司电力监控网安专项领导小组的统一领导、指挥、协调下，负责本区域内应急处置工作、支援保障工作、信息报送工作。

（7）网络安全事件导致电力监控系统不可用时，事发单位按需要恢复相关厂站的现场值班，相关调控机构采用电话调度等方式开展调度工作，确保电网正常运行。

较大、一般事件响应行动

（1）公司电力监控网安专项办公室组织相关部门及时跟踪事件发展情况，收集汇总分析事件信息，协调相关应急工作，必要时开展应急值班并向公司电力监控网安专项领导小组汇报。

（2）事发单位按照本单位应急预案要求，开展应急值班，采取更换备品备件或启用备用系统、备调等方式开展应急处置，尽快恢复系统运行，同时做好信息汇总和报送工作。

响应调整

响应行动启动后，按照“谁启动、谁调整”的原则，公司电力监控网安专项办公室视事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，提出调整建议，报请电力监控网安专项领导小组决定是否调整事件响应。

响应结束

当受影响的电力监控系统主要业务功能和重要数据已恢复，安全风险得到有效控制，应及时结束应急响应。

重大及以上网络安全事件由公司电力监控网安专项领导小组研究决定终止事件响应；较大及以下网络安全事件由公司电力监控网安专项办公室根据事发单位处置效果，结束响应。

7、信息报告

预警阶段：

报告程序：预警涉及的向市公司相关部门报送专业信息，向公司电力监控网安专项办公室报送综合信息。必要时，公司电力监控网安专项办公室依据相关要求报告政府相关部门。

应急响应阶段：

特别重大、重大电力监控系统网络安全事件应急响应阶段

事发单位及时向公司相关部门报告专业信息，向公司电力监控网安专项办公室报告综合信息。

（2）公司电力监控网安专项办公室汇总相关信息，并将重要情况向公司电力监控网安专项领导小组报告，通报公司安全应急办公室、总值班室。

（3）必要时，经公司电力监控网安专项领导小组批准，电力监控网安专项办公室组织公司相关部门向山东省电力公司、政府相关部门报告相关信息。

较大、一般事件应急响应阶段：

（1）事发单位向公司相关部门报送专业信息，向公司电力监控网安专项办公室报送综合信息。

（2）必要时，公司电力监控网安专项办公室向公司电力监控网安专项领导小组进行报告。

预警阶段：

（1）预警的发布、调整和结束情况。

（2）预警涉及单位的电力监控系统运行情况、风险发展趋势和已采取的措施等信息。

应急响应阶段：

（1）网络安全事件发生的时间、地点和影响范围，事件描述及原因分析，对公司及社会的影响，已采取的措施等。

（2）系统受损情况，事件处置进展及发展趋势，应急技术力量、备品备件需求等情况。

预警阶段：

预警涉及的区公司执行定期零报告制度。

应急响应阶段：

（1）发生重大、特别重大电力监控系统网络安全事件时，事发单位应15分钟内完成上报。

（2）发生较大和一般电力监控系统网络安全事件时，事发单位应分别在30分钟和2小时内完成上报。

（3）特别重大、重大电力监控系统网络安全事件响应执行每天定点零报告制度。

（4）应急响应结束后，事发单位3个工作日内形成《电力监控系统网络安全事件报告》并报送至公司电力监控网安专项办公室和相关部门。

信息发布

电力监控系统网络安全事件发生后，如对社会公共安全造成影响，办公室要及时与主流新闻媒体联系沟通，按政府相关要求，做好信息发布工作，发布内容须经公司办公室审核。

8、后期处置

善后处置

（1）事发单位应认真开展系统、设备安全隐患排查和治理工作，整理受损系统、设备资料，及时更新网络拓扑结构和设备台账信息，做好系统数据备份工作。

（2）事发单位应尽快恢复电力监控系统正常的部署和配置方式，加快主用系统的恢复抢修，取代应急响应中的临时措施。对于破坏严重且无法立即恢复的电力监控系统，应制订系统重建方案并尽快实施。

保险理赔

事发单位应及时核实统计系统和设备损失情况，对于已投保的系统和设备，及时做好出险通知、证据搜集、现场保护等工作，经公司总部核实后，由事发单位财务部门牵头按保险公司相关保险条款索赔。

事件调查

电力监控系统网络安全事件应急响应结束后，除按照国家政府部门要求配合进行事件调查外，还应按照《国家电网公司安全事故调查规程》组织开展调查。重大及以上电力监控系统网络安全事件由国网公司组织事件调查，较大及以下电力监控系统网络安全事件由事发单位组织调查，调查结果上报省公司、市公司。

事件调查报告应包括事件过程描述、事件原因分析、事件责任认定及整改措施等。事件的调查处理工作原则上在应急响应结束后30天内完成。

处置评估

电力监控系统网络安全事件应急响应结束后，公司电力监控网安专项办公室对事件处置工作组织开展评估，重点评估应急指挥、应急响应、系统恢复、信息报告等环节，总结经验教训，分析查找问题，提出整改措施，及时修订应急预案的不足之处，形成处置评估报告。

事发单位应做好应急处置全过程资料收集保存工作，主动配合评估调查，并对应急处置评估调查报告相关建议和问题进行闭环整改。事件的处置评估工作原则上在应急响应结束后30天内完成。

9、保障措施

应急队伍

在公司现有电力监控系统网络安全专业相关机构和人员的基础上，按照“平战结合、反应快速”的原则，组建各级电力监控系统网络安全事件应急处置队伍和现场指挥队伍。

应急物资

公司建立电力监控系统及其安全防护应急物资的储存、调拨机制，定期开展应急物资质量抽检，确保电力监控系统网络安全事件所需物资装备的可靠供应。物资部负责应急物资供应及运输工作，应急物资应就近储备，以确保应急抢修速度。

各单位相关责任部门应加强对电力监控系统应急物资的管理，定期进行检验，保证应急物资装备正常可用。

容灾备份

各单位应做好系统容灾机制，做好备用调度、备用系统的建设和运维工作，确保发生电力监控系统网络安全事件时，保证紧急时刻备用调度能顺利启用，最大限度减少电力监控系统网络安全事件的危害与影响。

完善数据备份机制，对重要业务系统数据定期开展在线备份、离线备份和数据恢复检查工作，确保发生电力监控系统网络安全事件时数据能快速恢复。

通信与信息

公司各单位应建立应急通信网络，为应急通信联络、信息交换和信息披露渠道的畅通提供保障、技术支持和相关服务。

技术保障

加强电力监控系统应急理论和技术的研究与应用，提高电力监控系统网络安全事件监测与预防能力，采用新技术、新装备提高电力监控系统安全运行水平。

经费保障

公司应为电力监控系统网络安全事件应急处置提供必要的资金保障。各单位用于应急处置、应急培训、应急演练、应急设备购置、应急技术支持等应急经费应纳入本单位年度财务预算管理，保证应急工作和处置需求。

10、预案管理

预案培训

本预案应在公司相关范围内进行培训，培训内容包括本预案的组织体系、预警发布和行动、应急响应和处置、应急保障措施等主要内容。公司各级相关人员应加强应急理论知识和技能学习，不断提高电力监控系统网络安全事件的处置能力和指挥协调能力。公司各单位要将应急专业培训列入年度培训计划，每年至少一次。

预案演练

公司各单位应每年制订并组织年度网络安全事件应急演练计划，编写演练文件，以提升应急指挥协调、协同能力，应急处置能力和应急措施保障能力。以三年为周期，组织相关人员参加预案全覆盖联合演练，检验应急预案的实战能力，演练后进行总结并生成评估报告，完善本预案的有效性和操作性。

预案备案

本预案报公司及地方政府有关部门备案。

预案修订

公司根据实际情况适时对本预案进行补充、完善，修订期限原则为３年。当出现以下情况之一时应及时开展预案修订工作：

（１）国家相关法律法规、上级预案发生变化；

（２）公司发生重大机构调整；

（３）面临的风险发生重大变化；

（４）重要应急资源发生重大变化；

（５）预案中的其他重要信息发生重大变化；

（６）在突发事件应对和应急演练中发现问题需作出重大调整；

（７）有关政府部门提出修订要求；

（８）公司应急领导小组或电力监控网安专项领导小组提出修订要求。

制订与解释

本预案由国网聊城市茌平区供电公司调控分中心负责制订和解释。

预案实施

本预案自发布之日起实施。