防灾减灾的应急预案 15篇

在现实生活或工作学习中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，预先制定应急预案是必不可少的。那么优秀的应急预案是什么样的呢？下面是小编为大家整理的防灾减灾的应急预案 ，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

防灾减灾的应急预案 1

为提高自然灾害紧急救援能力，规范救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合我街道办事处实际，制定本预案。

一、工作原则

以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织作用。

二、指导方针

灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。办事处制定应急预案，储备救灾资金和物资，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥中国人民解放军、武装警察和预备役部队、公安干警和广大民兵等快速反应力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。

三、适用范围

凡在我辖区范围内发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

四、自然灾害应急综合协调机构

办事处成立自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作有关细则和具体实施，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。

办事处成立自然灾害应急领导小组办公室，办公室设在民政所，其职责是：

（1）传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施；

（2）召开会商会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对策；

（3）配合上级工作组开展工作，与自然灾害应急领导小组成员单位和灾区有关部门保持联系；

（4）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；

（5）负责办事处自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。

五、应急准备

街道办事处应确保并安排好本级救灾业务工作经费。实行救灾资金专户储存、专户管理，保证救灾资金快速拨付和及时变现。有关部门根据职责范围和救灾应急实际需要储备适量的救灾物资，并建立紧急情况下救灾物资采购和调运制度。根据实际需要建立救灾物资储备仓库，适当储备救灾应急物资，包括灾民生活所必需的救灾帐篷、衣被等物资。加强灾害信息管理和建立覆盖街道、社区二级救灾通讯网络的建设和管理，确保12小时以内准确掌握重大自然灾害信息。利用各种媒体宣传灾害知识，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众的防灾减灾意识。

六、灾害的信息管理

自然灾害发生后，办事处必须迅速组织调查核实，及时向上级人民政府及其有关部门报告灾情。包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的'需求。在重大自然灾害灾情稳定之前，街道办事处、社区居委会均须执行24小时零报告制度。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒和虚报。

七、应急响应

突发性自然灾害发生后，街道办事处应做出应急响应并采取应急行动。

（1）向区有关部门报告灾情及救灾工作情况；

（2）召集有关部门，研究部署抗灾救灾工作；

（3）组织有关部门紧急行动，紧急救援和转移灾民，最大限度减少人员伤亡和财产损失；帮助灾区开展抢险救灾。为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；

八、灾后救助与恢复重建

受自然灾害影响，街道办事处应在全面核实灾情的基础上，统筹安排，确保重点，制定切实可行的灾民生活安排方案。要确保受灾群众每人每天至少1斤口粮，保障灾民有饭吃，有衣穿，有房住。恢复重建工作应由办事处负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。

防灾减灾的应急预案 2

为贯彻落实好省、州、市关于做好防灾减灾工作的安排部署，确保辖区群众生命财产安全，预防和减少各类灾害事故，坚决避免群死群伤灾害事故的发生，结合三街镇实际制定本应急预案。

一、编制目的

为建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，全面提高我镇防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，进一步明确责任，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

二、编制依据

本预案编制依据《中华人民共和国气象法》、《云南省重大自然灾害预警应急预案》、《楚雄市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和政府规章。

三、适用范围

本方案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

四、工作目标及基本原则

（一）工作目标

通过开展防灾减灾工作，逐一对全镇地质灾害房屋用户，低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行登记造册建档，完善防汛防灾档案，发放各类明白卡，划定危险区、设立警示牌、修订防灾预案，明确隐患点镇、村干部责任，做到防灾减灾工作“底摸清、有章循、责任明”，确保防灾减灾工作顺利进行，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）基本原则

1.立足预防，主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责，加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇属及市属各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4.果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应,及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

五、组织指挥体系及职责

（一）防灾减灾救灾指挥部

镇成立防灾减灾救灾指挥部，由镇党委书记任总指挥、镇长任副指挥，分管副镇长任副总指挥，镇社会事务办公室、党政办公室、农业农村服务中心、综治办、财政所、国土资源所、派出所、供电所、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员，领导和组织防汛防灾工作。指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。指挥部同时设立信息监测、转移、调度、保障4个工作组及一个应急抢险队伍。各村成立以村主任为责任人的防灾减灾救灾工作组，同时成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。

（二）职责与分工

防灾减灾救灾指挥部办公室：具体负责全镇防灾减灾救灾日常工作。负责拟订全镇防灾预案，指导推动各村制定和实施预案；督促指导境内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责抗洪抢险技术指导和水毁工程的修复，加强山洪地质灾害的防治等。执行镇党委、政府及上级指挥部命令，加强值班，确保防灾避灾信息及时上情下达、下情上报。

镇人武部：具体负责民兵参加抗洪抢险工作。

镇社会事务办公室：负责灾民生活救济工作，及时向市防汛办和民政局上报灾情统计资料。

国土资源所：负责监测预报山体滑坡、泥石流等地质灾害，并制订好方案。

镇水务服务中心：对沿河、临河村组及人口密集区、河流险工险段、水毁段等重点区域，指派专人24小时巡查，及时发现险情，有效组织抢险。

镇中心卫生院：负责做好灾区卫生防疫和医疗救护工作。

供电所：负责所辖电力工程的运行安全，保证抗洪救灾的电力供应。

镇经济发展办公室：对镇域内道路进行一次全面检查，同时加强与上级交通部门的衔接，保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

镇中（小）学：负责学校防灾减灾救灾工作，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

各村委会：负责本辖区的防灾减灾救灾工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防灾预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，及时上报，确保人员生命安全。

应急抢险队：由镇政府组织成立一支以基干民兵和镇政府机关干部等组成的30人的'抢险队。每个村也建立一支20人的抢险队。在紧急情况下，各抢险队员自备电筒、雨衣等工具，听从命令进行有序的抢险救灾工作。

信息监测组：负责对区、镇防灾减灾救灾指挥部、气象、水文等部门各种信息的收集与传递。

综合协调服务组：

1.协调组织全镇救灾物资、装备、人员，根据现场需求，开展紧急救援、抗震救灾物资、装备、人员的保障支援。

2.做好后勤保障工作。

3.做好信息汇总和有关文件的上传下达工作。4.完成指挥部交办的其他工作。

组织群众避灾组：

1.负责按照指挥长和市、镇防灾减灾救灾指挥部的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。

2.完成指挥部交办的其他工作。

现场抢险救灾组：

1.负责抢险救灾力量资源配置，统筹安排资源，调配救援队伍及装备，搜救被困群众和受伤人员。

2.实施限制前往或途经灾区的特别管制措施。

3.组织对抗震救灾物资的转运和发放工作。

4.协助开展受灾群众转移安置。

5.协助开展排危除险工作。

6.完成指挥部交办的其他工作。

灾区社会维稳组：

1.组织维护灾区治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等行为。

2.维护道路交通秩序，及时进行交通管制，优先保障专业应急抢险救援队伍通行。

3.防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。

4.做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。

5.完成指挥部交办的其他工作。

医疗卫生救护防疫组：

1.迅速组织医疗防疫队全进入灾区，组建震区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员。

2.及时检测、监测灾区饮用水、食品、药品安全等。

3.开展灾后卫生防疫工作。

4.组织开展灾后心理援助工作。

5.完成指挥部交办的其他工作。

民政救灾与灾情统计组：

1.负责转移人员的安置，逐户逐人落实，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净的水喝，有病能得到医治。

2.集中受理受灾群众诉求，及时了解民情民意，密切关注社会热点，及时化解社会矛盾和不稳定因素。

3.及时统计上报灾情信息，为受灾群众救助提供准确的数据支撑。

4.完成指挥部交办的其他工作。

基础设施损毁调查和恢复组：

1.组织指导抢修维护公路、桥梁、等交通设施和供电、供水、防洪、通信、广播电视等设施。

2.组织调运抢险救援产品、生产物资和装备，保障灾区抢险应急物资供应。

3.开展灾区房屋建构筑物的安全鉴定；调运应急板房等物资和装备，搭建临时板房。

4.对受灾的基础设施和农业损毁情况进行核实，指导制定科学恢复生产方案，编制恢复重建规划，安排落实有关扶持资金和物资。

5.完成指挥部交办的其他工作。

所有成员单位的负责人为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况报镇防灾减灾救灾指挥部办公室。

六、工作措施

（一）宣传和摸底建档。各村、镇属及市属各单位要对防灾减灾救灾工作对象进行一次深入地毯式摸排查，对全镇地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户，以土坯房为主的危旧房用户进行认真排查。加强宣传教育，增强人民群众的防灾减灾意识，摸清安全隐患，落实相关责任人。

（二）监测预警。

1.山洪灾害预警

建立山洪地质灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡查制度，各村党总支书记为防灾责任人，各村委会主任为地质灾害点监测人。各责任人和监测人要时刻警惕，加强巡排查，一旦发现险情，立即向周边群众报警，并组织转移群众，同时报防灾减灾救灾指挥部。

2.干旱灾害预警

镇防灾减灾救灾指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

（三）应急响应。

1.应急响应行动

（1）镇防灾减灾救灾指挥部指挥长主持镇防灾减灾救灾指挥部成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防灾减灾救灾指挥部及相关领导，派工作组赴一线指导防灾救灾工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由镇防灾减灾救灾指挥部指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施；镇防灾减灾救灾指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。

（2）受灾村及各单位的主要负责人应根据镇防灾减灾救灾指挥部指令及时动员、部署本村防灾救灾工作，服从镇防灾减灾救灾指挥部的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

（3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防灾减灾救灾指挥部机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥抗灾救灾工作，或驻点具体帮助受灾区做抗灾救灾工作。

2.应急响应措施

当发生灾害后，镇防灾减灾救灾指挥部组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。加强对抗灾救灾工作的宣传，密切注视灾情发展情况，定期分析预测灾情变化趋势，通报灾情和抗灾情况，及时组织会商，研究部署抗灾救灾工作，落实应急抗灾救灾资金和物资。

3.信息报送和处理

各类抗灾救灾信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防灾减灾救灾指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报市防灾减灾救灾指挥部。

七、工作制度

（一）值班制度。镇防灾减灾救灾指挥部科学安排好领导带班24小时抗灾救灾值守，负责雨量监测，水位统计、接听上级传真、电话指令等，同时做好记录。各村、各单位要安排值班人员，由书记或主任（负责人）带领一名干部进行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，要保持通讯畅通，并做好相关值班记录。

（二）报告制度。为及时做好防灾工作，了解情况，各村、各单位要安排值班人员在每天上午8:00之前如实向镇防灾减灾救灾指挥部上报情况，如遇重大灾情险情应立即报分管领导和主要领导，并及时处置。不得瞒报、漏报、错报、延报。

（三）巡查制度。实行动态巡查，对各类工作对象设立巡查负责人，在正常天气要安排两天一巡查，非正常天气要随时巡查。如遇非正常天气时，责任干部要对地质灾害房屋用户、沿河、低洼地房屋用户进行逐一上门通知。

（四）督查调度制度。镇防灾减灾救灾指挥部将不定期对各单位、各防灾责任人进行督查、抽查、调度，对单位和有功人员进行表扬，对敷衍失职的单位和个人进行责任追究。

（五）追责制度。对不执行或不正确执行上级防灾救灾指令，不坚持24小时值班的；不及时组织对防灾工作对象进行巡查的；不及时排除各类隐患和险情的；对影响防灾救灾安全的问题不及时组织处理的；不坚守防灾救灾岗位，不服从调派，擅离职守的；不按规定在第一时间赶赴现场组织指挥抢险工作，不及时组织安全受威胁的人员转移，瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情的，将进行追责。

八、工作要求

（一）高度重视。各村委会、各单位、镇村责任干部要高度重视该项工作，认真对待，亲力亲为，保持清醒的头脑，克服麻痹大意和侥幸心理，把工作落到实处。

（二）落实责任。各村委会、各单位要将责任落实到个人，严肃纪律，切忌推诿扯皮、阳奉阴违，从组织上、制度上保证防灾减灾救灾工作的顺利开展。

（三）保障投入。各村、各单位要做好防灾减灾救灾人力队伍、物资储备的准备，一旦发生险情，确保能够及时抢险救灾。

防灾减灾的应急预案 3

地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产安全构成了巨大威胁。为了保证破坏性地震临震的预报发布后，能迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作，破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少学校人员伤亡，根据庆阳市地震工作局、庆阳市教育局、庆阳市科学技术协会文件，结合学校实际,特制定本预案。

我校坚持校长统一领导、统一管理和分级、分部门负责的原则，成立了抗震救灾领导小组，负责组织、指挥本校地震应急工作。领导小组下设以下职能机构，负责各项地震应急工作的组织与实施。

（一）抗震救灾领导小组：

组长：

副组长：

成员：

职责：协调临震应急和震后应急工作，根据地震趋势和上级要求，确定应急工作方案；拟定抗震救灾方案，提出具体措施。

领导小组下设办公室：

主任：李广平

成员：各年级主任

职责：

（1）震前普及防震减灾知识，提高学校师生及家属防震减灾的自觉性和抗御灾害的能力，震后搞好救灾宣传。

（2）迅速了解、收集我校震情、灾情，及时向领导小组报告。

（3）负责与抗震救灾领导小组和各有关部门应急机构保持联系，上报校抗震救灾情况，向校防震领导小组报告上级意图，通报有关部门应急机构抗震救灾行动情况，协调本校与上级有关部门应急机构行动方案，了解、汇总应急工作进展情况，传达领导小组指示。

（4）负责处理领导小组日常事务，办理抗震救灾领导小组交办的其它事项。

（5）负责各部门救灾工作的协调、调度，对内对外联络。

办公室设五个工作组

1.信息宣传组

组长：高小刚

成员：办公室工作人员

职责：负责接收上级地震预报，收集汇总灾情，搞好学校抗震救灾宣传报道。

2.科普组

组长：梁兴平

成员：教务处工作人员，地理老师

职责：积极组织开展防震减灾知识“进课堂”活动。把防震减灾知识教育纳入学生素质教育之中，要紧密围绕课堂和课外学习，建立防震减灾科普教育课外兴趣活动小组和第二课堂，培养中学生对防震减灾科技知识的兴趣和向社会开展“二次宣传”的能力，逐步增强学生自觉识别地震谣传，掌握防震避震技能和提高自救互救能力，达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目的。

(1)每一届新生在七年级第一学期地理课上安排两节防震减灾知识专题课，授课教师课后将教案交回教务处存档。

（2）从七年级开始，在班主任指导下，每班成立一个5?0人组成的地震与自然灾害调查研究活动小组，制定活动计划，定期撰写专题报告。

（3）每学期邀请专业人士为我校全体学生做一次防震减灾知识专题报告会。

3.抢险组

组长：李广平

成员：各班班主任，在岗教职员工

职责：打开各教学楼、办公楼内的安全通道，组织学生安全撤离，防止学生在楼道内拥堵、踩踏事件的发生；尽快疏散学生到大操场，做好学生的情绪抚慰和安定工作；清点伤员人数，负责率领组员抢救被压埋人员以及学校重要财产的抢救工作，尽力把地震灾害的损失降到最小程度。

4.后勤保障组

组长：马百章

成员：总务处成员

职责：负责做好震后的一切善后工作；做好通电、通水的保障工作；做好临时避震场地的选址工作。负责交通管理，车辆调度，救灾物资和人员的运送，确保校区交通和对外联络畅通，保证地震信息及抗震救灾领导小组指示的快速传递，做好震后通信线路及设备的抢修，确保抗震救灾工作顺利实施。保障抢险救灾物资的储备、调运、分配，保证师生与家属生活必需品及其他救灾物品的配给与发放。

5.安全保卫组

组长：徐进武

成员：学校保安人员

职责：负责校区、宿舍区的消防及社会治安，维护校区秩序；负责重要设施的安全保卫；负责校区学生和生活区教职工的避震疏散和震后灾民的安置工作。

6.医疗救护与卫生防疫组

组长：肖刚

成员：体育教师

职责：震前负责组建足够的医疗救护队伍，制定切实的医疗救护与防疫方案，做好医疗器械和药品的应急准备；震后组织现场救护、安置伤员，做好死亡人员处理和环境的消、杀、灭工作，预防传染病蔓延。

（二）地震前的防震控制措施

1、做好宣传教育

加强学校防震减灾的宣传教育，采用墙报、广播、校园网、观看展览、收看专题片等形式进行积极教育，提高师生的避震、自救能力。

2、加强学校管理

（1）建立健全学校抗震救灾工作的规章制度及工作计划，完善领导负责制和责任追究制，制定并落实学校救灾目标责任制。切实做到目标明确，责任到人。

（2）加强教学楼楼梯安全工作的管理，加强学生出入楼道的监督管理，对学生集体出入楼梯，应做到秩序井然，要明确不同年级、班级的出入楼道和方向。严禁学生利用课间、放学在楼道内推搡、打闹，培养学生在地震应急状态下的良好行为规范。

（3）认真做好学校建筑设施、体育用品、电气设备、易燃易爆物品、食堂、图书室、学生宿舍、实验室等一切可能形成安全隐患的场所、物品的安全防范工作，对不符合安全条件的设施、设备要限期维修、更新，对一时不能及时维修、更新的应加设警示标志，严重的要设立隔离区，严禁任何闲杂人员进入。

（4）加强学校化学用品的防震安全管理，对实验用的化学用品应做到专人负责，严格管理。对剧毒、易燃易爆等化学品的存放、使用，应该严格按照相关物品的安全存放、使用标准进行存放、使用，严禁违章操作。

（5）加强对学校压力容器的防震安全使用管理，对学校烧热水的锅炉压力容器应坚决按照国家有关规定严格管理。

（6）加强学校教学场所、教学设施、教学实验、教学活动的安全管理。

具体疏散路线如下：

(1)、学生宿舍

公寓楼：２-3层男生安全出口为南楼梯和南门；２～３层女生安全口为北楼梯和北门；１层教师安全出口为正门。

（2）、教学楼及办公楼

二楼：南楼梯口：七１班七２班

中楼梯西口：七３班七4班

中楼梯东口：七5班七6班

北楼梯口：七7班七8班

三楼：南楼梯口：八1班八2班

中楼梯东口：八3班八4班

中楼梯西口：八5班八6班

北楼梯口：八7班八8班

四楼：南楼梯口：九1班九3班

中楼梯西口：九2班九4班

中楼梯东口：九4班九5班

东楼梯口：九6班九8班

（3）政教处、教务处、总务处、办公室

南出口：总务处

北出口：办公室

南中出口：教务处及政教处。

3、加强监督检查

（1）建立健全抗震救灾工作监督检查机制，坚持学校与各部门自查相结合、检查与整改相结合、检查与追究责任相结合。建立和完善防震工作检查落实登记制度，各相关责任部门对上级部门及本单位的检查、自查要有记录。

（2）建立和完善学校消防安全、建筑设施安全、化学药品安全、压力容器安全及教室、食堂、宿舍等密集场所的定期检查制度。

（3）加强房屋和消防器材的定期检查，确保消防设施的完好和消防通道的畅通。

4、加强值班，保证办公电话和有关人员的.通讯工具畅通。

5、在发现地震征兆或接到上级部门临震的预报时，属于工作时间内的，要立即组织教职工有组织、有秩序地疏散学生到安全地带，如大操场、篮球场。属于工作时间外的，各抗震人员必须在20分钟内到岗，加强值班，做好警戒，并保证通讯工具畅通。及时组织住宿生进行疏散。

（三）地震发生后的抢险和救护工作

1、在发生地震时，属于工作时间内的，要立即组织教职工有组织、有秩序地疏散学生到安全地带，如大操场、篮球场。如学生正在教室上课，任课老师必须坚守岗位，组织学生采取科学方式进行避震。震后，任课老师要立即组织学生有秩序地疏散到安全地带。属于工作时间外的，各抗震人员必须在20分钟内到岗，组织力量，进行抗震救灾。主要抢救未能及时撤离而被困在建筑物内或被埋压的师生，同时设法搬运出已储备的各类抗震物资。

2、加强联系，迅速报告。各抗震防灾部门在采取有效措施积极抗震的同时，要以最快的速度与学校抗震救灾领导小组取得联系，以便确保抗震救灾工作的顺利进行。

3、要尽量保证已撤离危险区和被抢救出的师生的物质供应。对受伤的师生要做好抢救工作，并配合卫生防疫部门，做好学校的防疫工作。同时要组织学校财务、化学用品、压力容器的安全保卫工作，并立即切断电源，对可能继续引发安全事故的设施，要采取果断措施，及时处理。对不能处理的，要及时上报。

4、做好治安保卫工作，保证校内安全。重点保护好电话、水源、物资供应仓库、档案室、易燃易爆、剧毒和贵重物品。在局势平稳情况下，坚决杜绝校外人员入校到疏散地找人，要采取果断措施，坚决制止一切不法行为。

（四）震后的主要工作

1、震后，抗震防灾队要在学校抗震救灾领导小组的统一指挥下，集中力量恢复正常教学秩序，努力解决职工的后顾之忧。

2、进行震害调查，分析震害损失，记录地震第一手材料，及时向上级部门汇报。及时总结经验教训，作为抗震防灾的依据。

防灾减灾的应急预案 4

为建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，全面提高我镇防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，进一步明确责任，最大限度地保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

一、基本原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，以防为主，防抗结合。

（2）统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各村、相关单位要按照分工职责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

（3）强化基础，提高能力。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低，切实提高防灾减灾能力。

（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

二、组织机构及职责

防灾减灾工作实行党政主要领导总负责、亲自抓。镇成立指挥部，指挥部下设办公室（设在社会事务办）和工作组，职责如下：

（一）指挥部

总指挥：付斌

副总指挥：张钊

成员：

工作职责：指挥全镇防灾、减灾、避灾工作。

下设办公室：

主任：王海军

成员：陈步云李震丁力徐晓瑞谭燕青

工作职责：1.定期在村民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，增强村民的防灾意识和减灾能力。

2.贯彻执行上级防灾、减灾、救灾的工作方针、政策、指令和措施，并组织实施。

3.及时统计辖区内受灾地区灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，困难户、低保户、五保户危房情况、山体滑坡隐患处并及时上报指挥部。

4.根据灾害预警和灾情，组织安排人员值班；及时汇总、通报灾情；申请救灾资金，提出救灾资金分配建议负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

（二）各工作组人员及职责

1.各村防灾减灾工作组：

组长：联系点领导

成员：包村点长，各村书记

工作职责：负责各村防灾、减灾、救灾工作宣传；负责各村救灾的组织、协调工作；指导群众进行生产、生活自救保护；第一时间向指挥部报告灾情。

2.抢险应急工作组：

组长：王海军、李培华

成员：镇应急分队、武装部全体成员及民兵分队

工作职责：迅速组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众转移到安全地带，抢救群众及物资，把损失降到最低。

3.救灾安置、生活保障组：

组长：王海军、陈步云

成员：党政办、安监办全体工作人员

工作职责：负责灾民的食宿及救灾物资的发放工作。

4.治安保障组：

组长：贾献梅、张召伦

成员：综治办全体工作人员、派出所全体干警

工作职责：负责抗灾抢险的治安保卫、交通保障，确保抢险通道畅通无阻。

5.卫生救护组：

组长：高建

成员：卫生院全体工作人员

工作职责：负责供应所需药物器械，确保受灾群众及时得到医治，组织卫生防疫，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。

三、灾情信息管理

（一）灾情信息报告内容。包括：灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区的需求。

1灾害损失情况包括：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹村、饮水困难人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋间数；直接经济损失、农业直接经济损失。

2.因灾需救济情况包括：需口粮救济人口、需救济粮数量，需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房户数。

3.已救济情况包括：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮救济款数量、已安排救济粮数量；已救济衣被人口、已安排衣被救济款数量、已救济衣被数量；已救济伤病人口、己安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。

（二）灾情信息报告时间。

1.灾情初报。对于突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间掌握灾情，事发后1小时内向指挥部报告初步情况。

2.灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，执行24小时零报告制度。每日下午5点前向指挥部报告，特大灾情根据需要随时报告。

3.灾情核报。镇在灾情稳定后2个工作日内核实灾情，向上级部门报告。

（三）灾情核定。

1.部门会商核定。镇协调民政、农业、水利、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

2.专家评估。民政、农业、水利等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行评估、核实。

（四）建立灾情台帐。建立因灾死亡人口台帐、倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。在灾情核定后，建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

四、纪律要求

1.进入防灾紧急状态后，防灾减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，命令、指示一经发出，全体工作人员必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。

2.在抗灾减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3.本预案一旦启动，全体工作人员必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。任何人不得以任何理由推卸责任，如有特殊情况确实不能按时到达的应向应急领导小组说明原因，违者将按规定严肃处理。

4.一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向防灾减灾指挥部报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的'措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向县相关部门汇报。

防灾减灾的应急预案 5

为了切实做好我镇农村公路防汛抢险工作，加强汛期突发应急处置能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障全镇农村公路安全畅通，为抢险救灾工作提供良好的运输服务，根据平昌县农村公路建设领导小组办公室《关于切实加强农村公路汛期安全管理的通知》的'要求，结合本镇实际，制定本预案。

一、指导思想

树立“有备无患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，预防为主，防治结合，常备不懈，全力抢险”的原则，立足于防大汛、抗大灾，确保汛期突发事件信息及时准确传递。积极调动各方力量，共同做好突发事件的及时处理，维护良好的农村公路交通环境。

二、工作原则

贯彻以人为本、科学应对的方针和单位领导负责制；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、分级负责、联动协调、坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。

三、组织领导及职责

镇人民政府特成立镇农村公路防汛抢险领导小组，全面负责协调本镇农村公路的防汛抢险工作。

农村公路防汛抢险领导小组主要职责：

（一）认真落实汛期农村公路安全、保障畅通的要求。

（二）制定农村公路防洪应急抢险工作具体措施，及时作出农村公路防洪抢险救灾应急处置工作决策和意见。

（三）在汛期发现农村公路险情、灾情时，按照职权启动应急预案并组织实施。

农村公路防洪抢险领导小组下设办公室，办公室主任何垒担任。农村公路防汛抢险领导小组办公室实行汛期24小时值班制度，带班领导、值班人员与镇防汛值班相结合。

农村公路防洪抢险领导小组办公室主要职责：

（一）负责汛期的日常防汛工作。

（二）传达和执行领导小组的决定，督促、检查、指导各村委会防汛工作。

（三）研究农村公路险情发生的可能性、预防和应急对策，以及险情发生后的处置措施、灾害评估等事宜，并提出建议上报县农村公路防汛抢险领导小组。

（四）组织好镇政府防汛值班和情况报告工作。

（五）负责镇、村公路水毁预防、水毁抢修工作，检查督促村公路的水毁预防、水毁抢修工作。

四、防汛应急措施

（一）成立防汛抢险突击队

队长：xx

副队长：xx

成员：镇机关干部

（二）救灾物资

编制袋1000条、防雨布150㎡、救生圈10个、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40双、砂石料40方、应急灯10只、木桩100根、钢丝钳20根、手电筒20个、电池30对。

（三）救灾设备

抢险机动车2辆（镇政府2台），架子车3辆，铁铲30把，十字镐10把。

五、相关要求

各村委会接通知后：

一是要根据本村公路实际情况制订水毁抢修预案，落实抢险物资、人员。

二是积极发动群众疏通村道水沟、涵洞，做好水毁预防和水毁抢修，确保道路畅通。

三是加强汛期值班和上路巡查工作，发生水毁公路等险情，要及时处理并上报镇政府。

防灾减灾的应急预案 6

为了进一步有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作的整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少或消除自然灾害造成的损失，确保村民生命财产安全，维护社会的稳定发展，并根据村实际及灾害形式变化，特制订本预案。

村基本情况：

张李乡韩店村位于寿县西南60多公里，北靠淮河，西临淠河，与六安霍邱县隔河相望。该村土地以湾区为主，水资源丰富，灌溉条件便利、光照充足，有效积温高，土壤肥沃，具有发展苗木花卉、光伏发电等特色生态产业的得天独厚优势。全村现总户数1845户，总人数6570人。辖37个村民组，现有中共党员99名。

重点隐患地段:五号路存在道路交通安全。

重点防御的区域为七好小学路口，周岗大桥往韩店村驶入下大坝处。

我村现有村“两委”干部9名，村班子战斗力强。积极性高，增强了村班子的力量。村干部分工明确，开展工作扎实有序。本村村务、党务、财务定期公开。特殊事情随时公开，接受群众监督，收到群众一致好评。

村设有避难场所一处（韩店村文化广场），总面积2000平方米，可容纳人数1500余人。

自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对人民群众和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因造成建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等应急救助反应。

一、组织领导

1、成立自然灾害救助工作领导小组，指导救灾工作。

组长：赵义乐

副组长：聂松

领导小组办公室主任：刘利芹

成员：凤委刘良雪龙汝梅时光霞邓海涛时召燕

2、加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项应急预案的制定及各项措施的落实。

3、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织村工作人员以及相关从业人员的防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练、不断提高广大人民群众防灾、抗灾的意识和基本技能。

4、认真做好各项物资保障工作，严格按预案要求积极筹备、落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资的应急储备，强化管理，要始终保持良好的备战状态。

5、破坏性自然灾害发生后，采取一切必须的手段，组织各方面的力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

6、调动一切积极因素，迅速恢复灾后秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

7、领导小组下设宣传协调组、预警预报组、隐患排查组、后勤保障组、转移安置组、卫生医疗组、信息报告。

①应急指挥组：

负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级部门报告受灾情况，组织、协调村灾害群测群防和突发性灾害各项应急处置工作；负责灾害灾情报告，在灾害发生期间执行“零报告制度”；负责向村村民公布本预案。地点设置在魏岗村办公室。

②预警预报组：

负责灾害信息预警预报。

③隐患排查组：

负责村灾害隐患排查统计工作。

④生活救助组：

检查撤离路线、安置地点、报警设施、抢险工具、物资落实情况，对抢险急用车辆等交通工具进一步落实。加强与各行动小组的联系，迅速将抢险物资及车辆调运到指定地点。地点设置在魏岗村办公室。

⑤转移安置组：

负责灾情发生时，受灾群众的转移安置工作。

⑥医疗救护组：负责开展先期医疗救治工作，并向上级医疗机构报告或申请救治支援。地点设置在寿春镇中心卫生院。

⑦信息报告组：

负责防灾减灾工作信息的上传下达工作。

二、工作目标

1、加强自然灾害危害性的教育，提高广大人民群众的自我保护意识。

2、完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。

三、工作原则

1、预防为主，常备不懈。要经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高管理人员及从业人员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然事故的损失。

2、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作依法管理，对于违法行为，依法追究责任。

3、快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增加人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。

四、组织管理

自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实自然灾害事故的预防工作，其主要职责如下：

1、严格制定、评估、完善我村的《自然灾害应急预案》。

2、建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集自然灾害事故的情况，并及时上报。

3、宣传、培训、演练。根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高管理人员和广大人民群众的预防能力和意识。采取多种样式，如纺织防灾减灾图表、书籍等，开展防灾减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。每年组织不少于2-3次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。

4、领导小组要检查、督促各单位和工作小组预防自然灾害事故的落实情况。

5、经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。

6、根据自然灾害事故的预警。切实做好村民的安全疏散工作。

7、人员准备：明确村灾害救助工作领导小组职责，落实村灾害信息员，成立村志愿应急救助队伍、抢险救援队伍。

五、自然灾害事故的预防和预警

自然灾害事故的预防

1、高度重视、切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。

2、经常性开展自查，及时消除安全隐患。

3、在自然灾害事故发生前做好村民的疏散转移工作。

4、增加投入，切实加固好易发生自然灾害事故的基础设施。

5、村民家中和室外不乱拉乱接线路、不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、开展灾害自救、恶劣天气自救逃生知识学习活动。

7、按照规定使用和管理好消防器材，落实消防责任制度。

自然灾害事故的预警及信息发布方式

村自然灾害救助工作领导小组根据上级指示及灾害具体情况，由村主任宣布启动预案，并通过手机、信息、通告、电话等多种形式通知村民，紧急情况下以警报声预警。村各救灾小分队各施其责，迅速开展工作。

六、自然灾害事故的报告

1、在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门联系。

2、严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级上报，并以最快的通信方式报告主管部门或上级部门，确保通信畅通。

3、及时上报灾情，写清灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量，以及造成的'直接经济损失和已采取的措施和灾区的需求），不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒，缓报、谎报。灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；倒塌房屋、损坏房屋。

4、灾情报告程序。农户-村民组长-网格员-村委会四方互动、转移安置、灾情总的情况向上级报告。

5、要求。

（1）灾情初报。凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向街道办事处报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后1时。

（2）灾情续报。在重大灾害灾情稳定之前，村均须执行24小时零报告制度。

（3）灾情核报。在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向上级部门报告。

5、建立自然灾害事故举报制度。任何单位和个人有责任和权利向主管部门或上级政府部门举报有关不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。

七、自然灾害事故的应急反应

根据自然灾害事故的发生情况，结合我村实际，安置场所按可容纳人员数量储藏一定数量的救灾物资，教育受灾群众本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品,在灾害发生后一小时内将保障物资送到避灾安置场所。启动相应的自然灾害事故应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保人民群众的安全。

1、发紧急撤离、集中信号。如收到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣、扩音喇叭报警等，落实专人专责负责发信号。

2、灾害发生后，村处于临灾第一线，应快速做出判断，及时组织涉险群众转移。相关责任人立即停止一切活动，组织所有在场的灾害信息员、村志愿者、抢险救援队伍等力量参加救援和疏导。

3、要按照平时演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所的所有人员，地震、火灾等其他灾害发生时，如安全通道被破坏而无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。村工作人员按照防灾减灾“明白卡”所明确的具体帮扶对象，协助脆弱人员转移安置。

4、紧急撤离时，应停止一切活动，不得贪恋财物、迅速离开现场，听从组长指挥，互相照顾，组织人员迅速撤离现场。

5、发出应急信号后，应打开所有撤离出入口，立即确保应急通道畅通。

6、在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥，并迅速作出反应，指挥各小组迅速到指定位置。

7、除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引发的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

8、协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后正常工作和秩序。

八、灾后救助与恢复重建

1、调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》及其它；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。

2、灾情稳定后，对因灾害造成的民房、水利、道路等公益公共设施的毁坏，组织有关人员现场勘察，制定灾民建房及水利等公共设施的建设方案，并积极向上级争取扶持资金，帮助恢复重建。

3、及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及金额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督。

防灾减灾的应急预案 7

一、适用范围

本预案适用于本镇范围内因地震因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

二、工作原则

1、以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对防震减灾的体系建设，最大程度减少灾害损失。

2、预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高防震减灾监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

3、依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好防震减灾的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使防震减灾应对工作更加规范有序、运转协调。

4、分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对防震减灾实施分级管理。镇人民政府指导防震减灾的应急处置工作。

三、组织指挥体系

1、成立指挥部

2、镇指挥部职责

在镇党委、镇政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇防震减灾的应急处置工作，指挥部人员与应急队伍人员一致。主要职责：

（1）启动和终止防震减灾应急预案，为镇政府提供防灾减灾决策依据和建议；

（2）负责防震减灾应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供地震服务信息；

（3）负责调集防震减灾应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决防震减灾应急处置工作中有关问题；

（4）指导和督促各村、单位开展相应工作；

（5）决定其他有关重要事项。

3、成员单位职责

按照分工，各成员单位负责职责范围内的防震减灾防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

（1）党政办：参与镇政府地震防灾减灾决策，发布防震减灾预案预报信息，开展地震防灾减灾服务，承担镇指挥部办公室日常工作。

（2）民政所：统一审核发布防震减灾灾情和救助工作；组织、协调全镇防震减灾的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。

（3）综治办：协助做好防震减灾的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

（4）派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御防震减灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因防震减灾引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御防震减灾紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。

（5）财政分局：负责防御防震减灾和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

（6）旌阳国土中心所：负责提供防震减灾时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对防震减灾造成的'地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。

（7）供电营业所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。

（8）卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供地震灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。

（9）学校：负责全镇各类学校防御防震减灾工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

（10）文化站：根据指挥部办公室提供的防震减灾情况，及时向公众发布地震、灾情信息，做好防御地震工作的宣传报道。

4、日常办事机构

镇指挥部下设办公室，为防震减灾应急处置的综合协调机构。

主要职责：

（1）承担镇指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防震减灾防御的日常工作；

（2）组织编制全镇防震减灾应急预案，适时对预案进行修订和完善；

（3）负责传达镇指挥部工作指令，及时掌握防震减灾及应急工作动态，编印相关应急简报；

（4）组织、协调各村、单位共同做好防震减灾应急处置工作；

（5）负责防震减灾信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作；

（6）组织抢修被防震减灾损坏的自来水管道设施，保障自来水的供应；指导受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作；

（7）镇指挥部要求的其他保障事项。

四、应急处置

1、信息报告

镇指挥部办公室要及时收集和提供防震减灾防御以及损失等情况，在2小时内向镇指挥部报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府向县政府或省政府报告。

2、响应启动

按防震减灾程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案启动响应。

当同时发生两种以上防震减灾且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上防震减灾且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

3、响应机制

重大防震减灾预警信息的发布、调整和解除方式可根据实际情况，灵活选择，即可通过突发事件预警信息发布系统、微信群、手机短信、广播、电视、报刊、电话、警报器、电子显示屏、宣传车、或组织人员逐户通知等方式，及时发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

4、分级响应

防震减灾应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、分级响应”的原则，根据防震减灾的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。

（1）一般防震减灾应急响应（Ⅳ级）

发生一般防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作。

（2）特别重大、重大、较大防震减灾应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）

发生特别重大、重大、较大防震减灾，镇指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全镇防震减灾的应急处置工作，并向县政府及其有关部门提出支援请求。

5、分部门响应

当防震减灾发生时，根据灾害所造成的影响和灾害类别，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。

6、现场处置

防震减灾现场应急处置由指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

7、社会动员

防震减灾事件发生时，各村可根据灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与防震减灾突发事件的处置，紧急情况下可调用车辆、物资、人员等。

防震减灾事件发生后，各村组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

8 、信息公布

防震减灾的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括防震减灾种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

9、应急终止

防震减灾得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，地震部门发布灾害预警降低或解除信息，镇指挥部视情宣布终止应急响应。

五、后期处置

1、调查评估

灾害结束后，镇指挥部组织有关部门对防震减灾造成的损失及防震减灾的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析防震减灾应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关单位开展。调查评估结果与应急工作情况应报送上级人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应逐级上报。

2 、征用补偿

防震减灾应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应依法给予补偿或做其他处理。

3 、保险理赔

鼓励通过保险形式提高防震减灾防御和灾后自救能力。保险部门应根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

4 、恢复重建

镇指挥部制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通、水利、供电、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

六、应急保障

1 、通信保障

通信管理部门做好防震减灾应急指挥通信保障，及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

2 、交通运输保障

综合办会同有关单位保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配。

3 、资金保障

财政部门负责防震减灾应急处置和抗灾救灾的资金保障。

4 、物资保障

各村、有关单位，特别是水利、民政、农业、卫生等部门要加强并督促做好防震减灾应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，加强生活、医药、防护用品类救灾的储备，加强农业救灾物资、生产资料的储备。

5 、治安保障

公安部门加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击破坏防灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。

6 、避灾场所保障

民政、水利等有关部门确定本镇各地的避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校及社会公共场所，用于人员转移安置。

7 、电力保障

供电部门负责落实抗灾救灾的供电需要和应急救援现场的临时供电。

七、监督管理

1 、宣传、培训和演练

（1）各村、有关单位充分利用广播、电视、互联网、报纸等多种媒体，对社会公众开展防震减灾预防、避险、避灾、自救、互救等知识教育，提高全社会的地震防灾减灾能力。

（2）各村及有关单位要把防震减灾、预警知识、应急处置知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作，纳入总体防灾、减灾、应急处置的培训内容，有组织、有计划地开展各方面的培训，提高相关应急人员的素质。

2 、奖惩

对在地震防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守，处置不力，或有其他失职、渎职行为等致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据法律法规和相关规定追究相应的责任。

防灾减灾的应急预案 8

0编制说明

我公司驻地位于山西地震带太原盆地，是被国家确定为全国21个地震重点监视防御地区之一。面对严峻的震情和所处能源重化工区，次生灾害甚多，一旦发生地震，后果十分严重。为使公司各单位在破坏性地震预报发布或破坏性地震发生后，能高效有序地做好防震减灾应急工作，最大限度地减轻地震灾害损失。根据《中华人民共和国防震减法》和地方政府防震减灾要求，制定本应急预案：

1场景

1．1震区概况

太原地区的地震活动情况，从历史上看是山西地震带上比较活跃的地区之一。它的特点是频度高，强度中等，最大震级为6级，震源浅，有的只有几公里。历史上的地震曾给太原地区及其外围的人民生命财产造成不同程度的损失。根据已掌握的构造特征及近期小震活动的趋势粗略地看，太原地区危险地段的南部发生破坏性地震的可能性与北部相比要大。

1．2破坏性地震分类

破坏性地震，是指造成人员伤亡和财产损失的地震灾害。按其造成破坏程度分为：一般破坏性地震，中等破坏性地震，严重破坏性地震和特大破坏性地震。

2应急处置基本原则

集团公司在地方人民政府的领导下，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防城减灾工作。防震减灾实行预防为主，防御与救助相结合的原则，公司各单位及职工家属都有依法参加防震减灾活动的义务。

3组织机构及职责：

公司防震减灾领导组，在市，区政府和防震减灾委员会领导下，领导，指挥协调公司所属各单位的防震减灾应急工作。

3．1公司防震减灾领导组

组长：刘建亭（公司总经理）

副组长：王贵良（公司党委书记）张勇飞（公司副总经理）

聂名东（公司党委副书记）

徐拴宝（公司总会计师）

成员：彭平生阎双军葛金铎郝天寿邝维萍李刚王泽润沈

阳张晓亮刘幸根金鑫张玄亨杨金友马有国杨明峰白英杰牛银林朱建军杨四宝王双林宁国友

公司防震应急组织机构包括各抢险救灾组和所属各单位。各组和各单位要按公司防震减灾应急预案，在公司领导下，共同开展工作。各单位应成立相应的防震减灾应急组织，并根据任务制定相应预案及实施细则。

公司防震减灾办公室设在武装部。联系电话：6080904办公室主任：杨四宝。副主任：宁国友。

3．1．1抢险救灾组

组长：张勇飞副组长：朱建军、宁国友

抢险人员组成：九川公司、三公司、四公司、五公司、七公司、机械施工公司、华晋公司、六公司、八公司、公司机关各10人，共100人组成抢险队伍。集合地点：公司机关楼前。

3．1．2医疗救护组

组长：温普恩、

副组长：孙建刚

组成：公司职工医院

3．1．3运输机械组

组长：杨金友、

副组长：马有国

组成：集力公司、机械施工公司

3．1．4生活保障组

组长：彭平生

副组长：白英杰

组成：生活服务公司

3．1．5物资保障组

组长：徐拴宝

副组长：牛银林

组成：物资供销公司

3．1．6宣传报道组

组长：聂名东

副组长：阎双军

组成：党委工作部

3．1．7治安保卫组

组长：王双林

副组长：郝天寿

组成：武装保卫部、质安部

3．1．8运输保障组

组长；葛金铎，

副组长：邱丛林

组成；集力公司车两台。九川公司，三公司，四公司，五公司，七公司车各一台，医院车一台，经办小车三台。

3．2防震减灾应急组织职责

本方案分为预防阶段和应急阶段。预防阶段为地震预报正式发布前，应急阶段为正式发布地震预报或发生破坏性地震后。预防阶段各组职责

3．2．1领导组及办公室

（1）及时与上级取得联系，及时掌握地震动态，并随时通知有关单位和相关部门。

（2）组织生活服务公司对公司房屋进行检查，对危险性的房屋，采取具体有效防范措施。

（3）根据公司的实际情况，制定对策和措施。勘察疏散地域及路线。做好震前的情况搜集，并及时上报有关情况。

（4）根据情况召开防震减灾会议，布置安排防震减灾工作。督促各组织机构认真落实防震减灾工作事项。

（5）检查各单位各组应急工作落实情况。

3．2．2抢险救灾组

（1）根据情况制定应急方案中有关的实施细则，落实具体措施。

（2）准备好必要的抢险救灾机具。通知集力、机械施工公司要准备好运输车辆、吊车、推土机、挖掘机、发电机等应急机具设备。

（3）组织好应急抢险队伍。

（4）安排好疏散地域，确定人员疏散办法。

（5）掌握了解危险地区情况。

3．2．3、医疗救护组

（1）制定方案中的有关实施细则。

（2）组织好医疗救护队伍，做好防疫及应急、抢救业务培训工作。

（3）准备一定数量的救护护理器械，药品，床位，救护车等医疗抢救器具，以备急用。

（4）制定伤员的接纳，转运和医护方案。

（5）向职工和家属宣传处救，互救，消毒和防疫等知识。

3．2．4、运输机械组

（1）制定方案中的.有关实施细则。

（2）了解公司区域内道路，遇楼房倒塌后造成道可能中断时的绕行路线。

（3）组织运输车辆，机具（挖掘机，推土机等），抢修人员及所需的机械配件。

（4）储备好运输，抢险时的用油，保证抢险工作的顺利进行。

3．2．5生活保障组

（1）制定方案中的有关实施细则。

（2）确保重点用电部位，制定震时和震后的供电保障方案，准备好电力维修器材。

（3）组织好供水，供电，供气，供热和排污等抢修队伍。

（4）确保一定数量的震后供水水源，准备供水设备和小型发电机设备。必要时储备一定数量的食品，饮水等生活急需用品。

3．2．6物资保障组

（1）制定应急方案中有关的实施细则。

（2）准备好临时建筑材料，如塑料布，油毡，帐篷，铁丝铅线等。

（3）制定震后物品的调拨，发放办法。

（4）根据需要按时领导组指示，随时准备其它物资。

3．2．7宣传报道组

（1）做好防震，减灾知的宣传教育，提高职工和家属的自救互救能力。

（2）注意社会动态，搜集职工反映的意见和建议。平息地震谣言，稳定职工情绪，做好思想工作。

（3）认真贯彻中宣部、国家地震局“关于防震减灾宣传工作规定”落实国家地震局防震减灾工作宣传提纲。开展具有科学性、针对性、趣味性和实效性的宣传教育工作。

3．2．8治安保卫组

（1）制定应急方案中的有关实施细则。

（2）制定临时特别治安管理办法。

（3）确定重点保护对象。

（4）做好易燃，易爆，有毒物品的检查保管工作，预防次生灾害的发生。

3．2．9公司所属各单位

（1）分别制定各自的应急预案及实施细则。

（2）检查落实所辖范围（包括施工点）内各项防震工作，了解负责抢救区域情况。

（3）查清本单位辖区内的危险建筑物，采取必要设防措施。

（4）确定重点保护对象重点次生灾害区域，并制定防范措施。

（5）组织好防震各组，明确职责。

（6）及时报告地震前异常情况。

4地震预报

公司地震预报，根据上级人民政府通报进行。

4．1震后应急

震后应急按破坏性地震分类实行分级负责制。

（1）一般破坏性地震应急工作，由震区县（市）级政府负责组织实施。

（2）中等破坏性地震应急工作，由震区市（地）级政府负责组织实施。

（3）严重破坏性地震和特大破坏性地震应急工作，由省政府负责组织实施。

5应急阶段：当预报或发生破坏性地震时职责。

5．1领导组及办公室

应急阶段：领导组办公室设在培训楼或公司院内。

（1）领导组织成员迅速到位，根据地震部门提供的情况，按要求组织实施应急预案，全面指挥抢险救灾工作。

（2）指挥协调各抢救组和各单位的抢救工作。

（3）了解掌握地震情况，向上级报告灾情和救灾工作情况。

（4）确定地震灾害严重区域，调动抢险救灾组抢救。

（5）决定是否请求外援，及时伟达决定命令。

（6）传达震区和各级救护组反馈的信息，布置上级领导决策意见。

5．2抢险救灾组

（1）立即实施应急预案和抢险救灾实施细则。

（2）领取抢险救灾的机械和工具。

（3）根据领导组指挥，赶赴抢险严重地区，尽快组织抢险救灾队员开展抢救工作。

（4）寻找，挖掘被压埋的人员，并组织职工撒离危险区。

（5）抢救保护国家重点档案材料，文件等。

（6）配合其他组摘好公共财产，重要部门的安全保卫和伤病员转运工作。

5．3医疗救护组

（1）执行应急预案及实施细则。

（2）迅速组织抢救，运送，医护队伍，紧急抢救药品，器械，进行抢救，并组织好职工自救互救工作。

（3）建立震后医疗急救站，医院进行现场处置，确定重点分片包干，及时调整抢救力量，做好现场急救各项工作。

（4）做好危，重伤员转送护送工作。

（5）及时检查，监测灾区的饮用水源，食品等。

（6）做好震区消毒，防疫工作，采取措施严防疫情发生，已发生疫情的要迅速消毒。

5．4运输机械组

（1）执行应急预案及实施细则。

（2）按领导组指示，组织疏通道路，保障车辆通行。

（3）按领导决定运输器材，物资，运送抢救人员，转运灾民疏散。

（4）运送抢救出的受伤人员。

5．5生活保障组

（1）立即实施应急预案和实施细则。

（2）检查供水，供电，供气，供热的破坏情况，并立即、组织抢修。

（3）根据需要采取拉闸，关闭，切断等紧急处理措施，防止渔翁生灾害发生。

（4）按震情启用备用水源，送水车等。优先保证职工用水和消防用水。

（5）启用备用设备，尽快恢复破坏的生活设施。

（6）根据领导组决定，制定食品发放标准，发放食品，做好外援食物的接收工作。

（7）与工会做好遇难者的善后工作。

5．6物质供应组

（1）执行应急预案及实施细则。

（2）调集各种物资，，根据防震减灾领导组决定，做好登记，保管，运输，发放等到工作。

（3）做好外物资的接管工作。

（4）根据领导组决定，调运所需物资。

5．7宣传报道组

（1）按规定进行应急宣传，及时发布震情灾情等到有关信息。

（2）及时报道抗震救灾的模范事迹。

（3）收集，整理地震灾情的图片，资料。

（4）进行宣传教育，做好职工家属思想工作。

5．8治安保卫组

（1）根据领导组决定，立即实施应急预案和实施细则。

（2）对指机关，重点目标，储仓库，档案，水。电，气等采取保了措施，严防哄抢，破坏。

（3）颁布社会治安特别管理办法，强化社会治安管理，维护灾区秩序，保证抢救工作顺利进行。

（4）组织职工进行治安联防。

（5）采取有力措施，严历打击各种违法犯罪活动。

（6）加强减灾物资的保卫工作，保障救灾物资供应安全。

（7）防止火灾的发生和扩大蔓延。

5．9公司所属各单位

（1）实施应急预案。

（2）单位领导迅速到位，组织开展救灾工作。

（3）尽快组织职工撒离到各疏散点。

（4）保证政令畅通，完成任务区救灾工作。

（5）做好抢救，治安保卫，伤员的抢救转运工作。

（6）安排好职工生活。

（7）报告单位震灾和抢救情况。

6公司防震疏散地域

6．1三巷地区疏散地域在中学东操场。

6．2其它小区疏散地域在义井东马路。

7抢险区域划分

公司抢险救灾组100人由公司统一调动；

其它单位人员，按抢险救灾险区域开展抢救工作

九川公司：负责前一万三宿舍区抢救

三分公司：负责前一万三宿舍区抢救四分公司：负责红领巾街西侧宿舍区抢救五分公司：负责红领巾街东侧宿舍区抢救七分公司：负责五巷宿舍区抢救二分公司：负责四巷宿舍区抢救六分公司：负责北堰宿舍区抢救。

7．1各抢救组，各单位进入抢险区应急处置：

（1）首先抢救地震受伤人员，防止余震坍塌。

（2）引导灾区人员转移，开展自救互救。

（3）疏通道路。防止次生灾害。

（4）统计被救人员及灾害情况，及时上报。

8震后救灾

（1）做好受伤人员医疗救护和卫生防疫等工作。

（2）做好遇难人员处理善后工作。

（3）迅速设置避难场所和救济物资供应点，提供救济物品，安排灾民生活。

（4）尽快恢复被破坏的交通，通信，供水，供电，供气等，对次生灾害源，采取紧急防护措施。

（5）加强治安管理和安全保卫工作。

（6）教育职工家属遵纪守法，遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。

（7）根据地方政府建设要求，安排地震灾区重建工作。

9附则：

9．1本方案下发之日起生效，生效期为整个地震活跃期。

9．2本方案下发后，各抢救组、各单位应按照方案要求，制定相应的应急方案及实施细则。

9．3本方案下发后，领导组及办公室，各组、各单位领导人员，因工作调动变动后，新任职者按顺序自行替补，保证人员齐全。

9．4在中等以上破坏性地震的应急工作中，各级负责人必须坚守岗位，认真履行职责。

9．5防震减灾是各级的责任，要认真做好各自的工作，保证地震时能顺利完成防震救灾工作。

防灾减灾的应急预案 9

为做好我镇防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，把灾害损失降低到最低限度，按照“救灾先救人”的原则，制定本预案。

一、应急机构及职责

抗洪抢险，防险地质灾害工作实行党政主要领导负总责，亲自抓，镇成立指挥部，指挥部下设办公室（设在党政办公室）和9个组，指挥部机构设置及各组工作职责如下：

（一）指挥部

总 指 挥：

副总指挥：

成 员：

工作职责： 指挥、组织全镇防灾、减灾、避灾工作

下设办公室：主 任：林碧渊（兼）

成 员：陈燕茹、赖永镇、方桂花

工作职责：贯彻执行上级防灾救灾工作的方针、政策、指令和措施，组织昼夜值班，随时掌握和分析气象、雨晴、水情、险情、灾情的发生和变化情况，联络、协调、监督、检查各组开展抢险救灾工作，及时向镇总指挥部汇报险情、灾情。

（二）各组组成人员及工作职责

1．山围塘水库组

组 长：刘文革

副组长：刘甲军

成 员：欧阳婷婷、各村山围塘水库负责人

工作职责：负责全镇、山围塘水库的巡视检查，在强降雨过程中，实行全天候值班，及时向镇指挥部办公室报告水情，如发现险情，及时组织群众撤离，组织有关人员抢险

2．地质灾害组

组 长：肖上永

成 员：黄锦钗、地灾点所在村地质灾害协管员

工作职责：负责观察各自监控的滑坡点，一旦发现险情，应准确及时向镇指挥部办公室报告，并组织当地群众及早撤离。

3．重点户防御洪灾，地质灾害组

责任领导：各片正副片长（全镇分为东田片片长陈贵泉，副片长黄荣宝、蔡小建、陈明曦；山西片片长刘文革，副片长林碧渊、李少峰、吴志飞；桃园片片长陈哲群，副片长陈金柱、李朴生；蓝溪片片长肖上永，副片长黄静澜、吴冬芸、王大榜）。

责任人：各驻村工作组、村支部书记、村主任。

工作职责：负责填写告知书，发至各重点户（详见告知书样本），对辖区内的危房、傍山而建房、易受浸房屋进行24小时巡逻值班，一旦发现险情，应及时向镇指挥部办公室报告，并组织群众撤离。

4．抗洪抢险组

指 挥：洪世杰、吴火连

东田片责任人：陈贵泉、黄荣宝、蔡小建、陈明曦

东田村责任人：陈贵泉

成 员：洪木法、陈雪清、村委会干部

西坑村责任人：黄荣宝

成 员：江富美、村委会干部

南坑村责任人：蔡小建

成 员：陈忠前、村委会干部

雪峰村责任人：陈明曦

成 员：颜云峰、村委会干部

山西片责任人：刘文革、林碧渊、李少峰、吴志飞

山西村责任人：李少峰

成 员：范国恩、村委会干部

汤井村责任人：刘文革

成 员：林志勇、村委会干部

彭溪村责任人：吴志飞

成 员：尤华明、村委会干部

岐山村责任人：林碧渊

成 员：李昭阳、村委会干部

桃园片责任人：陈哲群、陈金柱、李朴生

桃园村责任人：陈哲群

成 员：梁春泉、村委会干部

美洋村责任人：陈哲群

成 员：刘甲军、村委会干部

湖山村责任人：陈金柱

成 员：陈竞赛、村委会干部

格头村责任人：李朴生

成 员：傅志超、村委会干部

蓝溪片责任人：肖上永、黄静澜、吴冬芸、王大榜

兰溪村责任人：黄静澜

成 员：叶志强、村委会干部

丰山村责任人：肖上永

成 员：陈强毅、村委会干部

介凤村责任人：吴冬芸

成 员：林少煌、村委会干部

凤巢村责任人：王大榜

成 员：范清义、村委会干部

工作职责：发现险情时，及时向镇指挥部办公室报告，并及时将险情通知群众，组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众及时转移到安全地带，抢救受灾群众及物资，把损失降到最低。

5．救灾安置组

组 长：李朴生

副组长：方桂花

成 员：巫敏敏、黄嘉华、陈圣东

工作职责：负责接收安置灾民，并登记造册。

6．治安保障组

组 长：洪晓锋

副组长：陈宝福、黄金城

成 员：派出所全体干警 、执法队成员

工作职责：负责抗洪抢险的治安保卫，交通保障，确保抢险通道的畅通无阻。

7．卫生救护组

组 长：林再福

成 员：镇卫生院全体医护人员

工作职责：负责在全镇设立若干个抗洪抢险医疗救护点，加强前方医疗救护与后方医院急救中心的联系，供应所需医疗药物器械，确保灾民有病能及时得到医治，组织卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。

8．电力抢修组

组长：谢辉煌

成员：供电所全体人员

工作职责：保障辖区内防灾、抗洪、救灾的`用电以及镇指挥部办公室用电，对易发生触电伤及人员地区及时停电，灾后保障恢复供电。

9．生活保障组

组 长：林碧渊

成 员：王银城、方桂花、黄嘉华

工作职责：负责灾民的食住和救灾物资的发放工作。

二、防洪、防地质灾害实施方案

（一）防洪、防地质灾害抢险方案

防洪、防地质灾害工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。

1．汛期 (每年 4月 1 5日一 10月 1 5日 )，指挥部办公室必须坚持 24小时值班制度，电信部门应予密切配合，确保指挥部办公室电话畅通。

2．指挥部成员及各组应按分工职责，密切注意和主动了解各种情况，及时做好抗洪、抗地质灾害抢险的准备，一旦发生险情，应及时向镇指挥部办公室报告。

3．当预计洪水上涨至警戒线、暴雨易引发山体滑坡情况下，全体人员进入抗洪、抗地质灾害抢险紧急状态，指挥部及各组按责职分工，组织抗洪、抗地质灾害抢险工作，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，一切工作要服从救灾抢险。

(1) 以救灾抢险为中心，全民动员投入救灾抢险工作。

(2) 镇村、派出所立即行动，做好抗洪抢险、交通、治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。

(3) 指挥部办公室要准备车辆，集中待命，派出所要维持好交通安全秩序。

(4) 救灾安置组必须遵循“保障供给，手续清楚的原则”，领取或调用抗洪物资应根据需要向镇指挥部汇报，领导审批，方可进行物资调拨。

(5) 根据汛情险情由指挥部随时调动应急人员。

(6) 防洪抢险的`纺织袋等物品。由镇指挥部办公室负责储备、根据指挥部的通知，进行调拨，抢险用的锄头、铁铲、畚箕、扁担等工具由各村委会负责。

（二）安全转移方案

当出现万分危急和洪水可能出险且水位进一步上涨时，指挥部发出危险区域安全撤退的紧急指令。人员疏散主要往就近的高山地转移或投靠安全地区的亲朋好友疏散。做好低洼地段人员和重要物资的安全转移。旁山居住户遇强降雨天气，应迅速撤离至安全地带，特别是已建立台帐的重点户防御洪灾、地质灾害各责任领导、责任人应第一时间组织撤离，并按预定的安置办法进行有条不紊地安置，尽可能地减少损失。

防灾减灾的应急预案 10

一、总体目标

坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，落实责任、整合资源、统筹力量，建立健全防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员等机制，有效降低自然灾害风险，增强全社会抵御自然灾害的综合防范能力，科学应对突发自然灾害，切实保障受灾群众基本生活。

——查全面。充分认清全县自然灾害风险现状，分部门、分行业组织开展自然灾害风险隐患排查，全面掌握风险隐患实际情况，切实做到底数清、情况明、数据准。

——抓重点。结合当前时节，分析研判现阶段自然灾害风险形势，对当前高风险区域、行业，集中人力、物力、财力，紧盯不放，严防死守，坚决避免发生责任事故。

——降风险。以防范化解自然灾害重大风险为抓手，对排查出来的隐患，制定整改方案，综合运用各类资源和多种手段予以防范化解，使自然灾害风险不断降低。

——快处置。提前做好各类防范应对准备，一旦发生灾害，快速响应、有序处置、科学应对，最大限度保护人民群众生命财产安全，努力把自然灾害造成的损失降到最低。

二、工作任务

自然灾害防灾减灾行动自即日起至年底，持续开展防范化解自然灾害重大风险，着力化解安全隐患，有效降低灾害风险，不断提升抵御自然灾害能力。具体任务包括：

(一)自然灾害风险隐患大排查内容

1.自然灾害防范应对准备情况。预案准备情况，乡镇人民政府及其部门的总体应急预案、自然灾害专项应急预案、部门应急预案编制修订和备案情况；预案演练情况。队伍准备情况，专业应急队伍和社会应急队伍力量建设情况；按规定配备救援装备和装备状态情况；救援队伍力量配置情况。物资准备情况，防汛抗旱等应急抢险物资和生活类救灾物资储备情况。应急值守情况，领导带班、24小时值班、预警监测、灾情信息报送等情况。

2.当前自然灾害高风险化解情况。

(1)地质灾害。截至当前已查明的地质灾害隐患点复查情况；潜在的隐患排查情况；农村村民切坡建房排查情况；其他人类工程活动引发的'地质灾害排查情况，包括公路、铁路、水利、等重要工程建设引发的地质灾害隐患情况。

(2)水旱灾害。抗旱供水情况，重点检查各地旱情，特别是因旱人畜饮水困难、水利工程蓄水保水情况，各乡镇抗旱动员部署和应急抗旱措施落实情况；中小河道行洪情况，重点检查流域面积200km以上中小河道乱占、乱采、乱堆、乱建情况；水毁工程设施修复情况，重点检查今年汛期遭受洪涝灾害的地方，影响供水和防洪安全的水毁工程设施修复情况。

(3)雨雪冰冻灾害。桥梁、涵洞、隧道、挡墙等构建物以及边坡、陡坡、急弯等重点路段的安全检查和维护情况。高速公路年均发生3次以上团雾的高速公路路段防撞设施、标志安装建设情况；雨雪冰冻雾霾恶劣天气时远端流量控制、主线梯次分流等措施落实情况。

(二)自然灾害风险隐患大整治内容

1.加强监测预警预报。全时段关注天气形势，强化部门会商，畅通预警发布渠道，推动应急广播体系建设，不断提高预警信息发布的效率和覆盖率。

2.推进防范化解自然灾害重大风险。落实防范化解自然灾害重大风险专项方案要求，持续开展自然灾害风险隐患排查工作，特别是重点部位、重点环节、重点工程、重点时段，对排查出来的隐患建立任务清单、明确责任人，坚持立行立改，采取搬迁避让、工程治理、村民自治等方式，消除安全隐患；对暂时无法整改到位的，落实应急措施，认定责任主体、明确整改期限，下达整改通知书，突出跟踪问效，确保得到有效整治。

3.做好防范应对准备。及时修订完善预案，组织开展演练；加强救灾救援队伍建设，做好应急准备，预置重点区域抢险救援力量和物资；落实县委、县政府关于应急值守工作的相关要求，严格执行“三级值班制”等规定，进一步健全落实24小时值班和领导带班制度；加强信息报送工作，按照规定时限向上级报送自然灾害信息；一旦发生自然灾害，迅速按规定启动应急响应。

4.压实压紧工作责任。健全和完善防灾减灾救灾各项制度，压实各级各部门职责，对失职渎职行为依规依据依法追究责任，对违反政府发布禁令的行为将依法依规严肃处理。

三、工作要求

(一)提高思想认识。乡镇各部门、行政村思想上要高度重视，充分认清深入开展自然灾害安全隐患大排查大整治工作的重要性和紧迫性，明确职责分工，层层传导压力，充分激发和不断注入工作原动力。要切实增强大局意识，提升政治站位，把防灾减灾工作放到大局中去思考和定位，真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。

(二)加强工作协同。镇政府安监办要牵好头，统筹谋划协同推进，做好与各相关部门间防灾减灾工作情况沟通，做好信息汇总和共享，积极调动优势力量，合理整合资源，加强协调配合，切实提高防灾减灾工作的落实力和执行力。

(三)强化督导评估。镇安监办要定期开展督导，派出工作组深入基层巡查督导，实时掌握自然灾害安全隐患大排查大整治工作推进情况，随时研究解决督导过程中发现的问题。加强自然灾害防灾减灾评估机制，科学管理，提升防灾减灾能力，将自然灾害防灾减灾各项工作落到实处。

(四)积极动员参与。镇安监办和各行政村要加大宣传力度，积极营造社会关注、共同参与的良好氛围。建立畅通社会参与渠道，完善鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等参与的政策措施。通过宣传、培训、演练等活动，提高群众防灾减灾意识，鼓励群众提高技能、发挥自身优势积极参与各类防灾减灾工作，使每个人都成为防灾减灾的主体，打造共建共治共享的防灾减灾救灾格局。

防灾减灾的应急预案 11

为了全面做好我村防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我村经济社会稳定发展，按照乡防汛减灾办公室部署安排，根据我村实际，制订本预案。

一、指导原则和防汛工作目标

坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。

二、加强组织领导，严明纪律

1、切实加强防汛工作组织领导。村要高度重视此次降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切实加强领导，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪工作职责。要立足“防大汛，抗大洪”，进一步完善《防汛应急预案》，加强应急抢险队伍演练，切实做到领导到位，组织到位，职责到位，措施到位，确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。

2、切实加强舆论宣传，强化全局防洪意识。加强舆论宣传和《中华人民共和国防洪法》的宣传，教育广大群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。

3、严明纪律，认真做好防汛值班工作。要求村干坚持防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与乡防汛减灾办的`沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水，发生重大情况的，及时向乡负责人报告。本村负责人要验收岗位，保证所有防汛通信设施畅通无阻，手机要24小时开机，不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人员责任。

三、组织机构与职责

为了切实加强对我村防汛应急工作的组织领导，成立了以各分管包片领导为组长，包村干部为副组长，村干为成员的领导小组，设抢险救援队、医疗救援组和后勤保障组各1个。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全乡防汛、抢险工作，对防汛应急工作中的重大事宜做出决定，发布相关命令；

及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示；

同时负责向上级及时报告汛情，必要时请求支援。

四、相关单位工作职责

（一）卫生院：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药品卫生安全。

（二）学区。负责汛期小学校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。

（三）派出所。负责汛期的治安保卫工作；

严厉打击破坏防汛工程、盗窃防汛物资、盗割通信线路的违法犯罪活动，保证防洪工程设施的正常运行。

各位防汛减灾成员要恪尽职守，兢兢业业，认真观察，及时排查，动作迅速，防患于未然。各村主要负责人要从讲政治的高度明确认识，加强领导，落实群测群防工作责任，查清灾害点及隐患点，夯实工作基础，并根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的群众转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。

防灾减灾的应急预案 12

为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。

一、工作原则

以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。

二、适用范围

凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导XX社区辖区自然灾害的应对工作，并与XX街道应急预案对接。

三、组织机构

为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。

领导小组组织情况及工作职责如下：

（1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的.指示，并组织实施；

（2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策；

（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系；

（4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；

（5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。

灾情收集组：由社区灾害信息员xx、xx负责收集灾情情况，及时将灾情向组长汇报。

治安交通小组：由社区民警xx和治安员xx组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。

医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。

安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。

综合保障小组：由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。

信息报道组：由社区居委会成员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息；对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。

四、灾害隐患

(一)灾害风险隐患清单

xxx社区灾害风险隐患清单――自然灾害

xxx社区灾害风险隐患清单――事故灾难

xxx社区灾害风险隐患清单――公共卫生事件

xxx社区灾害风险隐患清单――社会治安

防灾减灾的应急预案 13

一、演练时间

20xx年5月12日（星期二）上午9：20开始，演练时间约30分钟

二、演练地点：

阊江小学

三、演练内容：

1、突发地震灾害时应急避险

2、地震过后人员安全疏散

四、参加人员：

阊江小学所有在校师生

五、演练目的：

通过此次演练，使在校师生在遇到紧急情况时能够冷静应对，并按照正确的疏散线路安全快速的撤离，最大限度地保护在校师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害。同时，通过活动的开展，进一步宣传防震减灾及应急自救知识，切实提高全民在突发事件下的应急反应能力。

六、演练组织机构设置

（一）防震减灾应急演练工作领导小组

组 长：

副组长：

领导小组的主要职责：

1、在地震和其他灾害发生时，决定启动应急预案，指挥全校开展防震救灾应急工作;

2、指导督促有关单位做好演练准备工作。在演练时，负责各预定区域的疏散指挥工作;

3、负责及时向上级主管部门报告灾情及应对措施。

（二）防震减灾应急演练指挥部

总 指 挥：

副总指挥：

指挥部主要职责：

1、对学校防震减灾应急演练实行具体的统一指挥领导;

2、负责及时修订演练预案，收集和分析相应的演练准备情况，提出演练的指导意见和具体保障措施，协调参演各部门工作;

3、检查、指导演练工作小组认真履行工作职责，并对演习情况进行讲评;

4、演练过程中，确保人员安全、物资充裕、信息畅通，并制定切实可行的紧急情况处置方案，保证顺利完成演练任务。

七、 演练流程

（一）9点20分，演练总指挥下达演练开始的命令。工作人员将放置在各区域的防灾警报器、扬声器鸣响，发出警报信号（防灾信号为鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间三分钟）;同时，设置在各建筑物内的电铃、消防警报也同时响起。校园广播也发出警报信号，并同时播放语音信息，内容为“全体师生员工请注意，学校发生紧急情况，请大家不要慌乱，听从指挥，迅速有序地撤离各建筑物，到预定避难集结地域（安全区域）集中！”;

（二）听到“地震发生”的'信号后，每个教室的老师要指导学生用书包护住头部迅速躲在课桌下面，抱头，闭眼，掩护好身体。”

（三）当险情结束后，各建筑物内的疏散引导组迅速开启全部疏散通道，并通过喊话、广播等方式稳定人员情绪，消除恐慌心理，防止拥堵踩踏，积极引导师生员工采取正确的逃生方法，通过安全出口、疏散楼梯向安全地点疏散。

（四）全体师生员工在撤离各大楼后，全部在指定避难集结地域（安全区域）集合;

（五）所有参演人员在各避难集结地域（安全区域）集中完毕后，各避难集结地域（安全区域）负责人逐级向上汇报情况，情况汇总后由总指挥根据现场情况决定是否向120、119请求支援，并向县委、县政府报告此次地震灾害人员伤亡、财产损失和后续搜救受伤埋压师生工作等方面情况。最后，总指挥宣布“险情排除，本次防震紧急疏散演练圆满结束”。

演练结束后，总指挥现场对此次演练进行简要讲评，各参演单位分别进行总结。

八、演练注意事项

1、演练开始后，师生员工要认真按照规定的疏散路线进行有序疏散，不得在建筑物内滞留。演练指挥部将派出督查组对各楼进行专项检查，并将各楼滞留人员的多少作为演练考评的重要指标;

2、演练时，楼层长（或学院指定负责人）要恪尽职守，稳定学生情绪，有序地组织学生迅速撤离;

3、学生在撤离过程中，要听从各楼层负责人的指挥，特别在楼梯口，不准推、拉、挤，动作要迅速而又不慌不乱，排成两列纵队，有秩序地前进，不能争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。如果有同学跌倒，要尽快扶起来，迅速撤离，确保演练过程中不发生踩踏的事故。各楼层负责人要在学生撤离后1分钟内检查校舍，确保无学生后撤离;

4、疏散引导人员要沉着冷静、反应灵敏，在疏散过程中要随机应变，及时处理突发事件，如发生演练意外事故，立即报告指挥部。

防灾减灾的应急预案 14

为做好我街道防灾减灾工作，有效应对各类灾害，把灾害损失降到最低限度，规范各类灾害的应急处理工作，保障人民群众生命财产安全，按照“救灾先救人”的原则，制定本预案。

一、工作原则

1.以防为主，常备不懈。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对灾害的思想准备、预案准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。建立健全应急处置专业队伍，做好广大人民群众的宣传教育工作，有针对性地搞好演练、演习，加强检查和监督，并不断完善监测、预警、防护等应急处置工作的手段，统筹协调各种应急救援力量，加强资源整体合力，不断提高应对能力。

2.应急优先，整合资源。全街道上下要服从和服务于灾害的应急处置工作，围绕应急工作展开抢险、救援、保障等工作；按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设，集中财力办大事。

3.依法管理，及时反应。对灾害的预警、报告、处置实施依法管理，依法追究对灾害处置不当的责任；按照相关法律、法规和规章的规定，对灾害和可能发生的灾害做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

二、组织机构与职责及应急联动机制

（一）应急组织机构与职责

1.应急领导机构与职责

设立街道灾害应急领导小组，统一领导全街道各类灾害应急工作。应急领导小组由街道党工委书记任组长，街道办事处主任和分管防灾减灾工作的领导任副组长，其他党政领导、各办负责人、各社区书记为成员。具体职责是：统一决定全街道各类灾害应急工作重大问题；实施本应急预案；具体实施相关灾害事件应急预案；法律规定的其他的职责。

2.街道各办在应急工作中的职责

应急站：负责防灾减灾领导小组日常组织、协调工作；

服务中心：负责防汛抗旱、大坝安全事故应急工作；负责日常观测和储备防汛抗旱物资。

就业卫健办：负责公共卫生事件的应急工作；负责其他应急工作中的卫生防疫、食品和饮用水卫生监督、受伤群众及抢险救援人员的医疗救治和医疗卫生保障工作。

文明办：负责烟花爆竹事故的应急工作；参与火灾、交通、民用爆破器材等安全生产事故的应急工作；负责其他应急工作中的道路交通保障工作。

民政办：负责灾情统计上报，灾民安置，物资的准备工作。

其他部门：按照职责做好有关应急工作。

4.社区居委会应急责任

社区居委会应当协助政府做好突发公共事件应急工作，组织、协调各方面力量，实行群防群控、群防群治。

（二）应急联动机制

在防灾减灾领导小组的统一领导下，各灾害应急处置的部门要按照应急预案的规定，明确各自职责，加强协调，密切配合，形成合力。

三、预测、预警

（一）信息监测与报告

1.行政监测。街道社区两级及有关人员要对各种灾害信息进行认真监测、收集、传递、分析、处理、存储和报告，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。

2.群众上报。任何公民、组织可以通过各种形式（电话、传真、互联网等）向各社区居委会、各级人民政府、有关部门或有关专业技术机构报送突发灾害信息。

3.逐级上报。有关人员收到突发公共事件信息后应当进行核实与风险分级，并在1小时内分别逐级向上一级政府及主管部门报告。

（二）预警

1.接警。防灾减灾领导小组办公室设立在街道应急管理站。有关人员接到突发灾害信息后，应当经初步核实后及时报告防灾减灾领导小组。公民和组织也可以直接向防灾减灾领导小组办公室报告突发灾害信息。

2.处警。防灾减灾领导小组办公室设立处警中心。防灾减灾领导小组办公室接警中心接到报告后，及时通报专项应急工作分管领导和负责人，并进行分析评估。重大情况，防灾减灾领导小组办公室应当及时向街道党工委书记报告。

四、应急响应

（一）分级响应

1.级别确定

突发灾害的实际级别，按事件的可控性、严重程度和影响范围分为一般IV级、较大（III级、重大II级、特别重大I级四级。具体划分标准，按照国家有关规定执行。

确定应急响应级别的权限：IV级响应由事故发生地所在县人民政府确定，III级响应由市人民政府确定，II级响应由省人民政府确定，I级响应由省人民政府或报请国务院确定。

2.分级启动预案

各级应急办、应急领导小组接到报警后，应当详细调查灾害情况，提请同级应急领导小组或指挥部决定是否启动预案，预案启动和级别确定后，确定突发灾害的人民政府应当立即启动相应预案。

3.应急领导小组职责

街道应急领导小组履行下列职责：

①对本街道的应急工作负责；

②对本街道的应急救援队、应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；

③必要时，直接指挥抢险救援现场；

④完成区应急领导小组安排工作；

⑤负责本街道突发灾害信息的统一发布。

社区级应急领导小组履行下列职责：

①对本社区突发灾害应急处置工作负责；

②对本社区应急保障资源进行调度，组织动员社会力量、人民群众参与应急处置工作；

③指挥应急救援现场；

④完成区、街道应急领导小组安排的工作。

4.情况通报

突发灾害发生后，街道应急办公室及有关人员应当在接到信息后1小时内逐级向上级报告，并同时向分管领导报告。法律、法规及国家有关规定对报告的部门、时限、程序等具体规定的，除按本预案上述规定报告外，还要按国家有关规定报告。

5.特别情况的处理

①突发灾害跨本行政区域的，由街道办事处与有关联的区乡（街道联合采取相应的应急措施）。

②突发灾害跨部门的，同时启动相应预案，应急工作在防灾减灾领导小组的统一领导下进行。

（二）指挥与协调

突发灾害发生后，应急领导小组全面负责全街道应急工作，现场指挥部具体负责现场指挥工作，各部门、单位要服从指挥部的统一调度。

（三）应急结束

应急处置工作达到相应条件后，应急领导小组宣布应急行动结束并向上级汇报相关信息，同时继续做好后期处理工作。

五、后期处置

（一）善后处置

1.突发灾害结束后，各级有关部门要迅速采取措施，救济求助灾民，恢复正常的社会秩序。

2.有关部门和社区居委会及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告和社会公布。

3.民政等部门要迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置、安抚和救灾款物接收、发放的管理工作，确保受灾群众基本生活有保障。

4.卫健部门要做好突发公共事件现场的消毒和疫情监控工作。

5.街道和有关职能部门在对受灾情况、重建能力以及利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产、生活计划，迅速采取各种有效措施，进行恢复重建。

6.做好突发灾害现场的清理工作。清理过程中可能导致危险发生或清理工作有特殊要求的，由专业队伍进行清理。

7.做好突发灾害损害设施等的修复工作，恢复正常的生产、生活秩序。通信、供电、供水、排水设施等公用设施被损尚未恢复的，有关单位应迅速组织力量修复。

六、保障措施

（一）信息与通信保障

1.信息保障

各有关应急部门、人员要准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供数据等基础性资料。

2.通信保障

突发灾害应急领导小组成员任何时候不得关机。

（二）现场救援和工程抢险装备保障

各专项应急小组应当储备与应急工作需要相适应的现场救援和工程抢险装备，并建立信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等；应当建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度，并实施定期更新和监督检查。

（三）应急队伍保障

1.进一步优化、强化以防汛救护、防火等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。

2.配备常规性应急队伍，达到基本满足应急所需要求。逐步提高各类专业应急队伍的装备水平，并开展专业技术培训和演练，提高队伍快速反应和应急救援能力，确保队伍完成抢险救援任务。

3.积极组织、引导和利用社会资源，建立各类社会化、群众性抢险救援队伍。充分发挥广大群众参与抢险救援的积极性，组织引导民兵成立民兵应急连，作为抢险救援的重要后备力量。确定一批有相关领域抢险救援能力的'单位作为抢险救援后备队伍，并掌握其装备、人员构成等情况。

（四）交通运输保障

1.加强应急交通保障建设。应急领导小组办公室要建立交通保障数据库，确定保障车辆提供单位、数据、功能、驾驶员名册等。

2.交通管制。突发灾害发生后，及时对突发灾害现场和通往现场的重要道路实行交通管制。

（五）医疗卫生保障

街道卫健办要联系各社区、储备必要药品、医疗器械，负责后续救治；明确医疗救治和疫病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长，确定参与应急医疗工作的医疗人员名单，人员不够时可向区级卫健部门申请援助。

（六）治安保障

1.灾害发生后，属地公安干警、街道、社区居委会要立即在现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，及时疏散群众。加强对重点工地、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。

2.街道、社区居委会要发动和组织群众，开展群防群治。

（七）物资保障

1.建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，培育和发展经济动员能力，确保应急所需物资器材和生活用品供应。

2.建立基本应急物资储备制度，保障基本应急物资和粮食等有充足的储备。加强对储备物资的管理，及时补充和更新。

（八）社会动员保障

1.按照突发灾害是否需群众参与及参与的程度，相应确定动员的对象和范围。对需群众广泛参与或只有群众参与才能确保应对有效实施的，应深入发动群众，充分重视和利用好民力。是否进行动员及动员对象、范围，由应急领导小组决定。

2.社会动员由街道和社区委居委会具体实施。

（九）紧急避难场所保障

自然灾害需安置灾民的，采取非受灾户对口接收、投亲靠友等办法，逐年发动搬迁。紧急避难安置工作实行以突发公共事件发生地安置为主，街道支持为辅的原则。

（十）技术储备与保障

重视和发挥专家作用。充分听取专家的咨询意见，以便科学决策。

（十一）法制保障

1.加强执法，预防事故发生。认真贯彻《行政许可法》，规范行政许可行为，重点加强安全生产的执法，以及影响河道行洪的执法。

2.查处渎职行为。对执法违法、失职渎职、徇私舞弊以及应急处置中不服从统一调度的，坚决依法严惩。触犯刑法的，依法追究刑事责任。

3.加强紧急处置工作中的执法。严厉打击在突发灾害中制造事端、扰乱治安秩序的行为；严厉打击制造、传播虚假信息，扰乱民心的行为，为紧急处置工作创造一个良好的环境。

七、宣传、培训和演习

（一）公众宣传教育

把宣传突发灾害预防、应对的知识和技能作为应急工作的重要内容，把常见、多见突发公共事件的预防、应急的知识技能，以及与群众个人生活、行为习惯有密切联系的突发灾害的宣传作为重点，加强公益宣传。广泛宣传报警电话和应急求助电话，做到家喻户晓。加强防灾自救、互救的宣传和辅导，有关职能部门负责提供业务指导。

（二）培训

1.认真学习应急总体预案和与分管工作有关的专项应急预案。通过学习预案，切实提高应急处置能力和应急指挥能力。

2.把应急法律法规、应急预案等内容纳入党政领导干部培训的内容。平时也要请专业人员开相应知识的讲座。救援人员要多学习专业知识，提高救援队伍战斗力。

（三）演习

加强演习，提高抢险队伍的抢险能力和各应急职能部门的整体协作、配合能力，演习后对演习效果要进行评估并作好总结。专业抢险队伍进行抢险能力演习，要从实战角度出发做到有针对性。重点演习现场救援、人员疏散、安全警戒区的设立及本突发事件特征所决定的特殊抢险要求，并不断更新演习内容。演习后要对技术方案和队伍的抢险能力进行评估。定期进行各项综合演习，检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，各应急保障部门的协作配合能力，指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。

防灾减灾的应急预案 15

一、孤山行政村基本情况及村民避难场所概况

(一)基本情况(添加面临各类灾害风险)

孤山行政村隶属于宿州市萧县白土镇。孤山村座落在白土镇北部，2007年底由孤东、孤西、老山口三个行政村合并而成。下辖7个自然村，15个村民小组，人口5327人，耕地面积5100亩，山林荒地2800亩。S301省道穿村而过，距离G30高速路朱圩子出口3公里，交通便利。村共有避难场所2个，分别为村部活动场所和孤山学校。孤山行政村除地质灾害以外，我村易发，干旱、火灾、洪涝等自然灾害。

(二)孤山行政村村民紧急避难场所概况及应急疏散路线：

根据村情况就近规排，综合考虑人员要比较集中，疏散速度最快，交通便利、场所安全、设施齐全、易发现，易联系等因素，现将我村紧急避难场所划分为2个；

应急避难场所分布：

1.村部活动场所——物资储备区、指挥区（适用于地震、洪涝灾害等恶劣灾害情况的紧急避难场所）

面积：780平方米

可安置人数：2百多人

2.孤山学校（适用于地震、洪涝灾害等恶劣灾害情况的紧急避难场所）

面积：3千多平方米

可安置人数：2000余人

辖区村民应急疏散路线：

1.孤山行政村孤东、孤西自然村就近疏散至村部活动场所

2.孤山行政村老山口自然村疏散至孤山学校

二、应急预案领导小组

（一）孤山行政村综合减灾应急领导小组：

总指挥：

副指挥：

成员：

孤山行政村救灾应急反应执行机构、职责：

1、风险评估组：

组长：

职责：组织、协调村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在自然灾害发生期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。

2、隐患排查组：

组长：

职责：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。检查河塘及其他重点防御对象的管理设施、供电情况及管理人员的救生措施。

3、灾害预警组：

组长：

职责：检查撤离路线、安置地点、报警设施、抢险工具、物资落实情况，对抢险急用车辆等交通工作进一步落实。加强与各行动小组的联系，迅速将抢险物资及车辆调运到指定地点。

4、预案编制组：

组长：

职责：负责召集村应急救援队伍开展各项救援维护工作，并随时等待指挥组长的调度，处理应急情况负责组织各村民小组临灾时的群众撤离工作。

5、应急演练组：

组长：

职责：负责灾害后的风险评估工作，并将评估的结果及时向上级主管部门报告。

6、灾情报送组：

组长：

职责：负责把灾害巡查的结果快速、及时地向有关部门如实汇报。并继续做好各种灾害的巡查工作。

7、宣传教育组：

组长：

职责：负责把灾后的灾情如实、准确、快速地统计并向主管部门报告。

8、人员培训组

组长：

职责：组织村党员、志愿者、各企业、学校等相关人员参加综合减灾培训，进一步提高我村综合减灾工作人员的业务素质和工作能力。建立、培训综合减灾志愿者队伍，不断提升全村灾害应急管理和救灾工作整体水平。

（二）防灾减灾领导小组主要职责

（1）召开领导小组成员紧急会议，通报灾情，传达贯彻省、市、县、镇各级政府抗灾救灾工作的各项指令，及时组织制定救灾工作实施方案，部署、协调、检查本村的救灾工作情况；

（2）向镇党委及上级有关部门报告灾情和救灾中发生的重大问题。向受灾地区派出现场指挥人员，指挥现场救灾工作；

（3）及时掌握发布灾情，预测灾情发展趋势，视情况请求上级有关部门支援；

（4）根据灾害应急需要，请求在灾区实行或解除特别管制措施；

（5）其他需要领导小组决定的事项。

（三）领导小组办公室职责

孤山行政村综合减灾领导小组办公室设在村便民服务大厅，办公室主任由朱克良同志兼任。办公室主要职责：

（1）向各救灾应急机构传达应急指挥工作指令并监督落实。

（2）收集各救灾应急工作进展情况，并及时向领导小组报告。

（3）负责灾情和救灾工作信息发布。

（4）及时收集、评估灾情，向领导小组和上级有关部门汇报灾情及救灾工作情况。

（5）协调救灾工作过程中存在的问题。

（6）综合减灾领导小组交办的其他工作。

三、紧急避难情况分析

除地质灾害以外，我村易发干旱、火灾、洪涝等自然灾害。为了应对重大自然灾害和重大突发事件的发生，做到未雨绸缪、防患未然，最大限度地减少人员伤亡，需采取必要的措施进行防护。

四、应急预案启动条件

村辖区内一旦发生大或特大灾害，即由村委会宣布启动本预案，受灾的村民小组预案同时启动，采取应急救助措施，确保3小时内各项救灾措施落实到处。同时通过村级微信群、村广播站广播灾情，紧急疏散村民。

五、预警系统

1.自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2.预警及抢险救灾措施。

当遇自然灾害时，立即加强与上级气象、水利部门联系，及时接受上级预警，同时加强村本身自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，通过村广播站进行广播、微信群、志愿者手中的口哨、喇叭进行灾情通报，引导村民疏散到村级应急避难场所，并及时上报有关部门。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3.监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期7月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的`，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4.灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

六、保障措施

1.组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2.宣传到位。向村民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民有自我防范意识。

3.措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

4.物质到位。每个村民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

七、应急指挥

发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，应急避难场所为临时指挥区域，由村综合减灾应急领导小组统战指挥，必须进行转移安置的，转移安置由村委会发出通知或进行动员，由防灾减灾领导小组统一协调。转移安置工作由村委会组织实施。一般采取就近安置，方法可采取借住公房、民房、租用房屋及搭建帐篷（包括简易棚）等，确保被转移群众有临时住所。按指定的路线进行转移，保证转移安置地的社会治安稳定；保障转移安置后灾民有饭吃、有衣穿、有病能够得到有效救治，防止次生灾害的发生；对转移安置灾民情况要进行登记；对转移安置情况及需要协调解决的困难问题要及时上报救灾领导小组。

八、紧急救援

1.组织应急分队进行紧急救助、抢险工作；确立临时救护地点：村服务站、杨楼镇医院。

2.组织医护人员对伤员进行抢救；

3.根据灾区急需的救援物资，积极采取向上级争取和自筹相结合的方法筹备。救灾物资运输的工具、经费及救灾物资的管理、登记、发放、使用等均按规定程序办理；

九、灾后救助和恢复重建

（一）灾后救助。根据灾情，及时向上级报告灾情，并申请给予救灾资金和物资支持。发挥新闻媒体的媒介宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互救，保持灾区社会稳定。

（二）灾后恢复重建。灾情稳定后，对因灾害造成的民房、水利、道路等公益公共设施的毁坏，组织有关人员现场勘察，制定灾民建房及水利等公共设施的建设方案，并积极向上级争取扶持资金，帮助恢复重建。