煤矿事故预防及发生灾变事故的处理措施

一、近两年地区煤矿安全生产状况分析

分析近两年延边地区煤矿生产安全状况，矿井运输事故和安全隐患已成为制约延边地区实现煤矿安全生产的重要因素。

1.2017年1至5月份地区煤矿事故和安全隐患分析。2017年1、2月份延边地区煤矿安全生产稳定，实现安全生产，但进入3月份后接连-发生5起煤矿生产安全事故，特别严重的是在全国安全生产百日督察专项行动期间，在全国上下众志成城、抗震救灾的关键时期，5月15日和16日两天，连续发生两起煤矿运输事故，死亡3人，造成了恶劣的政治影响和社会影响。今年以来，通过吉林煤矿安全监察局延边监察分局对辖区各类煤矿进行隐患排查，共查处煤矿企业各类隐患603条，其中采掘类隐患75条、机运类隐患220条、“一通三防”类隐患189条、其它类隐患84条；今年以来延边地区各类煤矿发生死亡事故5起，死亡6人，其中4起为煤矿运输事故，死亡5人。分析以上数据，煤矿机运类隐患占今年各类隐患总数的36.5%，近五分之二；运输事故占今年事故总数的80%，占五分之四，死亡人数占今年总死亡人数的83.3％，占五分之四多。

2.2017年度地区煤矿事故和安全隐患分析。2017年全年吉林煤矿安全监察局延边监察分局共查处煤矿企业各类隐患1568条，其中采掘类隐患322条、机运类隐患424条、“一通三防”类隐患459条、其它类隐患363条；地区各类煤矿发生死亡事故15起，其中运输事故5起。分析上述数据，煤矿机运类隐患占2017年各类隐患总数的27.1%，近三分之一；运输事故占2017年煤矿事故总数的33.3%，占三分之一。

以上数据分析表明：近两年来辖区煤矿运输事故占事故总数的首位，必须深入查找原因，采取措施，加大防治力度。

二、煤矿机运类隐患和事故原因综合分析

第一、运输事故直接原因。通过对近两年煤矿运输事故案例分析，煤矿运输事故发生的直接原因，一是违反“行车不行人”的规定行人被撞；二是作业人员违章登车；三是违章超限拉矿车引发跑车；四是违反作业规程操作提升运输设备；五是不按作业规程规定使用斜井防跑车装置。

第二、导致运输事故频发的安全隐患。根据地区煤矿企业安全管理现状，导致煤矿运输安全隐患大量存在的原因主要表现在矿井运输安全管理混乱。

一是现场管理不到位。违章超限拉车，不建立运输设备检查记录，构成安全相互威胁的各临近作业地点人员互相不沟通各自为政。

二是管理制度不健全。对班中加挂和使用安全人车、矿井运输设施和特殊部位的运输设备检查没有明确的制度规定或规定不符合生产实际。

三是劳动力管理混乱。井下生产活动安排不合理，对平行作业队组工作进展情况失控；作业人员的具体任务和分工不明确；从业人员流动性大，特别是特种作业人员调换频繁，安排未经培训合格的人员从事特种作业或非本工种人员上岗作业。

四是不认真执行主要负责人和生产经营管理人员下井带班制度、安全生产管理人员责任意识不强。下井带班人员空岗、漏岗或不到作业地点检查、协调和指挥生产；对违章现象熟视无睹，不加制止，有的带头违章登车作业。

五是对职工安全教育不到位。从业人员对作业规程的学习、掌握不认真、不全面，未真正做到应知应会，对操作规程理解程度不一；企业不认真对职工进行权利、义务教育，职工安全意识和自我保护意识差，不能真正在思想和行动上杜绝违章指挥和违章作业；多数企业对新工人上岗前的安全培训教育针对性不强，又不实施以师带徒，新工人对作业技术掌握不够，一知半解。

六是设备日常检查维护不够。特别是一些小煤矿设备老化，更新不及时，对运输防跑车装置安装使用和完好检查不认真、不细致、不到位。

三、减少煤矿运输事故隐患和控制事故发生的措施

1.深刻吸取矿井运输事故教训，提高对加强运输管理重要性和紧迫性的认识，完善机构，落实责任，牢固树立“安全第一”的思想。

一是抓好干部队伍建设。目前多数乡镇煤矿没有配备机电副矿长，有的甚至没有专人管理机电运输工作，使矿井机电运输管理处于半真空状态，还有的矿井把防跑车装置作为应付监管监察部门检查的摆设。必须进一步加强和完善管理机构，特别是专业技术干部队伍和一线管理人员队伍建设，强化领导和责任，提高-干部队伍的管理水平；

二是加强现场管理。进一步更新观念，从强化设备、技术等基础管理入手，摸索并掌握安全生产管理规律，积极探索导致运输事故多发在企业管理中的'深层次原因。

2.加强用工管理，科学安排岗位人员，杜绝违章指挥。

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